市人民政府：

2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實《慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)慈溪市2018年度法治政府建設(shè)工作要點的通知》，依法全面履行政府職能，著力提高運用法治思維和法治方式的能力，不斷提升各項工作的法治化水平，為加快推進全市工業(yè)經(jīng)濟和信息化建設(shè)提供了強有力的法治保障。

一、進一步加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)工作

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視依法行政工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將依法行政工作融入工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展工作全局中，堅持依法行政工作重大事項由局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究，堅持依法行政與各項工作同部署、同落實。制定《慈溪市經(jīng)濟和信息化局2018年度依法行政工作要點》，著重圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革、加強行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要工作,將市政府下達(dá)的各項任務(wù)作進一步細(xì)化部署，提出具體的工作目標(biāo)和要求，確保推進依法行政各項工作落到實處。

(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳。一是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為思想政治建設(shè)和理論武裝工作的重中之重，并與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在瞻仰中共一大會址、嘉興南湖紅船時的重要講話精神結(jié)合起來，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大動力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去。二是將憲法、《法治政府建設(shè)實施綱要》以及經(jīng)信領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)等作為法制學(xué)習(xí)宣傳的重點，制定了2018年理論學(xué)習(xí)計劃。組織全體干部職工進行法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。全年領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法共5次，并全部取得行政執(zhí)法證件。局機關(guān)全體公務(wù)員已全部參加并通過年度法律知識學(xué)習(xí)考試，同時積極參加市法制辦舉辦的各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。三是加強信息報送和宣傳工作。目前已報送依法行政信息28條。制定了年度法制宣傳教育工作實施方案，組織開展節(jié)能宣傳月活動，共發(fā)放宣傳資料約800份，接受群眾咨詢200余人次，取得了良好的社會效果。

(三)深入推進行政體制改革。貫徹落實省、寧波、市“最多跑一次”改革精神和市委、市政府關(guān)于全面深化改革的決策部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，縱深推進“最多跑一次”“最多100天”改革，全面實施“無差別全科受理”。一是按照省“八統(tǒng)一”、“四減少”精神， ?全面完成經(jīng)信系統(tǒng)“八統(tǒng)一”事項梳理。二是根據(jù)市跑改辦的部署，認(rèn)真開展“一件事”梳理工作，及時完成企業(yè)用能“一件事情”事項的梳理。三是積極開展事項所需證明、蓋章材料清理，并將結(jié)果按要求及時報市跑改辦、市審管辦。四是全面推廣在線監(jiān)管平臺應(yīng)用。對照寧波市“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用的通知》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，已全面實現(xiàn)“100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng)上審批、100%辦件回傳”的目標(biāo)。五是作為技術(shù)改造項目的牽頭部門，全力推進我市企業(yè)技術(shù)改造項目實現(xiàn)開工前審批“最多100天”工作，全面完成省、寧波下達(dá)的考核目標(biāo)，并根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，將我市企業(yè)技術(shù)改造項目開工前審批縮短至48天。六是在實現(xiàn)“最多跑一次”事項100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化服務(wù)，簡化材料，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理，幫扶企業(yè)進行網(wǎng)上申報，率先實現(xiàn)涉審事項“五星級”比例、“跑零次”事項和“零上門”辦件三個100%，使群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強。

二、強化對行政權(quán)力的法治監(jiān)督

(一)推進重大行政決策法治化建設(shè)。加強重大行政決策制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策局黨委和局長辦公會議制度、合法性審查制度。健全依法科學(xué)決策機制，重大事項全部提交局黨委和局長辦公會議集體研究決定，切實履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，堅持依法科學(xué)民主決策。同時聘請專業(yè)律師作為機關(guān)法律顧問，對重大行政決策進行全面法律監(jiān)督，今年以來法律顧問先后進行法律審查和監(jiān)督6次。

(二)強化規(guī)范性文件管理。我局認(rèn)真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，建立了嚴(yán)格的規(guī)范性文件程序規(guī)定、后評估制度等管理機制，對規(guī)范性文件做到“有件必審”、“有件必備”、“應(yīng)備盡備”。2018年共向法制辦報送、辦理《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市食鹽儲備管理暫行辦法的通知》等規(guī)范性文件備案登記4件，為部門依法履職提供了有力的制度支撐。按照市法制辦要求認(rèn)真開展涉稅等行政規(guī)范性文件清理工作。

(三)推進行政執(zhí)法法治化建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法職權(quán)、崗位責(zé)任進行了細(xì)化明確，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項”制度建設(shè)，根據(jù)《慈溪市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求，我局制定了《關(guān)于印發(fā)慈溪市經(jīng)濟和信息化局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》(慈經(jīng)信〔2018〕118號)、《關(guān)于印發(fā)慈溪市經(jīng)濟和信息化局行政執(zhí)法公示制度的通知》(慈經(jīng)信〔2018〕144號)和《關(guān)于印發(fā)慈溪市經(jīng)濟和信息化局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知》(慈經(jīng)信〔2018〕155號)。

(四)加強對行政行為的監(jiān)督。建立完善的行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解工作機制，加強對行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。年內(nèi)，未產(chǎn)生行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解等事項。

三、扎實推進政府信息公開

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政府信息公開工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的實施方案》，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作隊伍，形成推進信息公開合力。制定出臺了信息工作考核獎勵辦法，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、各司其職、相互協(xié)作、密切配合的工作機制。

(二)及時主動公開政府信息。今年以來，通過市政府門戶網(wǎng)站公開信息180余篇(條)，在各級媒體刊播稿件30余篇(條)，通過政務(wù)微博、政務(wù)微信公開信息50余條。全面推進決策公開、管理公開、執(zhí)行落實情況公開、服務(wù)公開、預(yù)決算公開，自覺接受社會監(jiān)督。年內(nèi)，收到依申請公開事項申請1次。

2018年，雖然我局依法行政工作總體上扎實推進、成效明顯，但還存在部分機關(guān)干部依法行政專業(yè)知識水平不高、行政執(zhí)法力量偏弱、依法行政工作創(chuàng)新力度不強等問題。下一步我局將嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于全面推進法治慈溪建設(shè)的工作安排，貫徹落實《慈溪市人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》有關(guān)要求，不斷推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，全面正確履行政府職能，深入開展法制宣傳教育，堅持依法科學(xué)民主決策，不斷健全決策機制和程序，著力加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力推動全市經(jīng)信系統(tǒng)依法行政工作水平再上新臺階。

慈溪市經(jīng)濟和信息化局

2018年12月3日