周巷鎮(zhèn)2021年工作計(jì)劃

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年。新的一年，我們?nèi)詫⒚媾R全球新冠疫情大流行帶來(lái)的巨大變量，同時(shí)，在浙江爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，立足“重要窗口”建設(shè)新目標(biāo)新定位的大背景下，我們也將迎來(lái)重大改革政策牽引驅(qū)動(dòng)、前灣新區(qū)規(guī)劃落地、后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)生巨大變革等重大機(jī)遇，我們必須逆勢(shì)而上，搶抓先機(jī)，推動(dòng)周巷經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，努力在高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。

為此，確定2021年政府工作的總體要求為：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江、寧波時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。按照鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)第六次會(huì)議確定的“始終堅(jiān)持小城市（衛(wèi)星城）培育試點(diǎn)這一基點(diǎn)，深入開(kāi)展‘三爭(zhēng)三拼、六大趕超’專項(xiàng)行動(dòng)，努力交出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)高品質(zhì)建設(shè)、民生高水平保障、平安高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)四張高分報(bào)表”，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快打造杭州灣南岸工貿(mào)復(fù)合型時(shí)尚家電之都，奮力開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2021年底，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%；財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)5%；工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值同比均增長(zhǎng)5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%；從嚴(yán)從緊控制一般性支出，保持政府民生投入不減。

2021年，在新起點(diǎn)新征程上，我們還要承上啟下做好兩方面長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃：一是解放思想拓寬財(cái)源路徑、精心經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)財(cái)政造血循環(huán)。要用活用好投融資工具，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券。二是啟動(dòng)“十四五”期間周巷新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃。在鞏固“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)供給，圍繞城鎮(zhèn)品質(zhì)能級(jí)提升，深入謀劃實(shí)施“363”工程，即實(shí)施總投資近3億元的市北二環(huán)西延工程，加速周巷、天元和慈溪中心城區(qū)空間上的深度融合；實(shí)施總投資逾6億元的周家路江擴(kuò)寬改造提升工程，既是傳承保護(hù)建成區(qū)歷史風(fēng)貌的需要，更能暢通河網(wǎng)水系提升城鎮(zhèn)行洪排澇能力；實(shí)施總投資近3億元的前灣周巷九年一貫制學(xué)校，旨在進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，加快周巷同前灣新區(qū)融合發(fā)展步伐。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要具體抓好五方面重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展動(dòng)能培育

精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。打造“三服務(wù)”2.0版，開(kāi)展全程服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，著力營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，建立服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制。支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)擬上市企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，新增寧波市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育（示范）企業(yè)6家。規(guī)范小微企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等小微園區(qū)主體優(yōu)勢(shì)，建立健全小微企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，積極打造全市示范性小微企業(yè)園區(qū)。完善“畝均論英雄”考核評(píng)價(jià)體系，探索新增工業(yè)用地供給稅收產(chǎn)值“綜合比選、打分準(zhǔn)入”。

加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐。力爭(zhēng)完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%。強(qiáng)化智能引領(lǐng)、數(shù)字賦能，持續(xù)推動(dòng)“產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)智能化和管理智能化”，重點(diǎn)加強(qiáng)小家電制造環(huán)節(jié)和配件模塊標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高智能家電產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)高級(jí)化、現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)到2021年底完成3家數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠建設(shè)。實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展專家工作站等人才引育平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)“上林英才”、“3315”系列計(jì)劃等高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目5個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。

積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。完善提升東部汽車消費(fèi)、南部鄰里中心、西部電子商務(wù)、北部商貿(mào)物流和中部購(gòu)物休閑五大商圈。深化嘉悅廣場(chǎng)商業(yè)鄰里中心創(chuàng)建，加快印象南岸購(gòu)物中心建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)活力。督促指導(dǎo)中國(guó)食品城進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展興旺。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新增浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家、寧波市三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家。

夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大果蔬新品種引進(jìn)示范力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植供應(yīng)提檔升級(jí)。做強(qiáng)蜜梨特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蜜梨核心示范區(qū)提升改造及慈溪蜜梨交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施“慈溪蜜梨”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建立蜜梨種植資源圃和新品種試驗(yàn)基地，努力創(chuàng)建全國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)外需求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

大力開(kāi)展招商引智。全方位深度接軌上海，積極參與上海產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力打造上海產(chǎn)業(yè)資本、創(chuàng)新要素外溢的最佳承載區(qū)。完善招商機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接新城酒店等在談項(xiàng)目，加大醫(yī)療保險(xiǎn)、特色教育、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域合作引進(jìn)力度。主動(dòng)融入前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，精準(zhǔn)招引補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、暢鏈項(xiàng)目。進(jìn)一步建立慈溪鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)機(jī)制，大力推動(dòng)“以企引企”“周商回歸”。

切實(shí)增加有效投資。實(shí)施項(xiàng)目增速攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)合盛新材料等28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保有效投資強(qiáng)度不減。創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障，促進(jìn)民間投資、政府投資、招商引資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。抓好重點(diǎn)區(qū)塊收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，適時(shí)推出新城湖濱地塊、原安邦朗廷酒店地塊和天元碧桂園南側(cè)地塊。

著力拓展內(nèi)外貿(mào)易。加強(qiáng)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警，支持企業(yè)網(wǎng)上辦展、網(wǎng)上洽談，發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力拓展多元市場(chǎng)和出口替代市場(chǎng)，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，打響周巷制造“金名片”。

（三）增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，提升城市能級(jí)品質(zhì)

強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，全面完成新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快建設(shè)用地規(guī)劃全覆蓋。深入開(kāi)展盤活存量攻堅(jiān)，加快“批而未供、供而未用”土地盤活和閑置土地開(kāi)發(fā)利用。啟動(dòng)周家路江拓寬改造提升可行性研究，完成鎮(zhèn)東工業(yè)區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊土地供應(yīng)出讓。

完善城鎮(zhèn)功能布局。深化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索謀劃未來(lái)社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施環(huán)城西路（環(huán)城南路-環(huán)城北路）、新周塘公路、大通西路（埋溝橋-環(huán)城西路）等道路改造提升，開(kāi)展蘆庵公路專項(xiàng)整治，適時(shí)啟動(dòng)市北二環(huán)西延前期工作。完善公共交通設(shè)施，新建天元公交首末站，力爭(zhēng)新增公共停車位500個(gè)。鞏固提升國(guó)家園林鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快周庵線綜合改造提升工程建設(shè)。進(jìn)一步完善生活垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施新一輪背街小巷改造提升和農(nóng)村生活污水治理工程。深化小家電智造小鎮(zhèn)建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體和公共服務(wù)中心落成投用。優(yōu)化天元古家具小鎮(zhèn)功能布局，完成廿四房橋和古藝路建設(shè)，力促博物館群一期項(xiàng)目早出形象，適時(shí)啟動(dòng)博物館群二期項(xiàng)目。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出鄉(xiāng)村典型特色引領(lǐng)，重點(diǎn)完成萬(wàn)安莊、天潭兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村典范村建設(shè)。謀劃鄉(xiāng)村中心片區(qū)協(xié)同發(fā)展，因地制宜探索“小集鎮(zhèn)式中心村”培育。多渠道促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）達(dá)到34個(gè)。探索土地出讓金分成提取鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)扶持資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，有序推行農(nóng)村“三權(quán)”抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，著力化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，全面推行村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批。

（四）提升人民群眾獲得感，打造幸福美好家園

全力辦好惠民便民實(shí)事。2021年，計(jì)劃安排5300萬(wàn)元用于實(shí)施本次人民代表大會(huì)票決產(chǎn)生的6項(xiàng)民生實(shí)事工程，同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城西路改造等7個(gè)歷年民生實(shí)事續(xù)建工程，努力兌現(xiàn)惠民承諾。

推動(dòng)公共事業(yè)普惠提質(zhì)。深化“健康周巷”建設(shè)，建成投用市三院門急診樓，加快推進(jìn)二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機(jī)制，堅(jiān)決打好冬春季疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，布局謀劃前灣周巷九年一貫制學(xué)校，加快推進(jìn)云城小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，力爭(zhēng)公辦幼兒園招生覆蓋率提升至70%。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育段招生入學(xué)工作，抓好“公民同招”政策落實(shí)。鞏固提升全國(guó)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索文化禮堂長(zhǎng)效管理機(jī)制，啟動(dòng)體育公園、市民健身中心等普惠性文化設(shè)施謀劃布局。

不斷完善社會(huì)保障水平。持續(xù)做好社保醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)工作。深入實(shí)施基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建，新增就業(yè)崗位3200個(gè)。健全特困人員救助供養(yǎng)體系，繼續(xù)實(shí)施困難老人家庭適老化改造和殘疾人家庭無(wú)障礙改造。發(fā)展幸福養(yǎng)老，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)供給，全力推進(jìn)養(yǎng)老福利適度普惠化發(fā)展。深入推進(jìn)“陽(yáng)光救助”工程，完善“一門受理協(xié)同辦理”的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。健全退役軍人服務(wù)保障體系。

（五）完善社會(huì)治理新格局，維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境

提高城市智慧管理水平。探索智慧城市建設(shè)，深化智慧城管平臺(tái)應(yīng)用，健全“一中心四平臺(tái)全科網(wǎng)格”基層治理體系。試點(diǎn)建立市容違章分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)處理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、油煙擾民等群眾有感的“關(guān)鍵小事”。持續(xù)開(kāi)展“三改一拆”，嚴(yán)控嚴(yán)打新增違建，積極創(chuàng)建“無(wú)違建鎮(zhèn)”。健全農(nóng)村公共廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升生活垃圾前端分類質(zhì)量，完善再生資源回收體系。

切實(shí)加強(qiáng)公共安全建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理三年（2020-2022）攻堅(jiān)行動(dòng)，組織開(kāi)展拍賣廠房群租問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。積極探索安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)管，推廣“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”，健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度。深入開(kāi)展道路交通綜合治理，提升交通要道“疏堵保暢”能力。深化完善社會(huì)治安防控體系，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊電信詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。加快“云警務(wù)”建設(shè)運(yùn)用，推進(jìn)警務(wù)、網(wǎng)格一體互融，加快警企工作室提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管力度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

著力夯實(shí)基層社會(huì)治理。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面提升維穩(wěn)處置能力，深入推進(jìn)信訪積案化解、新案調(diào)解。打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”周巷版，建立健全“政企聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系。探索新農(nóng)村基層治理模板，復(fù)制推廣大古塘、萬(wàn)壽寺“兩防兩治”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。籌建藍(lán)領(lǐng)公寓，努力滿足新周巷人租房需求，不斷優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。持續(xù)開(kāi)展平安大巡防活動(dòng)，營(yíng)造全民參與、全民治理的良好氛圍。