對(duì)市政協(xié)十一屆五次會(huì)議第173號(hào)提案的答復(fù)

賴靜娥委員：

您在市政協(xié)十一屆五次會(huì)議中提出的“關(guān)于為我市煙花爆竹‘雙禁’工作升級(jí)加碼的建議”已收悉，非常感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：

我市自2021年1月1日在“雙禁”區(qū)禁止銷售燃放煙花爆竹以來，工作初見成效。全市接到舉報(bào)違規(guī)燃放煙花爆竹的警情27起，成功勸阻20起，行政處罰1起；受理煙花爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)案件10起，查扣煙花爆竹956箱（件）。其中市綜合執(zhí)法局立案5起，罰款1.5萬元，沒收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹588箱，沒收違法所得500元；市公安局對(duì)1起違規(guī)燃放煙花爆竹行為作出行政處罰，行政拘留1人。“雙禁區(qū)”關(guān)閉關(guān)停煙花爆竹零售店（點(diǎn)）9家，責(zé)令搬遷6家，確保無煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。

下步，我們將進(jìn)一步做好以下三方面工作：

一、有序在慈溪全域范圍內(nèi)推行“雙禁”工作

2019年11月8日，由市公安局牽頭組織應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民宗、文廣旅體、商務(wù)等市級(jí)部門和滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河等鎮(zhèn)（街）召開意見征求會(huì)，全面收集意見，論證我市“雙禁”工作的適用性和可行性、煙花爆竹禁止銷售、燃放區(qū)域范圍，針對(duì)區(qū)域劃分，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照慈溪主城區(qū)，主要干道為界限，將我市東至東三環(huán)路；南至南三環(huán)路；西至楊梅大道、前應(yīng)路、西二環(huán)路、三北大街、西三環(huán)路；北至北三環(huán)路、滸崇公路、中橫線路內(nèi)劃為禁燃禁售區(qū)域。市公安局起草了《慈溪市人民政府關(guān)于禁止銷售燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），經(jīng)向社會(huì)、市級(jí)部門和鎮(zhèn)（街）公開征求意見后，于同年10月22日經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年1月1日在劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)施“雙禁”。

由于逢年過節(jié)燃放煙花爆竹營(yíng)造喜慶氛圍是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)慣，寧波各個(gè)縣市區(qū)都是在逐步有序推進(jìn)“雙禁”工作。目前，寧波市各縣市區(qū)均沒有實(shí)行全域禁止燃放銷售煙花爆竹。根據(jù)《寧波市中心城區(qū)2021年度春節(jié)期間經(jīng)營(yíng)燃放煙花爆竹安全管理通告》精神，也僅對(duì)海曙、江北、鄞州等中心城區(qū)實(shí)行城市化管理的區(qū)域及機(jī)場(chǎng)、慈城古縣城核心保護(hù)區(qū)禁止燃放，并未全域禁燃，并規(guī)定農(nóng)歷十二月三十至正月初，在中心城區(qū)限制銷售燃放區(qū)域允許銷售、燃放。目前慈溪市仍有煙花爆竹批發(fā)公司2家、零售店（點(diǎn)）108家，均在許可期內(nèi)。

“雙禁”工作一直以來是群眾非常關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這一習(xí)俗與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求極不協(xié)調(diào)，損害了城市的整體形象，破壞了廣大市民正常的生產(chǎn)生活，也逐漸成了影響城市健康可持續(xù)性發(fā)展的重大社會(huì)問題。“雙禁”工作是大勢(shì)所趨，但也需要廣大群眾理解和支持，需逐步取得廣大群眾的認(rèn)同感。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)良好生活環(huán)境，市公安局將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)您提出的建議進(jìn)行充分調(diào)研，征求廣大人民群眾意見，積極向市人民政府提請(qǐng)。

二、進(jìn)一步加大“雙禁”宣傳力度，做到全方位、無死角

《通告》自48次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過以來，市委宣傳部會(huì)同公安、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民宗、文廣旅體、商務(wù)等市級(jí)部門和滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河等鎮(zhèn)（街道）各自制定宣傳方案，充分調(diào)動(dòng)本單位本部門和社會(huì)各界力量，開展系統(tǒng)化、整體化、全面化的有效宣傳、精準(zhǔn)宣傳。設(shè)計(jì)、制作“雙禁”宣傳手冊(cè)、標(biāo)語標(biāo)識(shí)等宣傳產(chǎn)品，制作統(tǒng)一樣式的短視頻，通過慈溪日?qǐng)?bào)、慈溪電視臺(tái)、三北警方節(jié)目、微博、微信公眾號(hào)、微信朋友圈等途徑大力開展“雙禁”宣傳工作。利用橫幅、標(biāo)語、海報(bào)、視頻在電子屏、公告欄、宣傳櫥窗等宣傳主陣地開展正面宣傳工作。落實(shí)“雙禁”宣傳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)校園、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，在人員聚集地、村鎮(zhèn)出入口、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段的醒目位置，懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳廣播、視頻，確保“雙禁”工作社會(huì)面宣傳發(fā)動(dòng)有力有效。不斷加大對(duì)村（社區(qū)）的宣傳教育力度，特別是將“雙禁”工作的相關(guān)文件精神層層傳達(dá)到村（社區(qū)），傳達(dá)到每家每戶，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守“雙禁”各項(xiàng)規(guī)定，積極參與煙花爆竹銷售、燃放的日常監(jiān)督工作。教育部門通過發(fā)放告家長(zhǎng)書，校訊通推送“雙禁”宣傳短信等形式，加強(qiáng)對(duì)廣大師生家長(zhǎng)“禁燃”宣傳教育，并在全年重要節(jié)日期間發(fā)送禁放煙花爆竹的溫馨提示。利用上放學(xué)期間，在校門口懸掛橫幅或用電子屏宣傳禁放煙花爆竹宣傳標(biāo)語，向廣大家長(zhǎng)宣傳禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，不購買、不燃放煙花爆竹，進(jìn)而達(dá)到“教育一名學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果，最終獲取慈溪全市廣大群眾的認(rèn)同感，有效提升廣大群眾遵守“雙禁”規(guī)定的自覺性。

三、進(jìn)一步理順煙花爆竹“雙禁”工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)

《慈溪市禁止銷售燃放煙花爆竹工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），2020年10月22日經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過。《方案》按照“部門監(jiān)管、屬地管理、廣泛動(dòng)員、群眾參與”的原則，進(jìn)一步明確“雙禁”工作的工作目標(biāo)和宣傳部、公安、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、教育、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民宗、文廣旅體、商務(wù)等11個(gè)市級(jí)部門和“雙禁”區(qū)域內(nèi)滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河鎮(zhèn)（街）的職責(zé)分工，落實(shí)“雙禁”工作責(zé)任，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、市公安局分管負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，“雙禁區(qū)”內(nèi)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、市直其他有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)抓好“雙禁”各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2021年，我市各單位各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，把“雙禁”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，齊心協(xié)力，齊抓共管，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速行動(dòng)，周密部署，將每一項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到專人，有效形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。各部門之間也加強(qiáng)溝通交流、相互“借力”，精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)施策，整出聲勢(shì)、整出力度、整出成效，確保“雙禁”工作順利開展，用實(shí)際行動(dòng)給黨委政府和人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

再次感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。

慈溪市公安局

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市綜合執(zhí)法局、市教育局、市住建局、市應(yīng)急管理局。

聯(lián) 系 人：徐聰鋒

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