一、編制背景

交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性保障。2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，謀劃分兩個階段推進交通強國建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。浙江省作為首批交通強國建設(shè)試點，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是未來浙江交通的主要工作目標。2020年4月，浙江省召開全面推進高水平交通強省建設(shè)動員大會，要求高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入貫徹落實交通強國戰(zhàn)略部署，以“三個地”的使命擔當，加快建設(shè)高水平交通強省，努力當好“重要窗口”建設(shè)的“先行官”。

“十四五”士氣（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。研究和編制好《慈溪市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，是慈溪“服務寧波、對接上海”、更深層次融入長三角一體化的必然要求，對促進慈溪經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

二、編制過程

根據(jù)市委市政府對“十四五”規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署，《慈溪市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作分為前期研究和規(guī)劃編制兩個階段。我局于2019年下半年委托浙江數(shù)智交院科技股份有限公司（浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院）啟動開展《慈溪市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050年）》和《慈溪市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。????結(jié)合《關(guān)于全市域加快高水平交通建設(shè)的實施意見》和《全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動計劃（2021-2025年）》編制工作，2020年5月以來，我局多次組織召開相關(guān)規(guī)劃編制專題會議，推進《規(guī)劃》編制工作。在系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過召開會議以及個別溝通的形式多次征求市發(fā)改、資規(guī)、住建等市級部門和分管領(lǐng)導意見，積極同寧波市交通局、寧波前灣新區(qū)、杭州灣新區(qū)、余姚、江北等相關(guān)部門進行溝通對接，形成《規(guī)劃》初稿。2021年1月20日，慈溪市委、寧波杭州灣新區(qū)黨工委、寧波杭州灣新區(qū)管委會、慈溪市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全市域加快高水平交通建設(shè)的實施意見》和《全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動計劃（2021-2025年）》，進一步明確了我市綜合交通重點發(fā)展目標和任務。2021年4月15日，對《規(guī)劃》文本內(nèi)容進行了專家會審，現(xiàn)將修改后的《規(guī)劃》（報批稿）提交市政府常務會議審議。????三、基本框架

《規(guī)劃》分十個章節(jié)。第一章，“十三五”時期交通運輸發(fā)展評價。回顧總結(jié)我市“十三五”時期綜合交通取得的發(fā)展成就與存在的短板。第二章至第三章，從城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略需求、區(qū)位特點等方面出發(fā)，提出“十四五”綜合交通發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、重點方向和發(fā)展目標。第四章至第八章分別從軌道交通、市域公路網(wǎng)絡(luò)、水運航空物流發(fā)展、城區(qū)交通優(yōu)化、公共運輸服務系統(tǒng)等五大方面，提出我市綜合交通運輸?shù)幕究蚣堋⒅饕l(fā)展方向和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。第九章，重點推動交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌引領(lǐng)打造創(chuàng)新驅(qū)動的全過程智慧交通體系，加快構(gòu)建綠色、平安交通體系。第十章，提出相應的對策措施和建議，全力打造以“接滬、融甬、聯(lián)杭”為目標的寧波北部綜合交通樞紐、長三角一體化交通橋頭堡，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市提供交通支撐和保障。????四、主要內(nèi)容????《規(guī)劃》提出的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，以人民為中心，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞“碳中和、碳達峰”目標，聚焦交通高質(zhì)量發(fā)展，貫徹實施交通強國戰(zhàn)略。以長三角區(qū)域一體化、我省“四大建設(shè)”等重要發(fā)展戰(zhàn)略為主導，牢牢把握交通“先行官”定位，全力推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造基礎(chǔ)設(shè)施強、運輸服務強、創(chuàng)新動能強、治理能力強、支撐帶動強的高水平交通強市。

《規(guī)劃》提出的總體目標：以“開放、協(xié)調(diào)、宜居、高效、生態(tài)”為發(fā)展方向，以滬、杭、甬三大都市區(qū)交匯的核心區(qū)位優(yōu)勢為基底，聚焦高質(zhì)量、高水平發(fā)展主線，圍繞“長三角一體化交通橋頭堡·高品質(zhì)交通發(fā)展典范之城”總體目標，綜合交通先引領(lǐng)、精準發(fā)力促發(fā)展，構(gòu)建“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的綜合交通運輸體系。

從2021年到2025年，全面實施全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動計劃，提升關(guān)鍵通道通行能力，著力構(gòu)建與滬、杭、甬、蘇半小時交通圈，基本實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）10分鐘上高速（高架）、慈溪中心城區(qū)與杭州灣新區(qū)20分鐘全輻射、市域各城鎮(zhèn)節(jié)點間30分鐘通達的“123”交通圈。重點實施鐵路與軌道交通、高速公路、快速路等項目。到2025年，慈溪市多元立體交通格局初步形成，對外通行能力全面提升，市域交通融合顯著進步，運輸服務建設(shè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，交通高質(zhì)量發(fā)展成果顯著。“十四五”重點推進項目：隨著通蘇嘉甬鐵路即將開工建設(shè)，杭甬高速復線寧波段一期工程穩(wěn)步推進和勝陸公路的建成通車，我市對外交通主動脈發(fā)展持續(xù)推進。“十四五”期間，綜合交通運輸重點推進通蘇嘉甬鐵路慈溪站、中橫線快速路（蘆庵公路－寺馬線段）工程、規(guī)劃G228慈溪段工程、滸運公路（坎墩永安路至新區(qū)濱海大道段）新建工程、長邱線延伸段二期工程、杭甬高速復線新浦互通連接線工程（樟新公路－新觀附公路）、青少年宮路北延工程、西二環(huán)北延至興慈七路等，實施類項目“十四五”期間完成地方投資約310億元，其中公路210億元、水運碼頭8億元、市政道路80億元、公共交通及停車設(shè)施13億元。

解讀單位：慈溪市交通運輸局

解讀人：黃建中

聯(lián)系方式：0574-63082068