慈溪市發展和改革局2020年工作要點

一、強謀劃穩增長，力爭經濟發展開創新局面

一是深化經濟運行監測分析。進一步強化經濟工作責任落實和重要經濟指標“雙底線”管理，深化落實經濟運行監測指標業務交流與分析例會制度。著力服務經濟決策，完善重點企業監測體系，高度關注和分析研判新冠肺炎疫情、國內宏觀調控政策變化對我市經濟走勢的影響，研究落實應對措施，堅持“穩中有進、提質增效”，全力爭取我市主要經濟指標運行繼續保持在合理區間，力爭我市經濟指標排名保持寧波各縣市區前列。
　　二是強化計劃規劃編制。全力統籌協調，確?！笆濉币巹澑黜椆ぷ魅蝿杖缙谕瓿?。圍繞“高質量、競爭力、現代化”，充分吸納前期重點課題研究成果，深化對事關我市長遠發展重大問題的研究，進一步理清發展基本思路，高質量編制“十四五”規劃綱要和服務業重點領域發展、能源發展與高效利用、人口發展等專項規劃。科學編制《關于慈溪市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。
　　三是力促產業優化升級。推進服務業高質量發展，加強服務業發展指標監測分析，協調推進生產性服務業發展、提信心促消費等工作，有效提升服務業整體發展水平。進一步探索推進服務業畝產效益評價、樓宇經濟發展等工作。重點做好國家企業技術中心、工程實驗室、戰略性新興產業專業園創建和初創型企業示范獎勵申報后續跟蹤服務工作，力爭幫企業和園區爭取更多政策紅利，助推我市產業更好發展。
　　二、抓項目優結構，力爭有效投資跑出新速度
　　一是加大項目謀劃儲備。結合“十四五”專項規劃編制，做好“十四五”重大項目謀劃，梳理形成一批我市今后五年及中長期的重大項目和功能區塊。加強重點功能區塊的謀劃督促，努力推動取得實質性進展和成效。重點圍繞高鐵樞紐板塊和前灣新區慈溪片建設，推動中橫線快速通道、城市北環線、滸運公路等重大項目，加快前期工作，爭取盡早開工。
　　二是強化重大項目攻堅。聚焦各級集中開工項目、“四個一批”重點攻堅項目、省市縣長項目，充分發揮重大項目穩投資作用，確保全年固定資產投資增速達到市人民代表大會目標，力爭達到寧波下達目標。切實加快各類重大項目的前期工作，攻堅推動一批重大前期項目提前開工。督促推動44個市級集中開工項目和15個省寧波集中開工項目在上半年開工建設，確保省寧波重點建設項目市級計劃完成率達到100%，市級重點建設項目計劃完成率達到90%以上。加強政府性投資項目和民生實事項目計劃管理，確保按計劃順利推進。加快將簽約項目轉化為現實項目，確保5個省市縣長項目落地開工率達到50%以上。
　　三是優化項目攻堅機制。繼續實行市領導聯系“四個一批”重點攻堅項目、省市縣長項目制度，建立健全分管副市長領銜協調、常務副市長逐月督導、市長定期聽取匯報機制，強化分級統籌協調。深化落實重點項目的動態評估、進度通報、亮燈警示等制度，對特別重大的項目和民生實事項目，在一定范圍內公開晾曬進度。會同市級有關部門開展項目針對性服務，努力解決用地、用能、資金等要素保障難題，確保重點項目按計劃順利推進。
　　三、優格局強協同，力爭融入長三角取得新成效
　　一是全面推進接軌上海。搶抓寧波前灣滬浙合作發展區建設機遇，深化寧波前灣滬浙合作發展區慈溪片區發展戰略研究。繼續精準實施接軌上海六大工程，推進與臨港集團產業、科創、金融等合作，深化與金山區毗鄰黨建引領區域聯動發展，跟進正大農業硅谷項目、中南高科中德產業園、“吾生有緣?瓷梅源”五姓村項目、長三角一體化基層中醫藥知識和技能培訓示范項目等一體化重大項目進展。舉辦滬慈兩地招商推介活動，推動兩地招商合作。全力打造滬甬人才合作先行區，全年招引上海中高層次人才增長20%以上。
　　二是積極參與前灣新區和“一帶一路”建設。堅持邊規劃邊建設，立足我市在前灣新區中的功能定位，加快慈溪片區布局優化、基礎建設與項目招引，著力推動城市品質與能級提升，實現與杭州灣新區的相向融合發展。積極對接寧波發改、寧波前灣新區指揮部等上級部門，推動前灣新區慈溪片2020年啟動項目建設。進一步完善“一帶一路”建設政策保障和工作體系，著力抓好中捷、中東歐、中德、中泰、環創經濟區和列入國家、省項目庫的“一帶一路”項目建設。
　　三是繼續抓好通蘇嘉甬高鐵、城際鐵路前期工作。通蘇嘉甬鐵路項目方面，積極配合上級做好可研評審，爭取今年開工。完善高鐵樞紐規劃概念設計及站場周邊交通疏散專項研究，深化開展高鐵板塊整體招商和城市設計工作。城際鐵路方面，完成寧波至慈溪線工可編制，就建設運營開發問題與寧波溝通銜接，做好資金測算、開發模式研究以及深化線站研究。
　　四、強改革添活力，力爭營商環境呈現新氣象
　　一是加大改革協調推進力度。牽頭做好經濟體制改革工作，協調推動行政體制、創新驅動、要素配置、開放合作、城鄉融合等重點改革落地見效。會同市委改革辦爭取在項目審批提速、負面清單落實等方面取得突破，抓好新一輪省營商環境試評價工作。著力促進“一城兩鎮”提質增效，在鞏固現有特色小鎮創建成果的基礎上不斷提升發展質量，完善梯度培育體系；鼓勵中心鎮和衛星城市改革創新，拉高標桿提升建設水平，同時做好后續培育試點與扶持政策的爭取。
　　二是深入推進“最多跑一次”改革。全面投用投資項目在線審批監管平臺3.0版，確保一般企業投資項目審批“最多跑一次”“最多90天”；提前謀劃“最多80天”工作，力爭一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批時間壓縮至80天內，小型項目壓減至45天內。探索建立投資項目事中事后監管體系，促進監管工作標準具體化、公開化。牽頭推進“標準地”改革，全面推廣應用浙江省“標準地”數字地圖。
　　三是強化社會信用體系建設。適時聯通各級信用平臺，完善信用信息數據體系。推進信用信息在各個領域的應用，深化落實信用聯合獎懲機制，健全信用修復管理，繼續推行信用承諾制。開展重點領域失信問題治理，降低區域企業失信率。進一步推進信用產品應用協同，開展個人信用分守信激勵工作。
　　四是深化價格體制改革。著力推進環境、教育和垃圾處理收費等重點領域價格改革，重點做好城南水廠水價核定、民辦教育（學歷教育）收費管理工作，研究探索垃圾分類處理收費方式。持續推進清費減負降成本工作，進一步清理規范涉企收費政策。力促市場價格穩定。強化重點領域價格監測和預研預判，加強重要民生價費管理，嚴格依法行政。堅持質量效率相統一，認真做好價格認證工作。
　　五、強基礎保安全，力爭民生品質獲得新提升
　　一是加快社會事業發展。協調推進年度十大民生實事項目，配合做好項目的分解落實，確保按時保質完成。強化我市優化基本公共服務體系三年行動計劃及基本公共服務清單的督促落實和重點攻堅，確保至2020年底完成各領域相關工作。依托健康產業“四個一批”發展載體重點培育清單等抓手，推進我市生命健康產業加速發展。
　　二是扎實推進節能和能源安全工作。強化節能目標管理和責任體系建設，確保完成能源“雙控”任務。加強項目用能管理和固定資產投資項目節能審查，深化節能監察和事中事后監管。強化清潔能源應用，繼續推進綜合供能服務站和充電樁建設。確保長輸石油管道安全運行，重點督促管道企業完成古窯浦跨江段改造工作。積極推進杭甬復線天然氣管道和舟山-寧波-紹興成品油管道（慈溪境內段）建設項目前期工作。
　　三是做好糧食和物資儲備工作。夯實糧食安全基礎，完善糧食安全責任體系，提升應急保供水平。扎實推進倉儲管理規范化建設，爭創“星級糧庫”，確保全市糧油庫存數量真實、質量良好、賬實相符。優化惠農服務，實施訂單糧食簽訂和各級各類補貼政策，做好優質優價糧食收購。深化糧食產銷合作，建立和穩固產銷及代儲合作關系。開展“放心糧油”建設，完成“放心糧油示范縣”創建任務。完善救災物資儲備管理，確保我市救災物資儲得進、管得好、調得動、用得上，為應急救災工作提供保障。加快軍民融合發展，保障軍糧高效供應。
　　四是推進循環經濟發展。繼續抓好大花園建設，牽頭動員相關開發區申報省級資源循環利用示范基地。繼續牽頭生態文明先行示范區建設，抓好省級餐廚垃圾資源化綜合利用、無害化處置示范試點城市和鋼鐵行業、電解鋁行業違法違規項目排查等工作。