關于市十七屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

一、辦理工作基本情況

在市十七屆人大四次會議上，市人大代表共提出建議304件，其中交由政府系統主辦287件，占總數的95%。在市人大常委會的監督指導和市人大代表的關心支持下，經過政府系統各承辦單位共同努力，至9月15日所有人大代表建議均按期答復完畢，面商率和辦結率均為100%。從辦理結果看，代表所提問題得到解決或基本解決（A類件）130件、占比45%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）106件、占比37%，因條件所限近期難以解決（C類件）50件、占比17%，留作工作參考（D類件）1件。總體而言，市政府及各承辦單位高度重視建議辦理工作，積極回應代表關注關切，推動解決了一批事關發展、事關民生的實際問題，取得了扎實的辦理成效。

二、辦理工作主要做法

今年辦理工作中，市政府及各承辦單位努力克服疫情影響，加強統籌組織和力量保障，全力抓落實，真正重實效。

（一）高度重視，精心組織。一是市政府領導帶頭領辦。對市人大常委會確定的7件重點督辦建議，市長和各位副市長分別包干領辦，起好引領帶動和督促落實作用。如對加快謀劃“城市大腦”的建議，市政府主要領導多次牽頭會商，謀劃實施“數字慈溪”建設，選址確定了“數字慈溪應急管理指揮中心”建設方案。各位副市長也都親自研究、親自推動領辦件辦理，代表提出的加強鎮級安全監管力量、中小學生心理健康教育、農業品牌建設、治理車輛亂停放等方面的建議，得到了更好的吸收采納，促進了相關具體工作。二是市政府辦公室統籌協調。市人民代表大會閉幕后，市政府辦公室及時與市人大代表工委對接安排建議交辦工作，逐一確定主辦單位和協辦單位，于6月12日組織召開了全市建議提案交辦會議，對去年市人大常委會審議提出的意見也作了強調。具體辦理過程中，市政府辦公室緊抓推動落實，通過網上辦理系統動態跟蹤、掌握實情，督促各承辦單位抓進度、重質量，對辦理中出現的問題及時協調解決。三是各承辦單位認真負責。各承辦單位堅持“一把手”負責制，把辦理工作擺上重要位置，與各自重點工作有機結合，通過專題會議等方式，部署安排好本單位辦理工作，層層落實辦理分工。特別是承辦數量較多的單位，都成立了辦理工作領導小組，每件建議明確責任領導、責任人員和時限要求、成效要求。

（二）把好環節，規范辦理。一是辦理初始，把好“調查研究關”。針對代表所提建議，承辦單位采用實地調研、現場座談等方式，細致了解實際情況，商量謀劃對策措施，能落實的事項盡快落實。如對代表提出增設290路公交車停靠點的建議，市交通局班子成員帶隊實地踏勘，確定站點增設方案，目前已經完成到位。二是辦理之中，把好“協商溝通關”。承辦單位通過電話聯系、微信交流、邀請視察、上門面商等方式，與代表充分溝通，確保精準辦理，推動問題解決。如市住建局等單位健全溝通反饋機制，收到建議后，第一時間與代表對接聯系，征求意見和想法；后續邀請代表參與辦理，共商最佳方案；最后面對面反饋辦理結果，特別是對面商時提出的意見進行補充說明，自覺接受代表監督。三是辦理后期，把好“答復審查關”。對代表的答復意見，承辦單位認真審核、嚴格把關。如市公安局等單位以“三堅持、三對照、三審核”確保答復質量，即堅持調查研究后答復、協商溝通后答復、依法按政策答復，答復內容與代表所提建議、與法律法規、與現實條件仔細對照，答復文件經業務科室負責人、辦公室、單位分管領導分級審核，重點建議經班子集體審議后答復。

（三）聚焦重點，辦實辦好。一是辦實辦好熱點焦點類建議。特別是對一批事關我市發展大局以及社會普遍關注、代表反映集中的建議，市政府高度重視，并督促各承辦單位著重辦理。如對代表提出的重振中小企業發展信心方面建議，市政府領導牽頭經信、財政、人社、稅務等部門成立專項辦理小組，制定專門方案，及時制定出臺相關惠企政策，推動政策盡早落地兌現，為今年特殊形勢下企業提信心、促發展起到了有力支撐作用。二是辦實辦好重大項目類建議落實。如對代表提出的加快蘆庵公路改造提升工程建議，因疫情沖擊和政策處理受阻等影響，工程進度已經滯后，6月份市政府領導領辦后，主辦單位與相關部門攻堅推動，預計至今年9月底可完成全線道路主體施工。三是辦實辦好重要民生類建議。特別是對代表提出的加大教育投入、支持養老產業以及生活垃圾分類等方面建議，各承辦單位認真回應，采納到改善民生的具體措施中，切實提高群眾幸福指數。如對代表提出的加大農村養老機構扶持力度建議，市財政專門安排了3072萬元資金補助社會養老服務。如對代表提出的加強網絡餐飲監管建議，市市場監管局積極運用信息化、數字化技術，加強食品安全監管。

（四）提升水平，健全機制。一是完善工作流程。市政府辦公室加強與市人大代表工委的溝通銜接，建立完善各項辦理流程和標準，健全疑難件協商機制。同時，推動主辦單位與協辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的建議，組織開展“聯合面商”，切實提高辦理成效。二是健全辦理細則。許多承辦單位梳理歷年辦理工作經驗，制定出臺《單位內部辦理細化制度》《年度建議辦理工作要求》等，細化明確工作職責、辦理流程、規范要求等內容。三是配合做好“回頭看”工作。市政府辦公室下發專項督查通知單，督促各承辦單位按照《市人大常委會辦公室關于開展代表建議辦理工作“回頭看”活動的通知》要求，對市十七屆人大代表建議B類答復件落實情況和重復建議對照自查，加強跟蹤問效。

三、存在問題及下步打算

今年辦理工作在市政府領導的重視下，在市人大的關心和支持下，總體取得了較好成效。但對照代表的期望和要求，仍存在一些不足，主要表現在：一是部分承辦單位重視程度仍有不夠。有的單位雖然能按時完成辦理任務，但三個月的辦理時間內存在“前松后緊”的現象，導致截止期限前突擊沖刺，體現出對辦理工作不夠重視、缺乏計劃。二是部分承辦單位標準要求仍有欠缺。對代表提出的建議，一些單位把部分完成或者尚未完全解決的也標為“A”類件，分類存在誤差，一定程度上存在辦理標準不高的問題。三是部分承辦單位辦理答復仍有差距。一些單位習慣于做解釋性的答復，片面強調客觀原因、財力限制等因素，提出解決措施不夠具體、針對性不足。對上述這些問題，市政府將進一步嚴格要求，明確責任，強化措施，切實加以改進和提高。

一是進一步提高思想認識。督促政府各部門高度重視人大代表建議辦理，特別是推動由重答復、輕落實向重實干、求實效轉變，促進建議辦理工作更好落到實處。

二是進一步落實后續辦理。對今年代表反饋的不滿意件，將責成主辦單位認真剖析原因，再次落實辦理。同時，督促承辦單位做好部分“A”類件和“B”類件后續落實工作。

三是進一步細化辦理機制。在總結經驗、分析不足的基礎上，督促各承辦單位細化辦理制度，特別是要求承辦數量多的單位固化內部辦理細則，不斷完善各項辦理機制，提高辦理工作水平。