局機關各科室、局屬各單位：

現將《慈溪市經濟和信息化局2019年法治政府建設工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

慈溪市經濟和信息化局

2019年8月29日

慈溪市經濟和信息化局2019年法治政府建設工作計劃

為全面提升我局依法行政能力，助力法治慈溪建設，根據《慈溪市人民政府關于印發慈溪市2019年法治政府建設工作要點的通知》(慈政發〔2019〕36號)，結合我局工作實際，制定2019年法治政府建設計劃。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，按照建設法治政府的總體要求，緊緊圍繞市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”總體部署，以提升依法治理能力為導向，以規范行政權力運行為重點，以提高制度建設質量為保障，進一步規范我局依法行政工作。

二、工作重點

(一)深化“最多跑一次”改革。加強《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》的宣傳貫徹。全面落實外商投資企業準入前國民待遇加負面清單管理制度。推進權責清單標準化規范化，全面形成滿足企業和群眾實際辦事需求的標準化規范化辦事事項及其辦事指南體系。推行證明事項告知承諾制，基本實現“無證明”是常態、“要證明”是例外。深入落實市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。認真梳理并推進機關內部“最多跑一次”改革事項，促進機關效能提升。開展優化營商環境改革試點，做好營商環境評價工作。

(二)規范重大行政決策行為。進一步落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行決策法定程序，制定并公布重大行政決策目錄，依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，實現重大行政決策合法性審核100%覆蓋。進一步健全并嚴格實施重大行政決策責任追究制度。

(三)加強規范性文件監督管理。嚴格執行專家論證、風險評估、公平競爭審查、性別平等咨詢評估、聽證、公開征求意見、集體審議決定等行政規范性文件制定程序，全面推行行政規范性文件合法性審核機制，建立健全合法性審查標準化制度，推動實現行政規范性文件和重大行政合同合法性審核制度100%覆蓋。加強規范性文件備案審查工作力度，建立健全備案審查意見征求、情況說明制度，完善書面審查建議處理制度。做好與機構改革相關的規范性文件清理工作，清理結果及時向社會公布。

(四)深化行政執法規范化建設。全面實行行政執法人員持證上崗制度，加強行政執法人員資格審核，確保行政執法人員持證率達到90%以上。認真貫徹《關于進一步深化政府法律顧問工作的意見》，充分發揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用，推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

(五)加強行政執法監督工作。貫徹落實《浙江省行政執法監督實施辦法》。全面推進行政執法公示、執法全過程紀錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”有效實施，接受上級部門開展的執法案卷評查、重大具體行政行為和委托行政執法行為備案及審查。嚴格落實執法過錯責任追究規定，切實做到失責必究、問責必嚴。

(六)完善行政權力運行監督機制。認真落實黨委黨風廉政建設主體責任。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，推進建議和提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。

(七)深化政府信息公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外，堅持將政府信息公開納入工作程序，積極推進“五公開”。認真對待和依法辦理人民群眾信息公開申請，加強政策解讀和回應。

(八)加強普法依法治理工作。深入實施“七五”普法規劃，按照“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”要求，落實普法責任制清單制度，深化普法責任制全覆蓋行動。

三、工作要求

(一)將法治政府建設工作列為全局重點工作。認真履行年度法治政府建設情況報告職責，并及時向社會公開。嚴格落實“領導學法日”集體學法制度，扎實推動全局干部學法用法，本年度安排領導集中學法不少于5次，干部網上學法用法考試合格率達到100%。積極開展法制業務培訓，全面提升干部職工的綜合素質能力。

(二)認真貫徹執行市政府有關法治工作的文件要求，加強與市司法局、上級相關部門的工作聯系與交流，切實提高依法行政能力。

(三)加強法治宣傳。堅持正確的政治方向和輿論導向，加強與報社、電視臺等媒體的溝通聯系，靈活運用我局微信等公眾平臺廣泛開展法治宣傳，著重展示我局依法行政領域出現的典型經驗和創新做法。