慈溪市住建局2019年工作總結及2020年工作思路

2019年以來，慈溪市住房城鄉建設工作牢抓新機遇、迎接新挑戰，乘勢而上、擔當奮斗，以深入貫徹落實市委十四屆五次全會、市第十七屆人大三次會議精神為總體要求，以“推進城市有機更新、優化城市人居環境”為目標，以“以人為本、強化績效”為主導，以“重建設抓品質，重監管抓服務，重內控抓效能”為著力點，圍繞有序推進城市功能完善和品質提升，全面增強城市綜合承載能力和行業管理服務水平。

一、2019年工作總結

全年，住建系統工作主要把握了四個大方向：

（一）瞄準目標、緊扣重點，在高水平城鄉爭優上有新作為

今年是寧波市“六爭攻堅、三年攀高”專項行動的關鍵攻堅之年，市住建局作為全市“城鄉爭優”專項行動的牽頭單位，對照目標奮力爭當“六爭攻堅”排頭兵，強勢開展各項各線工作，以創新的理念繼續有效推動城鄉人居環境優化升級。

一是全面抓好寧波市定“五提升”項目工作。通過市領導一線領航、爭優辦一線督導、責任人一線辦公的“三個一線”工作法，助力“五提升”重點項目全速推進。全年，我市共完成寧波市定“五提升”重點項目年度投資225.635億元，投資完成率139.02%。二是全力抓好農村公廁改造工作。農村廁所改造工作被列為全市民生實事工程之一，我市在新一輪深入排查摸底的基礎上繼續開展改造工作。全市361座農村公廁改造任務全部完工，完工率100%。三是全心抓好小城鎮環境綜合整治行動鞏固提升。今年是小城鎮環境綜合整治行動的收官之年，我市在鞏固提升整治成效的基礎上，同步構建和完善長效管理機制，明確了“五看”即“看組織機構、看設施運營、看環境衛生、看秩序管理、看風貌管控”作為小城鎮整治長效管理的重點內容，通過嚴管“樣板”推進鞏固小城鎮整治成果。印發《慈溪市小城鎮環境綜合整治常態化長效管理實施細則》，不斷提升慈溪市小城鎮環境綜合整治長效管理精細化、規范化、常態化水平。

（二）關注熱點、優化民生，在高品質城市建設上有新進展

一是城市交通出行設施建設進一步優化。繼續以“疏堵保暢”為目標，進一步提升交通出行舒適，緩解中心城區停車難問題。西二環北延（北二環—中橫線）工程、開發大道（西二環—滸崇公路）工程累計完成工程量的80%；金一路基本完工；潮塘江北路、潮塘江南路進場施工；滸山菜市西側停車場施工基本完工，潮塘江北側停車場準備施工進場，其余5個公共停車場完成方案編制。同時，持續加快公共停車場管理及建設，在《慈溪市公共停車場建設和管理三年專項行動方案（2018—2020）》的基礎上，編制完成重點區域的停車管理方案，進一步完善交通組織優化。

二是水環境基礎設施建設進一步完善。加快教場山和北部污水處理廠提標改造工程，啟動土建部分工程施工；周巷污水處理廠基本建成。今年寧波市定3個“污水零直排區”虞波北園西區、虞波西園和景和家園西區全部完成創建。12個農村生活污水治理項目提前完工。完成市政污水管網32.2公里。同時，加快推進全市域城鄉供水一體化，完成《關于推進我市市域供水一體化體制改革的實施方案》初稿。

三是城中村及老舊小區改造進一步深入。加快城中村改造推進速度。全年啟動城中村改造68萬平方米，完成32萬平方米。以社會資本力量助推城市更新逐步成為我市城中村改造的新特色、新亮點，通過新城河區塊和灣底社區的初步探索逐漸形成一條富含慈溪特色的改造新路。編制完成《慈溪市城中村改造規劃》及制定出臺我市城中村改造資金補助政策，進一步加強要素保障。加快老舊小區改造進度。完成9個小區的改造工作，改造面積達到40萬平方米。

四是城鄉房屋使用安全管理進一步加快。持續抓好城鎮房屋使用管理。通過優化人工監測管理平臺、“雙周例會”制度、實地督查等方式，加大對專業化監測機構的監管力度，確保對城鎮多層多業主房屋的專業化持續性動態監測。積極推進農村房屋安全使用管理。著力降低農村危房騰空方式解危比例，完成寧波市第二輪農房排查工作，共排查房屋2.89萬幢。全面建立農村住房綜合保險機制，為全市28萬余1幢農村住房投保農村房屋綜合險（房屋倒塌人員傷亡救助保險）。

五是住房保障工作進一步升級。繼續做好住房保障受理審核工作，實現“應保盡保”，全面落實城鎮住房保障“最多跑一次”改革，實現住房保障“涉跑”事項“網上辦理”、“掌上辦理”和“一證通辦”。加快住房保障“在線審批”系統建設和運用，大幅度壓縮審批時限。

六是城市生態環境進一步優化。積極推進城市綠化建設，中心城區以公園綠地為重點新建、改造綠地面積30余公頃，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到36.5%、41.2%、13.55平方米；新增城鎮綠道里程25.8公里。加快海綿城市建設，中心城區30個海綿項目規劃設計方案通過專家評審并備案；完成海綿城市建設3平方公里。

（三）盯緊主業、提升服務，在高層次行業監管上有新突破

一是加強行政審批服務，積極推進“最多跑一次”及建設項目審批優化工作。全年，住建窗口辦事事項網上辦、掌上辦等實現率達到100%，承諾期限壓縮比例達到95.17%，即辦事項比例為87.76%。積極推進公租房申請、用水報裝、用氣報裝一件事改革，實現公租房申請40個工作日內辦結，從非居民用戶申請至通水、通氣不超過3個工作日，辦理環節不超過2個，申請材料不超過1份。同時，按照《寧波市人民政府關于印發寧波市工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》的標準要求，進一步推進項目審批標準化和簡化優化工作。實行建設工程施工許可證、建設工程質量監督手續、建筑起重機械（使用登記、產權備案）業務辦理承諾制審批，獨立承接建設工程消防驗收（備案），對消防設施的工程竣工圖紙進行無紙化改革。

二是加強建筑工程安全監管，積極推進建筑行業發展。今年以來，我局以安全生產為重點，深化建設行業監管服務，以推廣新型建筑工業化為契機，促進企業轉型升級；以民工工資“六項制度”、兩條線支付為著力點，大力開展建筑行業“無欠薪”活動。全年新開工裝配式建筑面積66.1萬平方米，新開工裝配式住宅項目15個，31萬平方米。開展各類專項安全生產大檢查4次，累計檢查在建工程項目98個。

三是加強房地產市場管理，積極推進停工樓盤處置。全面強化預售資金專項檢查工作，對全市預售資金監管樓盤（已預售未交付）進行審查；繼續推進“一房一策”停工樓盤處置工作，悅城玖號花園、悅城壹號花園、峙山莊園（一、二期）等相繼完成交付。

四是加強公用行業監管，積極推進民生服務更上臺階。抓好供、排水行業監管。繼續抓好“門戶管理”工作，制定出臺《慈溪市實施門戶管理重點排水戶管理辦法》和《慈溪市“門戶管理”重點排水戶管理操作細則（試行）》，完成50家涉水排污企業的“門戶管理”工作。積極配合寧波至杭州灣新區引水工程的實施，完成中心城區中高層二次供水設施改造10個以上小區，約3000戶。抓好燃氣行業監管服務。大力推進瓶裝燃氣氣瓶信息化工作，開展三級配送體系建設工作。積極提高燃氣行業安全管理水平，聘請第三方安全評估機構開展各類安全檢查。進一步開展燃氣行業安全督查，聯合市級相關部門共開展安全隱患排查整治行動13次，查扣違法瓶裝液化氣運輸車輛13輛，查處瓶裝燃氣違法供應點38個，立案37件。抓好園林綠化行業管理。深入鞏固國家園林城市創建成果，周巷鎮、觀海衛鎮分別成功創建國家園林城鎮、省園林城鎮；督促指導我市綠化工程創先爭優，2個工程項目榮獲“浙江省優秀園林工程”獎，3個項目獲得寧波市“茶花杯”優秀園林工程獎。

五是加強物業行業管理，積極提升物業服務水平。全面落實“陽光物業”和住宅小區星級物業服務導則，督促各物業服務企業提供“質價相符”的物業服務。草擬了《關于進一步推進全市住宅小區文明城市創建和環境整治工作的通知》，推動執法清單進小區，全面整治住宅小區居住環境。

（四）加強學習、正風肅紀，在高標準內部管理上有新成效

一是抓好市委巡察組的“政治檢驗”工作。今年4月份，市委第四巡察組對我局黨委工作開展了十四屆市委第五輪巡察。市住建局黨委將巡察工作視為一次“政治體檢”，對巡察組指出的問題,做到誠懇接受、即知即改,主動認領、對賬銷號,認真研究、逐一落實,做到邊查邊改、立行立改,確保整改任務事事有回音、件件有落實。二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，創新實踐、多措并舉，積極完成各項規定動作。采取單位集中學、空中互聯學等方式強化理論學習，累計學習時長達3000小時；立足民生實際，開展調查研究14次。三是抓好全局上下黨風廉政建設。制定出臺了《慈溪市住房和城鄉建設局2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，進一步明確“一級抓一級”“橫向到邊”“縱向到底”的黨風廉政責任體系，有效推動了住建系統上下工作作風的進一步轉變。

二、2020年工作思路

2020年，我局將深入貫徹市委市政府的各項決策部署，以高鐵落地、前灣新區開發建設為契機，實施提升城市品質、提升城市精細化管理的“雙提升”戰略，加速城市“提質擴容”，全力打造安居、宜居、樂居的長三角幸福之城。全年將重點做好以下四方面工作：

一是以前灣新區發展為契機，著力提升城市能級。以城市路網建設為抓手，全速推進城市“擴容”，提前謀劃城市北環線、永安路等高鐵站進場道路，加快實施灣底路、中官路、清靈路東延等市政續建道路的更新升級，完成西二環北延、開發大道、潮塘江北路等城市新建道路建設，切實保障全市交通網路“外聯內暢”。加快推進城市公共停車場建設，全年新增公共停車位1500只以上，完成交通擁堵點治理5處以上。

二是以城鄉爭優升級為引領，全力改善人居環境。深入推進“城鄉爭優”各項工作，2020年“五提升”重點項目投資達到100億以上。全面啟動美麗城鎮建設行動，爭取年內創建成功一個美麗城鎮樣板。完成390座農村公廁建設改工作。全力推進2020年城中村改造工作，實施改造26.6萬平方米。深入推進老舊小區改造工作，啟動實施30萬平方米，完成18萬平方米。結合“污水零直排”建設，計劃新建截污納管25公里以上，完成9個住宅小區雨污分流改造工程；實施15個農村生活污水運維治理項目。全年計劃新增綠道21公里，完成5個公園、廣場的設施提升。

三是以“以人為本”理念為核心，優化建設行業管理。

（一）全面推動我市建筑產業再發展，積極出臺相關政策，鼓勵和扶持建筑企業做大做強。提升裝配式建筑、綠色建筑的覆蓋率。全面提升項目建設工程管理，深化建筑領域安全生產工作，確保無重大安全事故發生。加強建筑領域文明施工，通過揚塵在線監控系統確保揚塵治理落實到位。（三）確保房地產市場平穩健康發展，切實做好房地產市場形勢分析，完善市場價格波動預警機制，積極為市政府土地出讓做好參謀；規范房地產市場銷售行為，建立完善銷售負責人現場公示制度，貫徹寧波預售資金監管細則，加強預售資金日常使用監管；重點關注樓盤交付情況，定期召開矛盾協調聯席會議，提高應急處置能力，確保減少群體性涉房糾紛。（四）啟動實施城鄉供水一體化體制改革，完成城鄉供水專項規劃編制。加快推進教場山、東部、北部污水處理廠提標改造工程，達到清潔排放標準，周巷污水處理廠正常運營。推進中心城區二次供水設施改造工作，計劃完成改造小區20個以上，受益約6000戶。實現重點排水戶門戶管理系統全覆蓋及全過程管理。做好農村生活污水設施運營維護管理工作，完善“五位一體”管理體系。（五）著力做好物業服務行業監管服務。建立完善物業信用評價體系，明確小區物業管理人員配置要求，規范物業服務企業經營活動。貫徹執行住宅小區行政執法清單，切實解決住宅小區內的突出矛盾和問題。

四是以打造黨建名牌為目標，全力建設干部隊伍。一是持續抓好黨建思想工作。繼續做好主題教育“下半篇”文章，建立健全常態化學習教育機制。進一步推動基層黨組織星級規范化建設工作，加強和改進基層黨組織建設，努力提高黨支部星級規范化建設水平。二是深化黨風廉政建設。進一步加強廉政教育和制度建設，堅持抓早抓小，不斷完善懲治和預防腐敗體系，增強廉政建設的針對性和實效性，繼續保持“正風肅紀”的強度和力度，切實防止“四風”問題反彈回潮。三是強化信訪維穩工作。繼續強化信訪服務，利用微博、微信等新媒體，積極主動受理群眾各類問題，切實憂民所憂，解民所難。