關于市政協十一屆四次會議提案辦理情況的通報

一、辦理工作基本情況

市政協十一屆四次會議期間，市政協委員共提出296件提案，其中交由政府系統主辦269件，占總數的91%。在市政協的監督指導和廣大政協委員的關心支持下，經過政府系統各承辦單位共同努力，至9月15日所有政協提案均按期辦理完成，面商率和辦結率為100%。從辦理結果看，委員所提問題得到解決或基本解決（A類件）205件、占比76%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）44件、占比17%，因條件所限近期難以解決（C類件）19件、占比7%，留作工作參考（D類件）1件。總體而言，市政府及各承辦單位高度重視提案辦理工作，積極回應委員關注關切，推動解決了一批事關發展、事關民生的實際問題，取得了扎實的辦理成效。

二、辦理工作主要做法

今年辦理工作中，市政府及各承辦單位努力克服疫情影響，加強統籌組織和力量保障，全力抓落實，真正重實效。

（一）高度重視，精心組織。一是市政府領導帶頭領辦。對市政協確定的6件重點提案，市長和各位副市長分別包干領辦，起好引領帶動和督促落實作用。如對加快我市智慧城市建設的建議，市政府主要領導多次牽頭會商，謀劃實施“智慧慈溪”建設，選址確定了“數字慈溪應急管理指揮中心”建設方案。各位副市長也都親自研究、親自推動領辦件辦理，委員提出的完善公共場所急救體系、培養隱形冠軍企業、建立跨境電商服務平臺、推進美麗城鎮建設、加強業主委員會建設等方面的建議，得到了更好的吸收采納，促進了相關具體工作。二是市政府辦公室統籌協調。市政協全會閉幕后，市政府辦公室及時與市政協提案委對接安排提案交辦工作，逐一確定主辦單位和協辦單位，于6月12日組織召開了全市建議提案交辦會議。具體辦理過程中，市政府辦公室緊抓推動落實，通過網上辦理系統動態跟蹤、掌握實情，督促各承辦單位抓進度、重質量，對辦理中出現的問題及時協調解決。三是各承辦單位認真負責。各承辦單位堅持“一把手”負責制，把辦理工作擺上重要位置，與各自重點工作有機結合，通過專題會議等方式，部署安排好本單位辦理工作，層層落實辦理分工。特別是承辦數量較多的單位，都成立了辦理工作領導小組，每件提案明確責任領導、責任人員和時限要求、成效要求。

（二）把好環節，規范辦理。一是辦理初始，把好“調查研究關”。針對委員所提建議，承辦單位采用實地調研、現場座談等方式，細致了解實際情況，商量謀劃對策措施，能落實的事項盡快落實。如對委員提出的建立跨境電商綜合服務平臺的建議，市商務局會同市環創中心、白沙路街道和古塘街道多次進行現場踏勘，專題會商，選址確定了跨境電商專業園區建設運營方案。

二是辦理之中，把好“協商溝通關”。承辦單位通過電話聯系、微信交流、邀請視察、上門面商等方式，與委員充分溝通，確保精準辦理，推動問題解決。如市住建局等單位健全溝通反饋機制，收到提案后，第一時間與委員對接聯系，征求意見和想法；后續邀請委員參與辦理，共商最佳方案；最后面對面反饋辦理結果，特別是對面商時提出的意見進行補充說明，自覺接受委員監督。三是辦理后期，把好“答復審查關”。對委員的答復意見，承辦單位認真審核、嚴格把關。如市公安局等單位以“三堅持、三對照、三審核”確保答復質量，即堅持調查研究后答復、協商溝通后答復、依法按政策答復，答復內容與委員所提建議、與法律法規、與現實條件仔細對照，答復文件經業務科室負責人、辦公室、單位分管領導分級審核，重點提案經班子集體審議后答復。

（三）聚焦重點，辦實辦好。一是辦實辦好熱點焦點類建議。特別是對一批事關我市發展大局以及社會普遍關注、代表反映集中的提案，市政府高度重視，并督促各承辦單位著重辦理。如對委員提出的加快參與前灣新區建設積極融入長三角一體化的建議，市發改局第一時間成立提案辦理小組，制定專門方案，在編制城市發展戰略研究、打造綜合交通樞紐、接軌上海、爭取慈溪片在前灣新區中的核心位置等方面進行了推動和落實。二是辦實辦好支持經濟發展類建議落實。如對委員提出的疫情后進一步培養慈溪市隱形冠軍企業的建議，市政府領導牽頭市經信局等相關部門專題研究，進一步完善財稅扶持體系，及時制定出臺推進產業高質量發展政策意見、金融支持實體經濟發展等系列惠企政策，為今年特殊形勢下企業提信心、促發展起到了有力支撐作用。三是辦實辦好重要民生類建議。特別是對委員提出的加強業委會管理、交通出行、停車管理等方面建議，各承辦單位認真回應，采納到改善民生的具體措施中，切實提高群眾幸福指數。如對委員提出的重視加強業主委員建設的建議，市政府領導牽頭召開辦理工作座談會，在加強對物業管理法律法規宣傳、政府職能部門加強指導監督、推動鎮（街道）設立物業管理站、推動業委會黨建工作等方面重點予以落實。

（四）提升水平，健全機制。一是完善工作流程。市政府辦公室加強與市政協提案會的溝通銜接，建立完善各項辦理流程和標準，健全疑難件協商機制。同時，推動主辦單位與協辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的提案，組織開展“聯合面商”，切實提高辦理成效。二是健全辦理細則。許多承辦單位梳理歷年辦理工作經驗，制定出臺《單位內部辦理細化制度》《年度提案辦理工作要求》等，細化明確工作職責、辦理流程、規范要求等內容。三是加強督查考核。市政府辦公室進一步完善提案辦理考核制度，將提案辦理工作列為目標管理考核的重要內容。各承辦單位也進一步加大對辦理工作的內部考核力度，扎實做好督查考核工作。

三、存在問題及下步打算

今年辦理工作在市政府領導的重視下，在市政協的關心和支持下，總體取得了較好成效。但對照委員的期望和要求，仍存在一些不足，主要表現在：一是部分承辦單位重視程度仍有不夠。有的單位雖然能按時完成辦理任務，但三個月的辦理時間內存在“前松后緊”的現象，導致截止期限前突擊沖刺，體現出對辦理工作不夠重視、缺乏計劃。二是部分承辦單位標準要求仍有欠缺。對委員提出的建議，一些單位把部分完成或者尚未完全解決的也標為“A”類件，分類存在誤差，一定程度上存在辦理標準不高的問題。三是部分承辦單位辦理答復仍有差距。一些單位習慣于做解釋性的答復，片面強調客觀原因、財力限制等因素，提出解決措施不夠具體、針對性不足。對上述這些問題，市政府將進一步嚴格要求，明確責任，強化措施，切實加以改進和提高。

一是進一步提高思想認識。督促政府各部門高度重視政協提案辦理，特別是推動由重答復、輕落實向重實干、求實效轉變，促進提案辦理工作更好落到實處。二是進一步落實后續辦理。對委員反饋的不滿意件，將責成主辦單位認真剖析原因，再次落實辦理。三是進一步細化辦理機制。在總結經驗、分析不足的基礎上，督促各承辦單位細化辦理制度，特別是要求承辦數量多的單位固化內部辦理細則，不斷完善各項辦理機制，提高辦理工作水平。