各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區管委會，市級相關部門：

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《慈溪市土壤污染防治工作實施方案的通知》、《寧波市土壤污染防治2020年工作計劃》等精神，扎實做好我市土壤污染防治工作，現將《慈溪市土壤污染防治2020年工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：慈溪市土壤污染防治2020年工作計劃

慈溪市大氣和土壤污染防治工作領導小組土壤污染防治辦公室

（寧波市生態環境局慈溪分局代章）

2020年5月18日

附件：

慈溪市土壤污染防治2020年工作計劃

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《寧波市人民政府關于印發寧波市土壤污染防治工作實施方案的通知》（甬政發〔2017〕51號）、《寧波市土壤污染防治2020年工作計劃》（甬土辦〔2020〕1號）、《慈溪市人民政府關于印發慈溪市土壤污染防治工作實施方案的通知》（慈政發〔2017〕57號）等文件，扎實推進2020年土壤污染防治工作，特制定本工作計劃。

一、主要目標

按照“遏制、穩定、改善、安全”的基調，圍繞“一個基礎（土壤污染狀況詳查）、兩個核心（受污染耕地安全利用、污染地塊安全利用）”，加快實施六大行動。2020年底前，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率分別達到92%，全面完成“十三五”目標任務。

二、主要任務

（一）全面完成土壤污染狀況詳查

全力推進重點企業用地擬采樣地塊的采樣檢測單位政府采購、布點檢測方案編制、樣品采集、流轉制備和檢測分析，9月底前完成20家重點企業的采樣和檢測工作。配合上級部門完成重點企業用地土壤污染狀況調查成果集成，形成“一圖一表一報告”。完成重點企業用地土壤污染狀況調查成果集成，形成“一圖一表一報告”。嚴格落實詳查工作各環節質量控制要求，加強采樣、流轉和檢測全流程的統籌調度，充分發揮樣品流轉中心功能，確保各環節無縫銜接；加強采樣環節的安全防范，加強采樣單位和人員的安全作業培訓；對在產企業地塊采樣的，其布點方案應當經企業確認，采樣作業應當落實企業安全生產要求。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市財政局、市自然資源規劃局參與）。

（二）全力推進農用地分類管控

1、完成耕地土壤環境質量類別劃定。根據有關農用地土壤環境質量類別劃定要求，2020年9月底前，完成優先保護、安全利用和嚴格管控等三類耕地類別劃定，11月底前，劃定全市耕地土壤環境質量類別，并報報送上級部門（市農業農村局牽頭，市自然資源規劃局、寧波市生態環境局慈溪分局等參與）。根據劃定結果，配合上級部門同步完善全市耕地土壤質量檔案并上圖入庫，完成永久基本農田示范區土地質量（地球化學）檔案建設任務。（市自然資源規劃局牽頭，市農業農村局、寧波市生態環境局慈溪分局參與）

2、完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實施嚴格保護。現有永久基本農田保護區或農業“兩區”中，已查明達不到相應土壤質量要求的，原則上應于2020年底前按規定調整。繼續做好食用林產品質量檢測。配合寧波市生態環境局、寧波市農業農村局，深入開展農用地土壤超標點位“對賬銷號”行動，完成現有已發現超標點位銷號任務。根據《農業農村部辦公廳 ?生態環境部辦公廳關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農辦科〔2019〕13號）和有關技術規范，牢固樹立風險意識、底線意識，倒排工作計劃、壓實工作責任、狠抓進度質量、加強資金保障，以土壤污染或水稻等食用農產品超標風險突出的區域為重點，加快實施受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，確保按期保質完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。（市農業農村局牽頭，市自然資源規劃局、寧波市生態環境局慈溪分局參與）

（三）切實強化建設用地風險管控

1.完善建設用地開發利用聯動監管制度。結合重點企業用地土壤污染狀況調查、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，進一步輸理化工等重點行業的關停并轉、淘汰搬遷企業騰退地塊，將符合條件的納入疑似污染地塊和污染地塊，更新名錄。自然資源、生態環境主管部門協同建立涉及上述變更的地塊信息共享機制，做到“應通報盡通報、應調查盡調查”，防止未經調查評估或環境風險管控不到位、治理修復不符合要求的地塊被開發用于住宅、公共管理與公共服務項目。在編制城鄉規劃過程中，對污染較重的企業原址地塊，應根據土壤和地下水污染調查評估情況，充分考慮后期修復和開發中的環境風險，合理確定地塊用途。按照上級部門要求，寧波市生態環境局慈溪分局會同市自然資源規劃局、市住建局開展“污染地塊安全利用率”核算工作，并將核算結果按時上報寧波市土壤辦。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市自然資源規劃局、市住建局參與）

2.強化污染地塊風險管控。加強場地調查管理、優化評審事權、理順評審流程、細化評審要求、增強技術支撐，加快形成“權責統一、分工明確、運行高效”的工作機制。對列入污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，根據地塊污染風險程度和后續用途，督促相關責任人落實清理遺留污染物或移除污染源、防止污染擴散等措施。加強污染地塊土壤修復的監管，重點督促落實設立公告牌，妥善處理二次污染物，確保污染修復效果。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市自然資源規劃局參與）

3、完善建設用地開發利用聯動監管制度。進一步落實疑似污染地塊和污染地塊名錄更新和管理要求，市自然資源規劃局應當抓緊梳理2019年1月至2020年3月，用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地（以相應控規獲批準時間為準）的地塊信息，寧波市生態環境慈溪分局根據通報信息核實相關調查工作落實情況，經排查用途以變更而未調查的地塊，會同自然資源規劃局依據《土壤污染防治法》予以處理。自2020年5月起市自然資源規劃局應于每月15日前向寧波市生態環境慈溪分局通報當月用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊信息，寧波生態環境慈溪分局應根據所通報的地塊信息，督促相關責任人依法開展地塊土壤污染狀況調查，根據調查結果，將符合條件的地塊納入污染地塊名錄管理。市自然資源規劃局應根據地塊調查結果做好用途變更工作，嚴禁污染地塊變更用途。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市自然資源規劃局參與）

（四）深化工礦企業污染防治

1.加強土壤污染重點監管企業環境監管。督促重點單位落實建設項目環節用地土壤調查、企業用地年度自行監測（已納入重點企業用地采樣調查的單位除外）、地下儲罐排查報備、拆除活動污染防治等要求。根據上級部署，開展將重點單位防治土壤污染要求納入排污許可證試點和重點單位周邊土壤監測試點。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市經信局、市應急管理局參與）

2.加強重金屬污染防治工作。做好“十三五”重金屬污染整治和減排收尾工作。根據農用地詳查等數據，補充涉鎘等重金屬重點行業企業排查重點區域，管控涉鎘等重金屬企業環境風險，做到“發現一個、整治一個、核查一個、銷號一個”。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市農業農村局、市經信局參與）

（五）推進農業生產污染防治

推進化肥農藥持續減量，全面推廣應用肥藥減量增效技術與模式，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，其中永久基本農田示范區測土配方施肥全覆蓋；化肥農藥施用量逐年下降，利用率提高到40%以上。著力推進畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用，力爭全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩定在98%以上。繼續深化農藥廢棄包裝物回收處置，推動農藥廢棄包裝物規范貯存，落實集中處置的屬地包干責任，農藥廢棄包裝物回收率達90%、處置率繼續保持90%。建立健全廢舊農膜“主體歸集、政府支持、專業機構處置、市場化運作”相結合的回收處置體系，廢舊農膜回收率達90%以上。加強灌溉水水質管理，開展灌溉水水質監測，結合地表水斷面水質監測，完成灌區灌溉水監測點位布設和水質監測年度任務。（市農業農村局牽頭，寧波市生態環境局慈溪分局、市水利局參與）

（六）推進生活垃圾污染防治行動

繼續推進生活垃圾分類，規范處理生活垃圾。繼續做好非正規垃圾填埋（堆放場）排查和整治，“發現一個、整治一個”。（市綜合執法局牽頭，市生態環境局慈溪分局、市農業農村局參與）

三、保障措施

（一）落實推進機制。落實土壤辦的協調機制，建立落實土壤辦成員單位聯席會議制度，加強“十三五”目標任務完成情況盤點，確保按期保質完成。根據上級部署，開展土壤污染防治“十四五”規劃編制，嚴格落實土壤污染防治資金管理要求，做到專款專用。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市自然資源規劃局、市農業農村局、市財政局參與）

（二）加大監管力度。一是保障重點工作和重點項目的順利進行，對重點企業用地調查、土壤污染防治重點項目，要加強監管；二是加大對土壤污染源頭的監管，降低工礦企業、農業面源、生活面源等各類污染；三是嚴格土壤違法行為的執法，堅決保障污染耕地和污染場地的安全利用。（牽頭單位：寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市農業農村局、市自然資源規劃局參與）

（三）抓好宣傳培訓。圍繞貫徹落實《土壤污染防治法》，組織開展土壤污染防治法及配套制度培訓。結合各類企業環保培訓，加強國家工礦用地、污染地塊等管理辦法的普及，明確企業防治土壤污染的要求，提高企業主體責任意識。（寧波市生態環境局慈溪分局牽頭，市自然資源規劃局、市農業農村局參與)

市大氣和土壤污染防治工作領導小組土壤污染防治辦公室? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年5月18日印發