慈溪濱海經濟開發區（龍山鎮）2018年工作總結2019年工作計劃

一、2018年主要工作回顧

2018年，在市委、市政府的正確領導下，區鎮上下積極貫徹落實黨的十九大以及省、寧波、慈溪各級黨代會精神，堅定不移踐行“八八戰略”，緊緊圍繞寧波市“六爭攻堅、三年攀高”決策部署和慈溪市“創新活力之城美麗幸福慈溪”奮斗目標，堅持解放思想、搶抓機遇，攻堅克難，扎實推進“全國衛生鎮、小城鎮環境綜合整治、寧波鄉村全域旅游示范區、污水零直排區達標鎮”創建，社會經濟發展總體平穩有序，各項工作取得了預期成效。我鎮小城鎮環境綜合整治順利通過省級考核驗收、國衛鎮創建通過寧波市級考核評估、鄉村全域旅游示范區創建通過寧波市級驗收，成功創建為浙江省全民健身中心、寧波市首批非物質文化遺產特色小鎮（實驗），榮獲浙江省群眾體育工作成績突出單位、寧波市創建法治鎮鄉工作先進單位、慈溪市推進“中國制造2025”工作優秀單位，省級中心鎮年度考核獲得優秀。

2018年，區鎮預計可實現地區生產總值120億元，同比增長8.5%；實現工業總產值720億元，同比增長6.8%；規上工業產值364億元，同比增長14.8%；實現財政總收入18億元，同比增長16.9%；實現農業總產值9.17億元，同比增長5.0%；實現服務業增加值24.3億元，同比增長9.5%；實現全社會固定資產投資20億元。2018年主要開展了以下幾方面工作：

（一）堅持外引內育，推動經濟高質高效發展。一是加快發展動能培育。扎實開展“全員招商”和“以企引企”，全年引進內資23.3億元，實際利用外資完成年度目標任務。環保石塑材料、電咖新能源汽車、博氫氫燃料電池等23個項目實現落地，注塑機制造等17個重大項目正在洽談。中國—中東歐國家貿易便利化檢驗檢疫試驗區和浙江中捷（寧波）產業合作園掛牌。制定出臺區鎮高層次人才住房補貼和人才子女教育保障政策，4個人才項目入選慈溪市“上林英才”計劃，1個人才項目入選寧波市“泛3315”計劃。成功舉辦“世界慈商—濱海?龍山精英回鄉懇談會”，邀請龍山籍在外精英人士回鄉共商家鄉發展。二是加快專業產業園建設。中捷（中東歐）產業園、新材料產業園、航空產業園三大產業園均完成“五專”工作，引入產業基金，成立專業公司，全部實現公司化運營。捷克戶外保溫箱項目、臺灣商用飲水機項目落戶并投產。進一步加大人文交流，承辦中東歐人才項目交流會、第二屆“未來之橋”中國—中東歐青年研修交流營。引進國能置信置業有限公司啟動開發小微企業園，一期已開工建設。三是加快產業轉型提升。全年新增高新技術企業12家、寧波市工程技術中心5家、發明專利申請227件。指導企業申報各級品牌，鎮品牌工作站創建為寧波市三星級品牌工作站。積極推動小進規和股改上市，確定小進規企業22家，指導9家企業在寧波股權交易中心掛牌。現代農業高效發展，新業態新模式蓬勃興起，現代農業園建設、土地流轉和規模經營水平走在全市前列,逐漸形成區域性“龍山特色”。四是加快現代服務業換擋升級。全面推進全域旅游創建，完成標識標牌更新，啟動景區亮化工程，游客服務中心、3A級旅游公廁建成投用。申報創建達蓬山民宿集聚區，湖岸雅院民宿項目建成投用，出版發行龍山旅游手繪地圖，協助中央電視臺完成對方家河頭、龍山黃泥螺拍攝工作。成立龍山鎮農貿市場服務中心，規范日常管理，農貿市場環境秩序顯著改善。五是加快企業服務提速增效。以“最多跑一次”、“服務爭效”行動為抓手，深化行政審批制度改革，所有審批窗口實行“無差別全科”受理。積極推進“鎮村聯動”，試點群眾“少跑腿”。完成200個辦理事項梳理，累計受理辦件10.3萬件，辦結率100%。深入推進“政企同心，你我同行”服務企業行動，通過專題調查和平時走訪，收集企業困難和需求，為企業提供個性化、精細化服務。全年走訪企業1500余家次，幫助解決問題140余個。

（二）堅持統籌協調，推動基礎配套完善提升。一是完善新城配套設施。消防中心站、新能源汽車租賃首批站點建成投用，綜合寫字樓二期、新城綜合綠化工程、110KV鐵塔移位、110KV鎮龍變竣工驗收，琉璃藝術博物館實現開館，新城初中、雙語幼兒園主體完工，眾安山水苑四期開盤，龍湖地產二期開工建設，金悅瓏府地產項目完成項目前期。二是促進片區統籌發展。中東歐（捷克）寧波產業基地一期工程完成辦公用房裝修，三期區塊五條道路工程基本完工，達蓬北路竣工驗收并通車，橫筋線（窖湖—長邱線）進入項目施工圖會審，快船江路（達蓬—施公山段）進入土地報批。推進“四好農村路”和村莊停車場建設，修復鎮域破板路6000平方米，新建停車場5個，增加停車位576個。優化公交班次，完成全鎮公交站臺維修。龍山水廠至金岙村自來水工程建成投用。實施“廁所革命”，完成88座公廁改造提升。三是推進城鄉改革試點。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全鎮28個行政村和1個農墾場完成面積測繪和數據入庫，8個村開展合同簽訂。深化農村保險互助聯社改革，全鎮9家互助分社參保人數持續擴大，整體險種參保覆蓋率達86.9%，新增1個村的防癌險。全年賠付338件，賠付總金額31萬元。

（三）堅持綠色生態，推動人居環境不斷改善。一是鎮村聯動開展小城鎮環境綜合整治。以爭創省級樣板鎮為工作目標，通過聯村領導包片包干、鎮村干部全員參與，狠抓項目建設、交通秩序整治和鎮容村貌提升，重點推進建成區的整改提升。19個項目開工建設，13個項目竣工。強化對12條主干道和重點區位整治，清理越門、占道經營860處，治理亂堆放、亂張貼等六亂行為1100余處。全年拆除違法建筑20.5萬平方米，拆后利用18.6萬平方米。開展329國道“兩路兩側”專項整治，拆除鋼棚、非法廣告牌300多個，實施綠化提升8000平方米，新增國道兩側停車位260只。加強動態、靜態交通秩序管理，更換警示標志31塊，修補減速帶1500米。推進“線亂拉”治理，完成鳳鳴路、湖濱路等弱電線路上改下。全面開展線路割接、飛線梳理和入戶線整治，完成鎮北路、興市路等線路梳理。開展“低散亂”專項整治，規范、提升298家。二是扎實開展生態環境提升工程。加大環保監管整治力度，檢查工業企業940家次，出動執法人員1480人次，發出整改通知書71份，立案查處55件，行政處罰57件。完成噴涂漆、橡膠和揮發性有機物污染企業專項整治。完善農田保潔體系，回收農藥包裝廢棄物7噸，收集農田秸稈1200噸。實施清廢專項行動，排查192處固廢傾倒點，清理固廢垃圾4510噸，順利完成全國第二次污染源普查清查。三是拉高標桿推進污水零直排區建設。完成全鎮雨、污管網排查檢修，修復滲漏點23處。推進農村生活污水治理，鋪設管線5700米，完成180個晴天流水排口整治。完成慈鎮運河、五塘橫河等河道清淤疏浚和生態化治理。33家企業實行“門戶管理”，完成15家大型畜禽養殖場專項整治。四是壓茬推進鄉村振興戰略。成立鄉村振興工作領導小組，制定出臺具體實施方案，全面實施質量興農、生態興農、文化興農、和諧興農、共富興農、改革興農等“六興”工程，扶持大學生在農業領域創業4人，推進山下村、潘岙村、黃楊岙村景區化村莊創建，完成省文明鎮申報，推進“支部強基”工程，鎮級農事服務中心基本建成，加快推進慈溪市“十三五”美麗鄉村示范村、精品村、宜居村和梳理式改造項目建設，順利通過寧波市美麗鄉村示范鄉鎮考核驗收。

（四）堅持普惠共享，推動民生福祉持續增進。一是攻堅推進國衛鎮創建。全域范圍開展環境衛生集中整治，清理衛生死角500余處，清除落地垃圾倉18個，清掃垃圾250余噸，消滅病媒生物孳生地3萬余處。深化“以桶換桶”工作，更換垃圾桶5000余個，“垃圾分類”試點覆蓋全鎮15個行政村，建成區集中供餐單位餐廚垃圾實行統一回收處置。健康主題公園、2座健康宣傳小屋和1座健康主題館即將建成，指導徐福村創建浙江省健康村。2所學校成功創建為健康學校。因村制宜推進美麗庭院建設，通過寧波市病媒生物防制C級評估。二是促進教育醫療優質發展。牢牢把握素質教育立德樹人根本方向，在文明校園、美麗校園、智慧校園、星級學校等創評中成績顯著，市對鎮教育目標考核居全市第一，中考總平均分居各鄉鎮第一，義務段、學前和成人教育取得長足進步。完善分級診療制度，加強公共衛生管理，推進契約式家庭醫生簽約工作，簽約率提高至77%。完成孕前優生檢查218對，重點簽約人群健康體檢率達到90%。三是抓好社會保障工作。成立鎮級軍人服務站和村級軍人服務社，落實自謀職業轉業士官和下崗志愿兵就業幫扶工作，通過“鎮級到點、村級到戶”方式實現養老送餐服務全覆蓋。抓好低保對象動態管理和困難群眾救助，發放各類社救資金422萬元，落實殘疾人“兩項補貼”，發放各類殘疾人補貼119萬元。全面落實優撫安置政策，發放撫恤定補資金142萬元。完善殘疾人托養服務體系，承辦寧波市“陽光家園”項目活動啟動儀式，聯華汽車部件工療車間創建成為第八批寧波市陽光家園。完善勞動爭議調解體系，鎮勞動爭議調解中心被評為省勞動糾紛多元化解機制建設先進單位。四是提升公共文化服務。完成文體中心改造提升，舉辦第二屆寧波國際（中東歐）玻璃藝術展暨浙江琉璃博物館開館儀式、2018年中國山地自行車總決賽、省大灣區杯龍舟邀請賽、寧波市美麗鄉村迷你馬拉松、第四屆徐福文化藝術節等重大活動，推進星級文化禮堂建設，新增文化禮堂5家，大力開展精神文明建設，山下村、龍山所村、龍山派出所等11個村或單位成功創建為省、寧波、慈溪市文明村或文明單位。“溪上慈風”文明示范線“四村一園”亮相第十三屆北京國際文化創意產業博覽會。五是深入開展結對幫扶。發動社會各方力量，通過鎮鎮、鎮村、村村和村企結對，分別與貴州安龍縣篤山鎮、貴州安龍縣歪納村、新疆庫車縣拜什布拉克村以及浙江常山縣芳村鎮開展扶貧協作和山海協作，助力精準扶貧，全年撥付扶貧資金125萬元。

（五）堅持以人為本，推動社會治理鞏固創新。一是夯實基層社會治理體系。開展大排查大巡防大整治專項行動和掃黑除惡專項斗爭，排查出租房30869間，檢查公共場所230家，整改問題513個，抓獲涉黑涉惡人員46人。強化社會治安管理，暢通群眾信訪渠道。全年刑事案件、治安案件數量分別同比下降13.9%和12.0%。受理民事糾紛466起，成功調處461起，受理信訪件437件，辦結420件，成功化解積案2起，打贏寧波市級民轉刑重點整治和邪教重點整治翻身仗。深化兩網融合，將“先鋒戶聯”、“黨員中心戶”、“村民說事”說事點與網格相結合，通過實施基層網格治理創新，組建專職網格員隊伍，將原有141個網格整合為108個，全域網格上報事件3.5萬起，全部辦結。完成民兵調整改革和30名年度征兵任務，實現零退兵，配備市鎮兩級基干民兵71名、預備役官兵89名，積極創建五星級武裝部。二是加強各類安全監管。加大安全生產執法檢查力度，檢查企業185家，出示整改指令書61份，行政執法立案41起。完成涉氨制冷、可燃爆粉塵、煙花爆竹零售行業、有限空間作業企業專項整治。開展瓶裝燃氣安全大檢查，查處違法供應點7處。推進消防生命通道整治提升，檢查各類場所2400余家，發現隱患790家，整改625家，完成微型消防站建設38家，組織消防培訓及演練20次。完成79幢房屋排摸建檔和114幢危房改造治理。做好非洲豬瘟防控，嚴控森林防火。開展農產品“綠劍”執法行動，完成三級抽樣檢測68批次、慈溪市例行監測40批次。持續加大交通秩序整治，深化“兩站兩員”建設，數字警務室和道路違停抓拍系統建成啟用，查處三車違法行為6000余起。

（六）堅持依法行政，推動政府建設全面加強。一是完善法治政府建設。自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督以及社會各界監督。高質量辦理鎮人大建議37件，協辦市人大建議1件、市政協提案2件。推進政務公開，完善依法決策機制，嚴格規范執法行為，嚴格按照法定權限和程序履職，提高爭議化解能力。廣泛開展普法宣傳教育，全面提高公職人員法律素質和全社會法制化水平。二是加強勤政廉政建設。大力弘揚求真務實、真抓實干精神，積極營造擔當作為、干事創業氛圍，推動各項工作高標準、高效率落實。嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭踐行中央八項規定，堅決防止和糾正“四風”問題。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，鞏固辦公用房整治和公務用車改革成果。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，完善懲治和預防腐敗體系。全年開展作風效能督查43次，發現問題13起，處理13人。強化行政監察和審計監督，突出對工程建設、資金管理等重要領域監督，堅決制止勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。此外，檔案、統計、統戰、民族宗教、保密等工作均取得較好成績。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是區鎮經濟社會發展的攻堅之年。我們將進一步學習貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記對浙江工作的重要指示精神，按照中央和上級黨委政府決策部署，緊緊圍繞“八八戰略再深化，改革開放再出發”主題，堅持把區鎮人民對美好生活的向往作為奮斗目標，擼起袖子加油干，實干苦干埋頭干，積極融入全省大灣區建設，加快推動質量變革、效率變革和動力變革，加快沿著高質量發展道路前進，力爭早日建設成為慈東現代化小城市。

綜合考慮各方面因素，建議2019年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%，財政總收入增長14.0%，工業總產值增長8.0%，規上工業增加值增長10.0%，商品銷售額增長15.0%，固定資產投資增長12.0%，農村居民人均收入增長8.0%以上，外貿自營出口保持全市份額，社會保持和諧穩定。根據以上目標，將重點抓好以下幾方面工作：

（一）繼續發揮產業平臺作用，推動經濟社會穩中有升。一是狠抓招商引智。以“招大、引新、培優”為工作導向，繼續深化全員招商和以商引商，助推項目落地建設，努力打造現代產業高地。加快招商攻堅，爭取泉康產業園等重大在談項目盡快簽約落地。做好功課，盯住目標客戶，著力引進產業關聯度高、技術含量高、市場前景廣的大項目、好項目，力爭在智能汽車整車及零部件、智能終端、集成電路、氫能產業等項目上實現重大突破。二是狠抓平臺建設。充分發揮三大專業產業園專項政策和產業基金作用，不斷提升產業園發展能級。加快中捷（中東歐）國際產業合作園產業基地一期入駐企業投產速度，爭取盡早投產并發揮規模效應。發揮新材料產業園石墨烯產業集群效應，做大做強產業鏈招商。航空產業園將依托航空工程技術中心，加快與高等院校以及龍頭企業達成合作意向，打造產學研基地，高質量切入通航制造產業。發揮“以企引企”紐帶作用，深入挖掘投資項目信息。積極參與接軌上海，加快推進開發區與上海臨港集團共建浙滬合作示范區。三是狠抓產業爭先。深入實施“中國制造2025”行動，深化“畝均論英雄”和“標準地”改革，著力推進企業提質增效。充分發揮不粘鍋行業智能化改造區域試點效應，通過政策引導、校企合作等方式鼓勵企業轉型升級，助推企業自動化、智能化改造。深入推進“政企同心、你我同行”行動，針對企業困難和問題分類施策做好指導幫扶。加強對現有企業的培育扶持，大力培育高新技術企業，鼓勵和引導企業提高研發投入占比。鼓勵優質企業進行股份制改革，引導企業在寧波股權交易中心掛牌，積極組織開展轄區內企業上市培訓、宣傳工作。

（二）繼續加快重大項目建設，促進基礎設施日益完善。一是加快工業項目投產見效。加強對重大項目的服務指導，全力服務好電咖新能源汽車、博氫氫燃料電池、環保石塑新材料等項目建設，確保如期投產見效。盡快啟動小微創業園二期項目建設，實現企業化運作。二是提升基礎設施建設。加快推進中東歐（捷克）寧波產業基地二期工程，配合完成沿海高速政策處理和施工協調工作，啟動新城蓬苑路（橫六路—橫四路）、所城路（橫六路—橫四路）道路工程建設，完善三期區塊入駐企業周邊綠化亮化及建成區塊市政水利設施。加快推進眾安商業綜合體、龍湖?九里晴川、龍湖商業綜合體、金悅瓏府等商住項目建設，努力打造宜居新城。扎實推進農村公廁改造，完成湖濱路、鳳鳴路、協和路等路段外立面改造和弱電地埋，全面做好小城鎮環境整治工程項目掃尾工作。加快完成農業綜合開發高標準農田建設項目，完成靈峰浦閘改造以及淡水泓、柴灣水庫治理項目。三是創建全域旅游品牌。發揮龍山人文歷史和自然風光資源優勢，進一步完善旅游配套設施建設，完成鄉村全域旅游示范區寧波市級復評，全力打造全域旅游共建共享新格局。豐富伏龍山戶外體育項目，伏龍山滑翔傘基地計劃申報國家級航空訓練基地，新增1個3A級旅游公廁，在民宿集聚區內新增3至5家高端精品民宿，新增花海觀賞點1處，健康主題公園、山下村民國風情一條街爭取盡早建成投用。

（三）繼續抓好社會民生改善，保障城鄉環境生態宜居。一是推進幸福健康龍山建設。完善區鎮教育發展規劃，推進教育優質均衡發展，大力推進第三輪學前教育規范提升工程，繼續開展校園文化建設，智慧校園建設，提升教育信息化水平，努力建設現代化的龍山教育。轉變計生服務理念，加強對特殊家庭關愛，繼續實施嚴打“兩非”行為。繼續做好社會救助和防災減災工作，完善養老福利體系建設，加強殘疾人保障，營造扶殘助殘氛圍，實施“陽光品質康復工程”，做好兒童和精神殘疾人康復救助。推進龍山醫院醫療健康集團建設，提升龍山醫院三個片區門診部服務功能。加強村衛生室建設，提升醫療衛生服務“最后一公里”，推動醫療衛生服務重心下移、資源下沉、“窗口前移”。增強家庭醫生和簽約居民之間互信互動，做好農民健康體檢，積極開展健康鎮、村建設，扎實做好傳染病防控工作。二是堅決打好各類創建持久戰。深化“基本無違建鄉鎮”創建，堅持拆管并重，以敢于動真碰硬、重拳出擊、鐵腕治理的態度,狠抓違法建筑拆除，嚴控新增違法建筑，積極做好拆后空間利用和后續管理，確保問題不反復不反彈。鞏固提升“國衛鎮”、“小城鎮環境綜合整治”、“鄉村全域旅游示范區”、“污水零直排區”創建工作成效，進一步完善長效機制。三是持續加強生態環境保護。完善環保信訪快速處置機制，強化“公檢法環”聯動，深化“保衛藍天”、“護水斬污”、“清廢凈土”等專項行動。實行道路、建筑工地、揚塵、生活污染源聯防聯控，跟蹤中央環保督察、省環保督察信訪件辦理情況，加強環境污染矛盾糾紛排查，大力推進環保志愿者隊伍建設，強化部門聯動，持續加大對垃圾亂傾倒、亂焚燒的打擊力度。完善和鞏固環境衛生管理長效機制，擴大“垃圾分類”試點區域，提高動態保潔質量。以創建省級農業綠色發展先行區為目標，推進農業產業結構、生產方式、經營機制三大“調整”，實施養殖業污染、農業投入品、田園環境三大“治理”。四是因地制宜推進鄉村振興。推進產業興旺示范村建設，鼓勵農業基礎較好村莊發展家庭農場或特色種植，引導沿山線一帶村莊大力發展鄉村旅游，多渠道促進農民增收。培育優秀農創客隊伍，計劃通過校地合作、產學研合作等方式引進或培養出一大批種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等。深化農村保險互助聯社改革試點，抓好景區化村莊創建和文化禮堂全覆蓋，鞏固提升美麗庭院創建成果，大力開展鎮村精神文明建設和新時代文明實踐活動。做好非遺展示中心實體建設，舉辦第四屆全民運動會，推進“書香龍山”建設，完成鎮圖書館提檔改造。

（四）繼續深化“平安區鎮”建設，切實維護社會和諧穩定。一是健全基層社會治理。完善網格長、網格員隊伍的體制機制建設，提升116位專職網格員、216位兼職網格員的巡查實效，深入排查發現安全隱患、矛盾糾紛等信息，轉數量為質量。探索實行網格責任捆綁，在涵蓋網格長和專職網格員基礎上，落實環保、市場監管等專業力量下沉到網格，形成“人人有擔子、人人有責任”的基層共治氛圍。二是抓好信訪維穩。落實首訪責任制，理順涉法涉訴信訪問題。繼續推進重點信訪人員“三項服務”機制和信訪積案化解活動，努力在第一時間、第一地點依法妥善處理信訪事項，提高初信初訪辦結率。繼續抓好反邪教工作，防止死灰復燃。堅持“內緊外松”原則，通過班子領導包片包干，落實好退役軍人重點幫扶對象“一對一”結對幫扶。繼續發揮好民兵預備役作用，高質量完成征兵工作。三是深化掃黑除惡專項斗爭。做好線索摸排，加強協調聯動，強化會商研判，暢通信息渠道，完善銜接機制，實現案件線索及時發現、實時移送。強化情報收集，緊盯農村地區和建筑工程、交通運輸、國土資源等重點領域，分區域、分行業、分時期開展滾動排查，做到“打早打小、有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”。四是筑牢平安建設工作防線。深入推進社會治安、交通安全、消防安全、安全生產四大專項治理，重點加大對涉危企業、群租房、休閑娛樂和人員密集場所的排查整治力度。加強民間糾紛等不穩定因素排查化解，繼續推進消防生命通道整治提升工程，完善公共安全、消防安全、危險化學品、特種設備重大事故等應急預案，加快完成消防規劃編制和區域安全風險評估，針對問題清單逐一整治銷號，繼續完善天網工程建設，提升區域安全風險防范能力。

（五）繼續加強政府自身建設，不斷提高行政履職水平。進一步提高政府治理能力現代化水平，按照全面從嚴治黨要求，以更高標準、更嚴要求、更實作風，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。完善鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯機制，營造干事創業良好氛圍。持續提升行政效能，完善效能問責、動態督查、激勵考評機制，突出考核結果運用，切實樹立起“以實績論英雄、以效率論英雄”的導向。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，用黨的新思想、新理論武裝頭腦，不斷提高黨性修養。持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設，積極營造風清氣正的政治生態。