關(guān)于市十八屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告

一、辦理工作基本情況

今年，在市十八屆人大一次會(huì)議上，市人大代表共提出建議376件，其中交由政府系統(tǒng)主辦344件，占總數(shù)的91.5%，內(nèi)容涵蓋道路交通、民生保障、工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、社會(huì)治理等方面，有36家單位承擔(dān)主辦任務(wù)，60余家單位參與協(xié)辦。在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和廣大人大代表的關(guān)心支持下，各承辦單位緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪目標(biāo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，高質(zhì)高效做好人大代表建議辦理工作，已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部完成辦理和答復(fù)，辦結(jié)率為100%，其中代表提出的問(wèn)題得到解決或基本解決（A類件）175件、占比50.9%，部分解決或列入計(jì)劃逐步解決（B類件）102件、占比29.7%，因政策條件所限近期尚不能解決（C類件）66件、占比19.2%，留作工作參考（D類件）1件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已全部收到代表反饋信息，其中對(duì)建議辦理表示滿意或基本滿意的340件、占比98.8%，表示不滿意4件；對(duì)不滿意件，市政府已責(zé)成相關(guān)部門重新辦理。

二、辦理工作主要做法

今年是新一屆政府履職的開局之年，市政府高度重視人大代表建議辦理工作，專門召開交辦會(huì)議部署落實(shí)，各承辦單位以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展辦理工作。重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。今年人大確定的“重點(diǎn)類”督辦建議分為9類、共23件，其中涉及市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的7類、共20件。市政府領(lǐng)導(dǎo)起好示范作用，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，親力親為指導(dǎo)和把關(guān)具體辦理工作。市政府辦公室及早做好預(yù)交辦工作，并于3月底召開了全市建議提案交辦會(huì)議，由常務(wù)副市長(zhǎng)作了工作部署，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成全年辦理任務(wù)。交辦會(huì)議之后，各承辦單位迅速行動(dòng)，成立由單位“一把手”任組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各自制定工作方案，落實(shí)具體辦理。如市教育局、市衛(wèi)生健康局等單位，從大局出發(fā)，主動(dòng)承擔(dān)辦理任務(wù)，成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)科室人員組建辦公室，抓好相應(yīng)協(xié)調(diào)、督促、匯總、上報(bào)等辦理工作；市住建局專門召開班子會(huì)議及下屬科室（單位）負(fù)責(zé)人會(huì)議，層層部署、逐級(jí)落實(shí)。

（二）抓流程環(huán)節(jié)，強(qiáng)規(guī)范辦理。為提高建議辦理規(guī)范化水平，市政府及各承辦單位重視各項(xiàng)流程環(huán)節(jié)，做到辦前有分析、辦中有面商、辦后有落實(shí)。在分析研究環(huán)節(jié)上，市人民代表大會(huì)之后，市政府辦公室立即梳理匯總政府系統(tǒng)所涉建議，及時(shí)召開協(xié)商會(huì)議，明確主辦單位和協(xié)辦單位。各承辦單位接到辦理任務(wù)后，細(xì)致研究謀劃辦理事宜，逐個(gè)制定辦理工作方案。如市衛(wèi)生健康局將承辦的主辦件分成重點(diǎn)建議、較為突出的問(wèn)題等四種類型，分類制定辦理方案，精準(zhǔn)落實(shí)辦理措施；市交通局召開全系統(tǒng)建議交辦會(huì)議，對(duì)承辦的每件建議分析研究，商討擬定具體辦理意見及措施。在面商溝通環(huán)節(jié)上，市政府及各承辦單位堅(jiān)持代表主體地位，將面商貫穿于辦理全流程，促進(jìn)辦理工作與代表充分對(duì)接、讓代表全面了解。如市經(jīng)信局承辦建議數(shù)量較多，對(duì)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題”重點(diǎn)類督辦7個(gè)建議，由單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別召開集中面商座談會(huì)的方式，邀請(qǐng)相關(guān)建議代表和主要協(xié)辦單位參會(huì)，就相關(guān)建議答復(fù)辦理情況開展專題面商座談，及時(shí)告知辦理情況，做到辦前必聯(lián)系、辦中必協(xié)商、辦后必回訪。在答復(fù)落實(shí)環(huán)節(jié)上，各承辦單位一方面做到規(guī)范答復(fù)，嚴(yán)格按照《慈溪市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作辦法》要求，規(guī)范落實(shí)書面答復(fù)，一些單位還結(jié)合實(shí)際，精益求精提高答復(fù)件制發(fā)水平。如市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照規(guī)范程序和格式，答復(fù)件由科室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)逐級(jí)審核簽發(fā)，既力求答復(fù)意見清晰明白，又符合相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)展及工作實(shí)際情況，確保了辦理答復(fù)質(zhì)量。另一方面做到合理答復(fù)，對(duì)面商溝通中向代表作出的承諾，在答復(fù)環(huán)節(jié)想盡辦法落實(shí)；對(duì)因客觀條件所限，確實(shí)難以辦到的事項(xiàng)，實(shí)事求是向代表講清原因、做好解釋，努力取得代表諒解。

（三）抓重點(diǎn)熱點(diǎn)，強(qiáng)實(shí)效成果。把市人大常委會(huì)確定的年度重點(diǎn)建議、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)辦件作為重中之重，以點(diǎn)帶面推進(jìn)承辦工作，力求在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上見成效。對(duì)年度重點(diǎn)建議，各承辦單位擺上重要工作位置，力促辦理落到實(shí)處、收到實(shí)效。如對(duì)沈亞容代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的建議》，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，在強(qiáng)化金融扶持、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)信用建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善企服體系等五個(gè)方面，助推小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)辦件，各承辦單位結(jié)合“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭(zhēng)先進(jìn)位賽業(yè)績(jī)”活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)視察、召開工作會(huì)議以及集中座談等方式，將建議辦理與回應(yīng)群眾關(guān)切、呼應(yīng)群眾期待緊密結(jié)合起來(lái)。如市住建局針對(duì)群眾反映較多的老舊小區(qū)新能源車輛充電難問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)研，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，于今年7月份聯(lián)合慈溪供電公司發(fā)布《慈溪市既有住宅小區(qū)電動(dòng)汽車充電樁加裝實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范充電樁加裝工作、明確申請(qǐng)流程、增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，按需推進(jìn)老舊住宅小區(qū)公共充電樁建設(shè)，破解“充電難”問(wèn)題；針對(duì)代表反映較多的城中村改造問(wèn)題，成立舊城改造工作專班，積極排摸，實(shí)地踏勘，科學(xué)制定舊城改造五年計(jì)劃，今年共列入征遷計(jì)劃的舊城改造項(xiàng)目18個(gè)，涉及5353戶，拆遷建筑面積208.87萬(wàn)平方米。

（四）抓機(jī)制健全，強(qiáng)辦理保障。在辦理過(guò)程中，市政府始終注重與市委、市人大的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)辦理工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)，確保按時(shí)高質(zhì)完成辦理工作。在辦理的督促機(jī)制上，市政府辦公室切實(shí)發(fā)揮督辦職能，通過(guò)定期浙政釘提醒、編發(fā)情況通報(bào)等措施，督促各承辦單位加快辦理進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)承辦數(shù)量較少、辦理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)薄弱的單位，通過(guò)電話溝通、面對(duì)面交流等形式，加強(qiáng)辦理工作指導(dǎo)，確保所辦建議按時(shí)保質(zhì)完成。在辦理的考核機(jī)制上，將建議辦理作為政務(wù)督查考核的重要內(nèi)容，在往年基礎(chǔ)上加大了考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化了考核辦法，對(duì)建議辦理先進(jìn)單位提高加分分值，對(duì)推諉扯皮、未按時(shí)限和要求辦理的增加扣分分值；同時(shí)，對(duì)部分答復(fù)件開展形式審核，發(fā)現(xiàn)不符合要求的答復(fù)格式、答復(fù)內(nèi)容，及時(shí)督促承辦單位進(jìn)行修改。

三、辦理工作存在問(wèn)題及下步打算

總的看，今年市政府及各承辦單位在建議辦理方面做了大量工作，取得了較好成效，但與市人大常委會(huì)及人大代表的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是仍有個(gè)別單位擔(dān)當(dāng)不夠，對(duì)一些綜合性建議辦理還有推諉現(xiàn)象，工作的積極性、主動(dòng)性尚需進(jìn)一步提高；二是受上級(jí)政策法規(guī)、財(cái)政財(cái)力條件等多種因素影響，有些問(wèn)題一時(shí)尚難解決，尤其是綜合性建議的問(wèn)題解決率有待繼續(xù)提高；三是個(gè)別單位書面答復(fù)仍不夠規(guī)范，行文內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、不夠全面，有的口語(yǔ)較多、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，在今后辦理工作中，我們將從以下三個(gè)方面作改進(jìn)、作提高：

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。始終把建議辦理工作作為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的重要內(nèi)容，更加認(rèn)真地聽取和采納人大代表的批評(píng)與建議，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理制度，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)建議辦理工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)。對(duì)已經(jīng)部分解決或列入計(jì)劃逐步解決（B類）的建議，督促各承辦單位建立承諾事項(xiàng)和后續(xù)工作計(jì)劃臺(tái)賬，我們將強(qiáng)化清單式跟蹤督查，并適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查回頭看，確保盡早兌現(xiàn)承諾，盡快落實(shí)到位。對(duì)確因客觀條件制約而無(wú)法落實(shí)到位的事項(xiàng)，在深入細(xì)致向代表解釋說(shuō)明、爭(zhēng)取代表理解支持的同時(shí)，積極尋求其他替代解決方案。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。高度重視代表所提建議的成果轉(zhuǎn)化，尤其對(duì)我市發(fā)展具有全局長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的意見建議，以及反映比較集中、帶有普遍性的問(wèn)題，我們將列入重要調(diào)研和工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步實(shí)施，采取分年解決策略，努力向人大代表交出滿意的答卷。