市經濟和信息化局2020年工作總結和2021年工作思路

2020年以來，面對新冠肺炎疫情、中美貿易摩擦和經濟下行壓力疊加的嚴峻考驗，我局認真貫徹落實市委、市政府統籌經濟發展和疫情防控“兩手硬、兩戰贏”的總要求，推進醫療應急物資保障和復工復產工作，實施“爭先創優”行動，全力抓好工業專班各項工作，全力以赴保企業、保穩定、保增長，工業運行總體呈現“V型回升向好”的態勢。

一、2020年主要指標情況

1-12月，市級實現規上企業產值1750.2億元，同比增長4.6%，高于寧波市4.7個百分點，列寧波第4位;規上工業增加值同比增長6.6%，高于寧波市1.4個百分點，列寧波第3位，雙底線考核(目標已調整為4.2%)亮兩盞綠燈;規下工業增加值同比增長2.7%，與寧波市持平，與象山并列第6位，雙底線考核亮一盞綠燈。完成工業投資76.3億元，同比增長4.2%，其中技改投資54.1億元，同比增長-2%，增速分別低于寧波市5.8個和10.8個百分點，分別列寧波市第8位和第9位。

二、2020年重點工作推進情況

(一)統籌推進醫療應急物資保障和復工復產。一是全力保障疫情防控醫療物資。疫情發生后，立即動員防疫物資生產企業復工擴產，同時廣泛發動慈商、進出口企業和醫藥公司通過社會采購、境外采購、捐贈等途徑，多渠道籌措防疫物資來源，全力保障防疫物資需求，疫情期間累計籌措、發放口罩450余萬只、消毒液76噸、民用防護服1.1萬套、測溫儀5000余只、醫用手套4.7萬只及其他相關物資，有效保障了我市疫情防控工作。在市疫情防控工作領導小組物資保障醫療物資組下增設口罩生產保障工作專班，出臺口罩專項政策，動員、引導、服務企業加快復產、擴產、轉產生產防疫物資。至5月底，全市42家口罩生產企業口罩生產線235條，設計日產能超1500萬只，日產量約1000萬只，在滿足我市疫情防控需求的同時，絕大部分出口到歐美，為我市工業穩增長發揮積極作用。此外，加強疫情期間食鹽供應和網絡通信保障。我局獲得寧波市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。二是穩妥推進企業有序復工復產。2月初組建四個專項工作推進組，在我市疫情相對嚴重的情況下，從緊從嚴做好疫情防控工作的同時，提前謀劃復工復產，嚴格要求、快速審批企業復工申請，2月18日“審批制”改為“備案制+負面清單+承諾制”，進一步加快企業復工進程。局內選派10名干部駐點企業，對口聯系鎮(街道)、加強重點企業指導。同時，針對我市中小企業數量多、比例高，配套產業鏈比較長、復工難度大的特點，出臺優先保障龍頭骨干企業產業鏈復工的指導意見，鼓勵龍頭骨干企業帶動規下配套產業同步排摸、同步備案、同步防控、同步復工，加快全產業鏈協同復工、恢復產能，相關做法得到中央、省媒體的關注報道。2月底我市規上企業電力復工率96.4%、復工電力指數97.04，完成階段性復工復產目標，4月、5月工業用電量增幅已高于寧波大市平均。

(二)實干快干大力穩運行擴投資拓市場。一是建立工作推進機制。組建市鎮兩級工業專班，市工業專班下設8個工作組，緊盯“二季紅、半年正”目標，每半月召開全體專班成員會議、每周召開專班組長例會，交流階段進展情況、研究部署階段工作任務。二是加強運行監測指導。加強規下企業運行監測，新增省“擬升規”培育庫企業242家，列入省“放水養魚”優質企業培育庫企業107家。全年月度進規企業29家，實現產值增量25億元，拉動規上企業產值增幅1.5個百分點。完善運行監測系統建設，完成工業企業用電“一企一表”宗漢試點，建立分鎮街道工業用電量和雙百強企業用電量預警監測制度，取代預報產值成為預警監測核心指標。三是推進“慈企回歸”和制造業分離發展。出臺《深化慈企回歸推動制造業高質量發展行動方案》，抽調相關部門人員力量集中辦公，推動“慈企回歸”，共有43家“慈企回歸”企業進規，2020年新增產值16.1億元。有4家企業完成分離工作注冊新企業，其中1家企業進規。四是促進工業有效投資。制定《2020年度慈溪市工業投資和“智能制造”工作推進實施方案》，跟蹤督促2019年底前已供地未開工10畝以上54個投資項目(33個項目已開工并統計入庫、7個已確定建設方案、7個存在問題、5個規劃調整、2個土地回購)、2020年51個已供地項目及高新區濱海區17個已通過市產業領導小組過會項目加快開工和建設進度，加快推進進度緩慢的5000萬以上在建重大項目建設，促進盡早達產見效。五是幫助企業拓市場。舉辦第16屆中國慈溪家電博覽會，展位1051個，展出面積逾3.5萬平方米，展會規模和專業觀眾人數再創新高。組織企業參加寧波服裝節、義烏裝博會等展會，59家144個產品納入寧波優質產品目錄。舉辦浙江制造拓市場“嚴選計劃”寧波·慈溪家電專場活動，推進“百網萬品”等去庫存拓市場工作，獲得“浙江制造”拓市場最佳服務單位。

(三)深化實施規范提升強基工程。一是推進“畝均論英雄評價”。 制定《2020年慈溪市“畝均論英雄”綜合評價實施細則》，完成1332家規上企業、2882家3畝以上規下企業畝均效益評價，低效企業達標提升283家。2019年1332家規上企業實現畝均稅收24.3萬元/畝，同比增長5.3%，實現畝均增加值113.5萬元/畝，同比增長8.2%，2882家3畝以上規下工業企業實現畝均稅收5.4萬元/畝，同比增長53.5%。二是推進小微園區建設。編制小微企業園高質量發展規劃，出臺《慈溪市小微企業園高質量發展政策獎勵細則》，新認定省級小微企業園4個，開展原11個省級認定小微企業園績效評價和星級評定，評定二星級小微園5個，寧波市三星級小微園2個(環杭州灣智能產業園和華東輕紡城)，環杭州灣(慈星)智能產業園入選2020年度浙江省數字化示范小微企業園(寧波4個)。協調推進小微園建設和規范運營，2020年新開工小微園3個(橫河、新浦、觀海衛)、新建成2個(掌起、長河)。三是推進綠色制造示范創建。慈溪濱海經濟開發區入選工信部綠色園區，公牛、慈星、德曼3家企業入選工信部綠色工廠，2款產品入選綠色產品，8家企業通過自愿性清潔生產審核，成功創建寧波節水型企業4家。四是實施塊狀行業整治，開展慈溪市工業集聚區規劃(前期)編制，全年整治“四無”企業(作坊)2027家，其中淘汰關停320家，完成淘汰落后產能涉及企業12家，130家鑄造行業合規產能企業獲省經信廳公告確認。通過專業管理咨詢機構與行業協會合作，以點帶面推進逍林鎮鞋行業33家企業生產現場管理提升。我市獲得浙江省2019年度淘汰落后產能和“騰籠換鳥”工作考核先進縣市區稱號。

(四)大力推進促強引優提質工程。一是深化企業智能化改造。“點、線、面”結合，全面深化企業智能化改造，召開智能化改造新模式示范應用現場推介會，奧云德等8個項目列入寧波市數字化車間(智能工廠)，新海科技塑料噴霧器數字化車間列入浙江省數字化車間(智能工廠)，新樹立龍山汽配等5家市級智能制造示范企業，10家服務機構入選省工業信息工程服務機構資源池第二批名單，數量居全省縣(市、區)首位，目前我市已累計認定慈溪市本級智能制造工程服務公司50家，其中寧波市級以上智能制造工程服務公司13家。以PLM為核心的月立電器個護電器離散型數字化車間(智能工廠)項目基本建成，全國電熨斗行業首條生產制造柔性裝配智能化產線(凱波)正式投產試運行，全年新增工業機器人420臺。二是推進產業鏈強鏈補鏈。開展規上企業供應鏈斷鏈風險排摸，共有59個產品需從外國進口，推動開展產品國內、國際備份替代，基本無斷鏈風險。制定《慈溪市推進產業基礎高級化、產業鏈現代化行動方案(2020-2025年)》，重點打造智能家電、節能與新能源汽車、智能裝備、高端軸承、稀土磁性材料、醫療器械等六條標志性產業鏈，開展8場次產業鏈對接活動。三是加快制造業單項冠軍培育。制定出臺《慈溪市培育制造業單項冠軍三年行動實施計劃(2020-2022)》，建立市本級制造業單項冠軍(隱形企業、小巨人)培育企業庫、關鍵核心技術產品替代進口企業庫，153家企業列入培育庫名單，其中有特定細分產品市場占有率位居國內前五位單項冠軍、小巨人企業、隱形冠軍企業126家，在國內細分市場占有率中排第一位的企業73家，關鍵核心技術產品實現替代進口企業51家。新獲評國家專精特新“小巨人”企業8家，位列寧波市首位(寧波共50家)，新入圍省隱形冠軍企業2家、省隱形冠軍培育企業8家，新入圍寧波市單項冠軍示范企業9家、培育企業27家，數量居寧波首位，新入圍寧波“專精特新”中小企業培育庫57家，數量居寧波第2位。四是加快數字經濟發展。出臺《關于加快推進5G通信基礎設施建設的通知》(慈政辦發〔2020〕23號)，2020年建成5G基站 1188個，召開全市5G應用試點推進現場會，推廣應用興瑞電子5G+工業互聯網項目、德曼5G+遠程維護項目等制造業5G應用項目。工業互聯網平臺穩步發展，“眾車聯”開票突破億元，寧大科院、“眾模聯”與阿里云簽訂可信制造平臺合作協議，公牛電工電器智能制造平臺(企業級)、眾模聯(行業級)入選2020年度省級工業互聯網平臺，入選省級制造業與互聯網融合發展試點示范企業11家次，居全省縣(市、區)首位。新增企業上云1370家，超額完成上級下達的1100家目標任務，興瑞電子入選2020年省級企業上云標桿企業。順利通過省首批“信息經濟發展示范區”驗收，1-12月數字經濟核心產業制造業增加值(規上)71.7億元，同比增長4.7%。五是促進企業管理創新和創業創新。舉辦企業經營管理培訓班15期，培訓1564人次，召開精益管理現場推進會，立項35個管理咨詢項目。舉辦“創客中國”寧波市中小企業創新創業大賽(慈溪賽區)，報名116個項目選出5個企業組項目，3個創業組項目進入寧波市級大賽。指導申報“泛3315”時尚創意人才(團隊)，我市創業個人夏孫城(阿柚科技，嬰童產品智能化設計)獲2020年“泛3315”時尚創意人才稱號，成為寧波3個項目之一。舉辦第十二屆“慈溪杯”工業設計大賽，組織企業參加寧波“和豐獎”工業設計大賽，有10家企業獲獎，獲獎數列寧波各縣市區前列。我局獲得2019年度浙江省中小微企業培育工作成績突出集體和寧波市推進“六爭攻堅、三年攀高”行動加快高質量發展先進集體。

(五)全面加強政策服務綜合保障。一是加大政策扶持激勵。出臺《慈溪億元以上企業激勵培育方案》，將原有效益龍頭企業覆蓋對象擴大到億元企業，分類分檔對企業地方貢獻增長部分一定比例返還用于企業發展，同時將原對公牛集團的“一企一策”政策升級為百億企業政策，專門支持我市百億以上超大型企業發展。公牛集團首次入選中國制造業500強(列第495位)、列入省第二批“雄鷹行動”培育企業。出臺《慈溪市推進制造業高質量發展實施方案(2020—2022年)》、《慈溪市推進產業高質量發展的政策意見》。二是深化企業服務體系建設。開展“五個一百”服務企業專項活動，完善百名局長(副局長)、千名中層干部結對聯系服務企業機制，企服窗口平臺延伸到14個鎮街道、2個小微園，“四幫”服務(政策幫享、困難幫解、企情幫言、市場幫需)初見成效，企情反應機制進一步健全完善，工業企業用房權屬證書補辦等共性難題得到實質性破解推進。全面推進企業碼建設和推廣應用，6月底我市企業領碼率107.1%，提前實現企業領碼全覆蓋目標，建設“企業碼”慈溪專區，上線7大特色模塊17個服務應用。三是優化企業發展環境氛圍。開展工業企業減租減息減支，統籌督促落實“五減”外其他降本減負政策，全市累計企業減負超50億元。完善明確制造業領域安全生產管理職責和責任分工，全面推動《浙江省民營企業發展促進條例》宣貫實施。召開年度經濟風云榜頒獎大會，表彰優秀典型，提振發展信心。四是推進山海協作和對口幫扶。市政府主要負責人赴常山對接考察，簽訂2020年度山海協作工程和鄉村振興等領域的合作協議，撥付301萬元援建資金，“消薄飛地”撥付首次收益930萬元，常山萬洋眾創城廠房建設已開工建設面積14萬平方米，投資3.75億元，引進簽約中小微企業49家。共建產業園獲得省級考核一等獎，山海協作考核被評定為寧波市優秀單位。修改完善赴安龍萬洋眾創城投資政策，引導企業赴安龍萬洋眾創城投資興業，產業園一期A區塊已成功簽約入駐14家企業，福山紙業、佰萊克斯等6家已投產運行。

三、2021年初步工作思路

(一)總體思路

貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實中央、省、市“十四五”規劃建議和經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞打造浙江創新智造示范區、國家級制造業數字化轉型示范區，以“123”百千億產業集群培育和數字化改革為抓手，聚焦數字經濟、企業培育、產業提質、全域治理、服務保障，全面實施制造業高質量發展實施方案，爭取更高質量的經濟高分報表，以優異成績慶祝建黨100周年。

(二)主要目標安排

規上工業增加值增長12%左右，規下工業增加值達到寧波市平均以上，工業投資和制造業投資均增長13%左右。

(三)重點工作安排

1、加快發展數字經濟。一是加快產業數字化改造。對接國內知名高校，謀劃組建慈溪智能裝備與制造研究院，培育一批自主創新能力強、主業突出、對產業帶動作用大的智能制造龍頭企業和工程服務公司，提高我市企業精準制造、敏捷制造能力。實施規上企業數字化改造全覆蓋行動，推進智能制造新模式提質擴面，鼓勵中小企業加大智能化改造力度，爭創省新智造區域試點地區，力爭2021年打造10個以上寧波市級以上數字化車間(智能工廠)，新增工業機器人500臺以上。二是培育發展數字產業。以稀土磁性材料制造為突破口，培育數字經濟核心產業新的增長點。加快傳統產品向智能產品發展，重點發展智能網聯汽車、智能家居、智能裝備等數字化產品。組建慈溪市數字經濟協會，培育和引進一批軟件和信息服務業企業，力爭2021年軟件和信息服務業規上企業實現零的突破。三是推進工業互聯網平臺建設。建設慈溪市數字經濟系統、工業產業地圖服務平臺，在發展現有“眾模聯”“眾車聯”等行業平臺的基礎上，大力推進“寧波家電可信工業互聯網平臺”和基于寧波飛馬工業互聯網平臺的慈溪家電本地化服務，運用工業互聯網和區塊鏈等數字新基建技術，探索對家電行業品質、品牌創新性的提升。積極爭創省數字經濟系統產業大腦、多跨應用場景“揭榜掛帥”。強化工業APP(工業互聯網應用程序)開發應用，年度新增工業APP 10個以上。四是加快5G應用試點。加快5G網絡建設部署，2021年新增5G基站數700個(含杭州灣)，實現城區、重點鄉鎮5G信號全覆蓋。推進5G網絡在工業、城市管理服務、流媒體等領域的應用，拓展5G+制造業應用場景，形成4個以上5G+工業互聯網應用試點，通過召開現場會進行推廣推介。

2、加快培育企業梯隊。一是培育千百十億級大企業。引導大企業積極申報省雄鷹計劃、寧波千百億企業等大企業培育政策，堅持“工業經濟年度杰出人物”和“百強企業”評選表彰，宣傳、兌現本市億元以上激勵培育政策，促進優勢企業加快發展。二是培育單項(隱形)冠軍企業。實施單項冠軍企業梯隊培育行動，積極引導和鼓勵企業主攻行業細分領域，向“專精特新”發展，完善單項冠軍企業培育機制，建立企業培育庫，力爭2021年新增浙江省隱形冠軍企業1家，寧波市單打冠軍企業3家，省隱形冠軍培育企業5家，寧波市單打冠軍培育企業8家。三是實施新興產業企業培育工程。圍繞集成電路、光學電子、人工智能、5G、工業互聯網、新材料、智能裝備等重點戰略性新興產業，開展市級重點新興產業企業培育，當年認定、培育20家企業左右。四是推進“小升規、規改股、股上市”。加強企業管理咨詢和管理培訓，引導企業建立現代企業制度，加快推進企業股份制改造擴面和資本市場上市步伐，形成“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次升級發展局面。

3、加快產業提質增效。一是實施傳統制造業改造提升2.0版。制定實施深化推進傳統制造業改造提升2.0版實施方案，組建完善家電行業協會，深化推進家電產業改造提升省級試點。開展企業與行業標桿企業對標試點行動，新樹立5家以上傳統制造業改造提升示范企業。二是打造標志性產業鏈。打造智能家電、節能與新能源汽車、智能裝備、高端軸承、稀土磁性材料、醫療器械等六條標志性產業鏈，并加強產業鏈協同創新，推動關鍵零部件及材料突破提升及本地配套，在5個以上關鍵零部件、材料細分領域實現突破、提升，培育產業鏈示范應用項目10個，提高產業鏈的穩定性及競爭力。三是開展抓項目促投資專項行動。加強工業投資摸排、謀劃和儲備，完善項目庫建設，加快推進500萬元以上在建項目建設，持續推動產業鏈強鏈補鏈延鏈項目建設。聚焦“已過會未落地、已供地未開工、已開工進展緩慢”等“三個一批”重點項目，建立清單管理機制，實行掛圖作戰，加大已供地未開工項目推進力度。清單化跟蹤督促總投資5000萬元、10億元以上大項目開工、建設進度，對濱海區、高新區過會工業項目實行亮燈通報制度，加快制造業投資項目落地建設。四是深化“畝均論英雄”改革。啟動3畝以下規下企業評價工作，實現工業企業、工業用地“畝均論英雄”改革全覆蓋，為下一步差異化大規模實施打好基礎。推進“慈企回歸”和低效企業達標提升。加大差異化實施力度，根據寧波差異化政策出臺的進度和要求，牽頭協調各有關部門及時出臺、落實我市差異化政策，用好評價結果優化資源配置。

4、加快制造業全域產業治理。一是加強總體謀劃和組織領導。出臺加快推進制造業全域產業治理促進高質量發展指導意見和年度工作方案，成立市制造業全域產業治理工作領導小組和片區督查指導組，抽調部門業務人員集中辦公，加強協調、督導、考核，組織實施整治淘汰、改造提升、園區集聚、搬遷拆除“四類”36個全域治理項目，強化“清單+臺賬+考評”的閉環推進體系。二是優化提升產業空間布局。高起點、高標準編制工業集聚區專項規劃，推動市級產業平臺與鎮級工業園區向“一園多區”整合提升。同時，按照“扶持發展一批、整合改造一批、清理退出一批”的原則，對現有工業區塊實施分類管控，實現工業區塊整合、提質發展。三是深化小微企業園建設管理。出臺進一步加強小微企業園建設和管理指導意見，持續開展績效評價和星級評定，規范開發建設、加強要素保障、創新培育發展、特色化“一園一品”發展，重點鼓勵國資參與開發、盤活舊廠區(舊廠房)及村級集體經濟工業點改造提升等方式建設小微企業園。2021年度新開工小微企業園1個，新增2個以上。四是加強工業用地準入管理。制定“123”千百億級產業和前沿產業投資導向目錄，動態調整我市工業用地標準，建立工業用地全生命周期管理機制，完善產業項目準入管理辦法，把好項目準入關。保障成長性高的億元以上企業周邊用地空間需求，保障單項冠軍、十強二十強、上市擬上市企業及畝均效益領跑企業、重大招商引資項目用地。原則上對10畝以下、單獨選址項目不再供地，鼓勵進入小微企業園。禁止、限制綜合評合C、D類企業新增用地。

5、加強綜合服務保障。一是加強政策規劃謀劃。做好“十四五”制造業高質量發展和數字經發展規劃研究和編制，謀深謀實制造業高質量發展、數字經濟發展重點產業、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革舉措。進一步優化制造業高質量發展政策體系，督促落實好各級各類降本減負政策。二是謀劃拓展產業空間。謀劃慈溪智能家電高新技術產業園區(暫名)建設，申報省級高新技術產業開發區。園區整合原觀海衛工業西區(智能家電聚集區)、附海工業集聚區、逍林工業集聚區，規劃總面積17.3平方公里，主要布局智能家電、數字經濟核心產業(電子信息)、高端裝備、節能環保等產業，承接本土本地優質民營企業擴產項目或優質招商項目，為“十四五”制造業新增長點提供空間支撐。三是深化優化企業服務。進一步完善“政務+市場化”企業服務體系，完善日常服務工作機制，深化拓展“企業碼”應用場景，提升“企業碼”應用粘合度，通過開展政策“幫診幫享”、“融易貸”政銀企對接會、搭建企業固定資產資源共享信息平臺等，提升企業服務實效。四是深化拓展市場合作。推進山海協作、對口支援產業扶貧以及接軌上海、滬甬產業合作工作。舉辦第17屆中國慈溪家電博覽會和第十三屆“慈溪杯”工業設計大賽，推進產業展會的培育工作，開展生活場景式的慈溪精品宣傳，組織申報寧波市優質產品目錄，推薦我市優質產品進入政府采購平臺。五是加強經信隊伍建設。加強黨對經濟和信息化工作的領導，不斷強化在浙江建設“重要窗口”中走前列當標兵的使命意識和責任擔當。馳而不息強化正風肅紀，常態抓好作風效能建設。深化開展“周二夜學”活動，結合慶祝建黨100周年，深入開展黨史學習教育，加強新技術、新業態、新產業學習和培訓，推動干部到吃勁崗位摔打鍛煉，提升干部隊伍專業能力。