各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　為全面貫徹實施國家糧食安全戰略，落實“大糧食安全觀”，按照中央、省、寧波市關于加強糧油生產增產保供決策部署和《寧波市人民政府關于促進糧油生產高質量發展進一步提高保供能力的實施意見》（甬政發〔2021〕4號）要求，堅持把保障糧油安全放在突出位置，著力推動糧油產業綠色發展、提質增效，穩步提高糧油供給保障能力，切實穩住農業基本盤，筑牢“三農”壓艙石，現就我市促進糧油生產高質量發展，進一步提高保供能力工作提出如下實施意見。

　　一、明確糧油生產目標任務

　　2021年，糧食播種面積達到28.28萬畝以上、糧食總產量達到1.798億斤以上，全市糧食綜合生產能力保持在6.8億斤以上，早稻播種面積0.88萬畝以上，晚稻播種面積8.96萬畝以上，小麥播種面積4.36萬畝以上，旱雜糧播種面積14.08萬畝以上。油菜播種面積6.84萬畝以上，穩步提高糧油生產能力和口糧自給率。上級下達年度目標任務有調整的，按最新要求執行。

　　二、全面落實“藏糧于地”戰略

　　明確耕地利用優先序，對耕地實行特殊保護和用途管制。堅決守住耕地保護紅線和永久基本農田控制線，完善農田土壤污染監測預警體系，實行耕地安全利用。全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定發展糧食生產的意見》（浙政辦發〔2021〕6號）和《浙江省農業農村廳 浙江省自然資源廳關于抓好糧食生產功能區整治優化工作的通知》（浙農專發〔2021〕3號）文件精神，加強糧食生產功能區管護，加大糧食生產功能區政策支持力度，全面落實各層級管護責任，強化糧食生產功能區種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物。大力推進農田基礎設施建設和耕地地力提升，整合耕地保護專項資金、高標準農田補助等資金，重點用于農田基礎設施建設，切實落實耕地地力保護補貼政策，構建耕地質量保護長效管理機制。

　　三、深入實施“藏糧于技”戰略

　　加強農業科技創新政策扶持，強化現代種業、農產品精加工利用、數字農業等領域科技支撐，以科技創新挖掘糧油增產潛力、提高生產效益。組織農技人員深入農村、田間地頭，指導農民科學種田。依托現代信息技術手段，加大物聯網等信息基礎建設投入，建立健全糧食生產智能監測與預警預報體系，提高技術服務效能。大力推廣糧油生產先進適用技術，應用糧經結合、水旱輪作、綜合種養等新型高產高效生態栽培技術模式和農作制度，充分發揮優質高產品種在糧食增產提質中的作用，實現農民增產增收。組織開展糧食綠色高產高效技術攻關及示范推廣，鼓勵建立水稻、油菜和旱糧優質高產示范方。對創建成為寧波市級糧食綠色高產示范基地、優質稻米示范基地、“雙低”油菜優質高產示范基地的，給予每個3萬元補助。

　　四、加強糧油全產業鏈開發

　　以市場需求為導向，優化調整糧食種植結構，增加優質水稻種植，提高綠色、優質、特色糧食產品供給能力。培育慈溪優質地產糧食品牌，加大宣傳推廣力度，促進地產稻米品牌化，提高附加值。鼓勵用糧企業以訂單、合同、股份等為紐帶建立生產基地，引導糧油規模經營主體推進全產業鏈開發，重點扶持一批有生產基地的規模經營主體開展自產稻谷加工銷售，同時為小農戶提供加工銷售服務，推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉變。鼓勵農業龍頭企業實施主食產品加工、糧食精深加工、方便食品等項目，發展糧油全產業鏈。

　　五、加快糧油生產“機器換人”

　　優化糧油生產農機裝備結構，在落實上級資金補貼的基礎上，對重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、谷物烘干機、打（壓）捆機等高性能農業機械，實行市級財政累加補貼；對購置收割打捆一體機、烘干機糧食輸送裝置等列入寧波市新型農機試驗示范與推廣補貼機具的，實行市級資金累加補貼；對通過1+N疊盤育供秧等新技術的試驗示范項目考核的，給予慈溪市級配套獎勵扶持。扶持油料生產機械化發展。支持社會化服務組織開展統一育秧、機插、耕整地、植保、收獲、烘干、秸稈處理等全程機械化服務、菜單式服務、托管服務等社會化服務。鼓勵服務組織建設全程機械化+綜合農事中心，有效提供產前、產中、產后服務。

　　六、加大糧油產銷政策支持力度

　　（一）加大規模種糧補貼力度。積極推進土地經營權有序流轉，鼓勵支持糧食生產功能區土地整片流轉和整村集中流轉，推動優質耕地向種糧能手集中，發展適度規模經營。對經營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的企業、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體按實際播種面積給予補貼，其中早稻補貼250元/畝，連作晚稻補貼200元/畝，單季晚稻150元/畝，小麥補貼120元/畝。對油菜種植規模在20畝以上的生產經營主體給予每畝120元補貼。

　　（二）落實糧食收購政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購當地農民生產的余糧。穩定糧食收購訂單補貼政策，優化糧食收購訂單結構，嚴格落實省定早稻訂單收購政策。國有糧食購銷企業按訂單收購市內種植戶生產的早稻、小麥、中晚稻，每50公斤價外補貼標準分別為30元、23元、15元。對種糧規模較大、訂單履約較好、誠實守信，但資金確有困難的種糧大戶，經本人申請并落實擔保，由國有糧食收儲企業發放一定額度的預購定金，并在售糧時收回。預購定金發放資金由農業發展銀行提供貸款，財政給予貼息。繼續實行市政府特別補貼，按種糧大戶與國有糧食收儲企業簽訂1500公斤以上訂單糧食（稻谷）合同，并按實際投售糧食數量給予每50公斤5元的補貼。

　　（三）實行種糧大戶收購環節補貼。對規模種糧主體實行大戶收購環節補貼。早稻、小麥、中晚稻每50公斤補貼標準分別為8元、7元、5元。收購結束后，市發改局要及時將規模種糧主體實際交售訂單數量提供給市農業農村局，經市農業農村局審核、市財政局確認后由市農業農村局負責發放。

　　七、強化金融保險服務保障

　　加大糧油生產政策性保險實施力度，對參加水稻、小麥、雜交水稻制種、油菜等主要糧油作物的政策性保險農戶，給予保費補貼。推廣水稻、小麥、油菜完全成本保險和收益保險。建立健全政銀擔合作機制，進一步探索開展農業設施確權與抵押試點，加強小額擔保公司、農商行等金融服務機構對糧油生產經營和服務主體的服務。

　　八、落實應急物資保障工作

　　加強自然災害和農作物病蟲害的預警預報，完善防控預案和救援物資，健全科學減災措施。落實與各地糧食消費相匹配的糧食加工能力、批發市場及配套設施建設，加大企業糧食保供能力的政策扶持力度，完善應急保供協同機制。建立健全種子、農藥、化肥、油料儲備制度，明確承儲責任，規范動用規程，強化監督檢查，確保應急物資保障到位。根據省、市下達的儲備指標，及時完成糧食種子、農藥化肥、糧食、食用油等各類應急儲備任務。

　　九、壓緊壓實糧油安全工作責任

　　各地要強化糧食安全政治責任，落實糧食安全黨政同責，加強組織領導，優化工作機制，積極出臺配套政策，挖掘生產潛力，擴大播種面積，將目標任務分解落實到村、到戶、到田塊。農業農村、發改部門要根據工作職責，切實履行協調、指導、服務等職能，加強對糧食產能、播種面積、糧食產量、口糧自給率、糧食儲備等方面工作落實情況監測，推動工作落實。財政、供銷、金融等部門要各司其職，密切配合，合力支持糧油產業發展，增強我市糧油安全保障能力。

　　本實施意見自2021年4月21日起施行。施行期間如遇上級出臺新政策，參照新政策調整執行。本政策所涉補助標準除特殊說明外均含上級補助。

慈溪市人民政府

?2021年3月22日

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　 ? ?2021年3月22日印發

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