慈溪市人民政府辦公室關于印發2020年慈溪市政務公開工作要點的通知
各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《2020年慈溪市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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慈溪市人民政府辦公室
2020年6月16日
2020年慈溪市政務公開工作要點
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2020年全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省、市關于政務公開工作決策部署，全面深入推進政務公開，提升政務公開質效，更好發揮新時代政務公開在推進市域治理現代化中的作用，助力推進法治型政府和服務型政府建設，為在省 “重要窗口”建設中走前列、當標兵，建設創新活力之城美麗幸福慈溪提供有力支撐。
一、健全完善政務公開制度體系
（一）進一步規范法定主動公開內容。各地各部門要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，特別是第二十條規定的各行政機關共性基礎內容確定主動公開的內容，并結合工作實際不斷增加主動公開的內容，通過政府門戶網站統一向社會集中發布。探索建立政府信息公開屬性的定期審查和動態調整機制，推進歷史政府信息的轉化公開，及時組織對未進行公開屬性認定和公開屬性定為依申請公開、不予公開的政府公文，開展公開屬性重新審查工作，對已具備主動公開條件的公文類信息，予以轉化公開。（責任單位：市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（二）全面推進基層政務公開標準化規范化建設。市政府辦公室制定實施方案和工作措施，落實責任分工，統籌指導有關部門有序工作，確保2020年底前完成《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）文件明確的26個試點領域和涉及基層政務公開其他領域事項標準目錄的發布實施。各地各部門在編制目錄時要結合工作實際、權責清單和公共服務事項清單，加強與上級部門的溝通協調，確保公開目錄的完整性、準確性，做到分類科學、內容完整，充分體現業務工作內容，便于公眾檢索、查閱。建立健全政府門戶網站政務公開標準化專欄，統一公開各領域最新的政務公開事項標準目錄，強化標準應用，積極探索高效、便捷的公開方式，提升信息覆蓋面。（責任單位：市政府辦公室、市大數據發展中心，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（三）完善依申請辦理工作全鏈條管理。各地各部門要嚴格規范本單位依申請辦理流程，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，提高依申請辦理制度化規范化水平。要逐步增強依申請公開信息化管理能力，對通過直接申請及郵寄、傳真等方式提交的申請，應將辦理情況及時錄入慈溪市政府信息公開管理平臺，充分應用平臺規范辦理流程、關鍵節點提醒、數據協同管理等功能，做到全程留痕、即時可查。（責任單位：市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
二、不斷拓寬主動公開廣度深度
（一）圍繞疫情防控及經濟穩增長、社會促穩定領域推進公開。全面落實黨中央、國務院關于重大公共突發事件決策信息公開的要求，重點圍繞當前統籌推進新冠肺炎疫情防控和有序推進復工復產重大決策部署，及時公開涉及“六穩”“六保”相關信息，開設信息公開專欄，持續加大相關領域政府信息公開和政策解讀力度，全面助推“五公開”促進疫情防控和復產復工各項工作的落實。切實加大惠企政策公開力度，推進構建親清政商關系的政策體系公開，結合“三服務”活動，向企業精準推送中小企業減稅降費政策，幫助企業渡過難關。突出科技創新、先進制造業、新興產業、招商引資和外貿、現代服務業等領域政策公開及解讀，第一時間發出權威聲音，引導市場預期，促進經濟平穩增長。（責任單位：市衛生健康局，市經信局，市級有關部門）
（二）圍繞重大建設項目批準和實施領域推進公開。認真貫徹落實重大建設項目批準和實施領域政府信息公開要求，及時公開對經濟社會發展、民生改善有直接影響的政府投資項目信息（詳見附件），細化公開事項、內容、時限、方式、監督渠道等內容。穩步推進以專欄形式按項目全生命周期分類集中公開項目內容，推動以項目為導向整合發布重大建設項目全過程信息，重點公開批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工進度、質量安全監督、竣工備案等8類信息，助力重大項目有序推進。（責任單位：市發改局，有關項目建設單位）
（三）圍繞三大攻堅戰推進公開。圍繞高質量實現精準脫貧目標，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、對口幫扶財政援助資金、對口扶貧地區貧困勞動力務工就業、消費扶貧實施情況及成效等信息公開。圍繞打好污染防治攻堅戰，及時公開打好藍天保衛戰、治水提升、治土清廢、生態環境督察整改信息，做好廢氣治理、企業揮發性有機物深度治理、河道生態提升治理、“無廢城市”建設、“大地增綠”行動、城市生活垃圾分類處置以及突發環境事件處置、環境監測等信息公開。圍繞防范化解重大金融風險，加大宏觀調控政策執行、財稅政策、房地產市場調控、金融運行監測、地方政府債務等方面信息公開力度。（責任單位：市農業農村局、市人力社保局、市商務局、市民政局、寧波生態環境局慈溪分局、市水利局、市綜合執法局、市金融辦、市財政局、市住建局）
（四）圍繞營商環境優化推進公開。圍繞“最多跑一次”改革和優化營商環境新任務新舉措，及時公開優化營商環境配套政策及實施情況。全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、行政審批中介服務管理、常見問題、監督舉報方式等信息。持續推進個人和企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”信息公開，加大市場準入門檻、市場公平競爭、事中事后監管、“好差評”結果、社會信用等信息公開力度。探索采用微信、短信、電子郵件、紙質材料等方式定向精準推送惠企政策、辦事指南和證照到期、辦件進度提醒等信息。（責任單位：市委改革辦、市發改局、市經信局、市商務局、市司法局、市住建局、市政務服務辦公室、市市場監管局、市大數據發展中心，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（五）圍繞民生熱點透明推進公開。完善就業、教育、醫療、食品藥品監管、生態環境、公益事業、征地拆遷及水、電、氣等與群眾切身利益密切相關領域信息常態化公開機制，壓實主體責任。及時發布高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業政策和招聘信息，及時公開各類技能培訓、失業保障等扶持政策。繼續做好學前教育、基礎教育、高等教育、職業教育、民辦教育、特殊教育、繼續教育等領域信息公開。全面公開健康扶貧、醫療衛生服務、衛生執法監管、疾病預防控制、食品藥品監管等信息。依法公開企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險、社會救助、慈善行動、公益服務等信息。（責任單位：市教育局、市退役軍人事務局、市人力社保局、市民政局、市自然資源局、寧波生態環境局慈溪分局、市衛生健康局、市醫保局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市房屋征收管理辦公室， 各鎮人民政府、街道辦事處）
（六）圍繞辦事服務全過程精準公開。全面準確公開各類辦事指南，指南應載明全部辦事條件和規范格式文本，做到通俗易懂。推動辦事指南場景化編制和公開。立足政府門戶網站、依托浙江政務服務網、浙里辦APP，實現互聯互通，創建“一件事”全過程公開模式，實現“一件事”一站公開、一網通辦。對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（責任單位：市政務服務辦公室、市大數據發展中心，市級有關部門， 各鎮人民政府、街道辦事處）
三、持續深化解讀回應公眾參與
（一）提高政策解讀的精準性和針對性。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，各地各部門起草或制定的行政規范性文件和其他重要政策必須進行解讀。要明確解讀重點，要著眼穩定社會預期、提振市場信心，多渠道開展權威解讀，重點解讀執行標準和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放。進一步優化政策解讀方式，積極推行圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀。各地各部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，采取發表政策解讀文章、在線訪談等方式，帶頭解讀政策年內一般不少于2次。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，要有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。（責任單位：市級有關部門，各鎮政府、街道辦事處）
（二）及時主動回應社會關切。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協調聯動機制，綜合用好依申請公開、“一網通辦”好差評、“12345”政務熱線、民E通、市長信箱、政務微博微信、政務咨詢投訴舉報平臺等渠道，提高對社會關切熱點的發現、搜集和反饋能力。認真落實首問責任制，加強輿情監測、研判和處置，對經濟和民生的堵點痛點問題，要及時有效回應，澄清模糊認識，并有針對性地改進工作，提高公眾滿意度。發生重大突發事件時，有關部門要及時發出權威聲音，正確引導輿論，維護政府形象和公信力。繼續抓好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，在不斷吸納民意和接受監督中更好推動政府工作。（責任單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市信訪局、市社會治理綜合指揮中心，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（三）落實重大行政決策公眾參與程序。嚴格執行《浙江省重大行政決策程序規定》和《寧波市人民政府重大行政決策程序規定》，進一步推進重大決策預公開，及時制定并發布本年度市政府重大行政決策事項目錄，在門戶網站上開設重大行政決策專欄，集中公開相關信息。列入目錄的政策性決策事項，均要在決策前將決策草案、決策依據上網公開，廣泛聽取公眾意見，意見收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因應向社會公布。健全政府常務會議信息公開常態化機制，政府常務會議研究重要改革方案、重大政策措施及重大民生事項等事項時，年內至少1次邀請利益相關方、企業代表、市民代表等列席會議，列席和決策事項審議情況向社會公開。（責任單位：市政府辦公室，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
四、著力提升平臺管理服務水平
（一）強化政府網站集約化管理和公開專欄建設。根據上級部署，按照統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管的要求，推進政府網站遷移省政府集約化平臺有關工作，確保2020年6月底工作全面完成。認真落實政府信息公開平臺事項規范，統一設置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”等欄目，優化頁面布局，統籌規范檢索、下載等功能，實現政府信息一網可查、全網通查。加強專欄常態化管理，及時更新政府信息公開指南及制度，按規定時限公開法定公開內容，杜絕內容不準確、格式不規范、更新不及時等現象。（責任單位：市政府辦公室、市大數據發展中心，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（二）提高政務新媒體規范化管理水平。進一步明確政務新媒體工作的主管主辦職責，落實上級管理要求，全面排查梳理本地區、本系統各類政務新媒體，確保運營規范。強化政務新媒體政務屬性，不斷增強信息編發、政策解讀、回應關切能力。對重要政策措施，相關政務新媒體要第一時間發布、轉載，并充分運用數字化、可視化形式進行政策解讀，重點推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內容。發生重大突發事件和政務輿情時，相關政務新媒體要按規定程序提升響應速度，滾動發布動態信息，積極引導輿論。（責任單位：市委宣傳部，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（三）加強線下公開場所和公開渠道建設。加強線下公開渠道建設，對土地征收、舊城改造、義務教育、養老服務等面向特定區域或人群的公開內容，相關部門要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等形式進行定點、定向公開，確保政務公開的到達率和實效。推進行政服務中心政務公開專區建設，提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，并落實專人負責設施設備維護工作。（責任單位：市政務服務辦公室，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
五、嚴格強化工作保障監督
（一）進一步健全工作領導和協調機制。各地各部門要切實履行公開職責，形成主要領導親自主抓、分管領導具體負責的領導體制，定期聽取匯報，部署推進具體工作。要完善工作體制機制，加強政務公開工作力量配置，明確工作承擔機構，配齊配強工作人員。加強政務公開工作經費保障，各單位要在年度預算中統籌考慮，確保政策解讀、標準化建設、公開專欄建設等工作順利開展。（責任單位：市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（二）切實加強業務指導培訓工作。加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳解讀，深入開展形式多樣的普法活動，采取進社區、進企業等方式擴大社會宣傳，使基層企業群眾、行政機關工作人員進一步了解熟悉《中華人民共和國政府信息公開條例》內容，積極營造全社會支持政務公開工作的良好氛圍。繼續做好貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和主動公開、依申請公開、解讀回應以及政府網站、政務新媒體管理等業務培訓，切實提高政務公開工作人員依法行政、依法公開的思想認識和業務水平。（責任單位：市政府辦公室、市司法局，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
（三）強化工作監督和考核評估。各地各部門要結合本要點，細化工作任務，結合實際提出具體落實措施，重視發揮考核指揮棒作用，注重日常工作內容與年度工作要點落實相結合。進一步優化政務公開考評體系，強化考核督查機制，定期對各地各部門政務公開的及時性、規范性、準確性等進行綜合分析評估，及時通報有關情況及問題，督促整改落實。（責任單位：市政府辦公室，市級有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處）
各地各部門要切實落實本工作要點明確的各項任務。市政府辦公室將邀請第三方每季度對各地各部門推進落實情況進行評估，評估結果作為年度政務公開考核評估的重要參考。
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抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
慈溪市人民政府辦公室 ? ?2020年6月16日印發
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