各社區、有關企事業單位：
　　為加快周巷經濟社會發展，提升城市品質，提高土地節約集約利用水平，改善周巷宜居宜業環境，根據市委市政府《關于加快推進中心城區“宜居效益”工程的實施意見》（慈黨〔2008〕29號）的規定，特制定關于329國道（周巷段）兩側整治、拓寬、改造的實施意見：
　　一、基本原則和目標
　　堅持規劃引導、公平公正和多元投資的原則。其目標是：按照余慈中心城姚周片區的功能定位，建設余慈中心城的產業基地和生產性服務業基地、和諧宜居、功能復合的新城區的發展目標，將329國道（周巷段）打造成為余慈地區的重要城市節點和東西向生活性主干道路。
　　二、對象和范圍
　　對象和范圍必須具備下列條件：（1）改造單位和個人為329國道（周巷段）拓寬改造修建性詳細規劃范圍內的土地使用權人；（2）改造方案應符合城鎮總體規劃和詳細規劃；（3）改造區域區塊原則上要求具備一定的規模，鼓勵聯合聯片整體改造；（4）就地轉型須按規定補繳土地出讓金。
　　三、采取方法
　　實施329國道整治、拓寬改造，要積極探索、大膽創新，采取多種渠道多種形式，采取就地轉型、集中整治、舊城拆遷和政府收儲開發等方法。鼓勵有條件的社區、企業、單位和個人實行聯片整體就地轉型發展。
　　四、政策措施
　　1、對329國道立面改造范圍內的區塊，凡主動要求實施就地轉型的建設單位和社區，根據規劃用地功能，按照《關于加快推進中心城區“宜居效益”工程的實施意見》（慈黨〔2008〕29號）規定，辦理相關手續，補繳土地出讓金，土地出讓金由轉型方負擔。
　　2、為實現公建設施和區塊建設的實施，在實施規劃建設時，鎮政府籌措公建設施共建資金。按建造的房屋建筑面積，商業用房每平方米100元，住宅用房每平方米80元的標準，實行補差籌措，并減免2/3，六層以上（含六層）不再籌集公建設施共建資金。涉及房屋道路立面的，周家路江以西立面每米3000元，周家路江以東立面每米4000元的標準，實行補差籌措，并減免2/3。
　　3、就地轉型項目必須按照重新簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》進行開發建設，按期完成改造的，按照時間先后給予就地轉型方一定的獎勵。在3年內未完成開發建設的不得享受市鎮兩級優惠政策。
　　4、個人住宅和零星地塊改造要依據329國道周巷段修建性詳細規劃的要求，搭建各種平臺，選擇區塊聯合，自主拆遷，聯戶改造等方法進行改造。
　　（1）區塊聯合。改造戶按照規劃要求，組建建設平臺，區塊內就地轉型，土地功能轉換費用由改造方承擔。
　　（2）自主拆遷。改造方要在所在社區的組織下，按照有關政策，確定拆遷的具體實施辦法，自行理順經濟關系進行拆遷，拆遷后土地納入土地儲備，進行拍賣，拍賣凈收益50％返還給拆遷團體。
　　（3）聯戶改造。改造戶按照個人建房要求實施聯戶改造。
　　5、集中整治的幾項措施：
　　（1）在道路中心線兩側26米以內的單位和個人，329國道規劃紅線控制在后，合法合規的建筑物建設在前的，參照現行拆遷政策進行補償。329國道規劃紅線控制在前，建筑物建設在后的，不予補償并限期進行整治。
　　（2）對已按329國道詳規改造到位，但土地用途仍為工業用途的，按《關于加快推進中心城區“宜居效益”工程的實施意見》（慈黨〔2008〕29號）文件精神辦理。臨街破舊建筑一律自行拆除，未拆除前不能辦理功能轉換和其他一切手續。規定時限內未拆除的將依法強制拆除。
　　（3）對保留建筑和一時不能改造的建筑，各企事業單位和個人對使用范圍內的立面形象按照整體改造要求進行限期整治，改善城鎮形象。
　　五、報批程序
　　（一）實施就地轉型的報批程序
　　1、企業申請。企業根據條件首先向鎮提出申請，經鎮主管部門審核，向市國土資源局（市土地儲備中心）提出申請，并提供土地使用權出讓合同、土地使用權證及房地產證書等相關資料。
　　2、集體會審。市國土資源局（市土地儲備中心）根據規劃條件委托有資質的地價評估機構進行地價評估，提出補繳土地出讓金的初步方案，報市土地收儲委員會集體會審。
　　3、社會公示。市國土資源局將該改造地塊位置、面積、規劃條件及應補繳出讓金等相關內容進行公示，接受社會監督。
　　4、簽訂合同。經公示無異議的，由市國土資源局報經市政府批準后，通知申請企業按本實施意見的規定補繳土地出讓金，并重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同。
　　（二）實施政府收儲方式的報批程序
　　1、企業申請。企業根據市政府公布的“宜居效益”工程推進時序首先向鎮提出申請，經鎮主管部門審核，向市國土資源局（市土地儲備中心）提出書面申請，包括企業基本情況、發展規劃、遷建設想及相關土地權屬（含圖件）等資料。
　　2、實地調查和權屬審核：市國土資源局（市土地儲備中心）根據申請單位提供的土地權屬、土地面積、地上建筑物及其他附屬物、四至范圍、土地用途等情況進行實地勘測，并向房屋、土地等有關主管部門進行調查核實，明確房屋、土地權屬；同時提請規劃部門審核，對有可能涉及環境污染的，須進行環境評估。
　　3、會審審批。市國土資源局（市土地儲備中心）根據調查核實結果，會同市級有關部門擬定收儲實施方案，報經市土地收儲管理委員會批準后，由市國土資源局（市土地儲備中心）與企業簽訂收儲補償協議，按照收儲補償協議支付補償費，并按協議約定的期限交付房產及土地。
　　（三）實施舊城拆遷改造的報批程序
　　實施舊城拆遷改造的報批程序按城市房屋拆遷的有關規定程序執行。
　　六、組織領導
　　為了確保329國道（周巷段）拓寬改造整治工作順利施展，鎮成立周巷鎮329國道整治拓寬改造領導小組，由張煥祥同志任組長，潘海明、陳聿炎任副組長，許凌燕、周艷芬、陳柏良、張忠煊、傅霞為成員。領導小組下設辦公室，陳聿炎任主任。
　　本實施意見僅適用于329國道周巷段修建性詳細規劃范圍內的單位和個人，范圍外單位和個人按《關于加快推進中心城區“宜居效益”工程的實施意見》（慈黨〔2008〕29號）文件精神實施。
　　本實施意見由鎮整治拓寬改造辦公室負責解釋并于發布之日起試行。原關于329國道（周巷段）兩側整治拓寬改造的實施意見（周黨[2008]37號）同時廢止。
　　附件：《關于加快推進中心城區“宜居效益”工程的實施意見》（慈黨〔2008〕29號）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共周巷鎮委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　周巷鎮人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月3日


主題詞：城鄉建設 道路 舊城改造 意見
　抄送：市委辦，市府辦。
　周巷鎮綜合辦公室　　　　　2009年3月3日印發

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