關于印發《深化東西部協作打造對口工作金名片工程的實施意見》的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門（單位）：

為進一步做好慈溪市、布拖縣東西部協作工作，努力打造慈布東西部協作典范，根據上級有關文件精神，結合兩地實際，我辦制定了《關于深化東西部協作打造對口工作金名片工程的實施意見》，現印發給你們，請按重點任務和工作責任分工要求，認真抓好落實，確保全市東西部協作工作走在寧波前列。??

　　　　　　　　　　　慈溪市對口支援工作領導小組辦公室

2022年9月15日

關于深化東西部協作打造對口工作金名片工程的實施意見

為全面落實黨中央、國務院關于深化東西部協作決策部署，助力我市東西部協作縣布拖縣持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，推動區域協調發展、協同發展、共同發展取得新成效，根據《浙江省應對新冠肺炎已經影響助力四川省持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》、《浙江省東西部協作工作考核評價辦法（暫行）》要求，結合我市7月21日東西部協作工作推進部署會會議精神及工作實際，就進一步做好慈溪市、布拖縣東西部協作工作，制定如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于深化東西部協作工作的重要指示，堅持長期協作、共贏共進大方向，通過打造五張金名片，結慈布真情、鞏脫貧成果、見協作真章、助鄉村振興，著力推動產業協作、融合治理、民生幫扶、文化交流、項目援建等深入發展，持續打造慈布東西部協作典范，確保全市東西部協作工作走在寧波前列。

二、重點任務

（一）圍繞融合發展，打造慈布產業協作金名片。

注重一產幫扶為先。立足布拖縣資源稟賦和農業基礎，以甬涼東西部協作共建產業園為平臺，不斷優化調整布拖縣農業產業結構和產品結構，將高原藍莓、黑綿羊、馬鈴薯、中藥材等當地種養殖資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢（責任單位：市農業農村局、前方工作隊；配合單位：市對口支援辦、有關鎮和街道）；探索推動兩地一產融合模式，開展高山蔬果錯季種植、特種水產養殖等我市特色果蔬、水產的引種、試種和試養，開展畜牧業養殖及產銷合作，推動我市農業種植、畜牧業養殖大戶及初創型、領軍型、科技型農業產業項目帶頭人參與東西部產業協作，并為當地培育一批能帶動脫貧人口發展的合作社和農業企業（責任單位：市農業農村局、市現代農業開發區管理中心；配合單位：有關鎮和街道）。拓展二產引入渠道。在布拖縣人口較為集中的區域（特木里鎮依撒社區）實施整塊開發，援建慈溪-布拖幫扶車間共建集聚園（暫名），引導勞動密集型企業入園或設立幫扶車間，支持布拖縣返鄉人員、大學生等入園創業；合理擴散和引導我市拖鞋、草帽等傳統手工業編織和服裝來料加工等產業鏈短、勞動密集、能耗需求大的外遷企業和產業基地轉移入園發展，并以產業西遷保購、幫扶車間設置等方式吸引當地勞動力就近就業或外出就業（責任單位：前方工作隊、市對口支援辦、市經信局；配合單位：有關鎮和街道）；積極對接浙江省駐涼山工作隊，以農副產品配套產業導入、購置成熟業態分紅等方式，探索“飛地”模式產業鏈接機制（責任單位：前方工作隊、市對口支援辦、市經信局、市工商聯）。積極向布拖縣推介投資項目和企業，幫助指導布拖招商部門和人員“一起跑企業、一起談項目、一起做推介”，通過共研共銷等方式，幫扶當地醫藥企業擴產提能（責任單位：前方工作隊、市商務局；配合單位：市對口支援辦、有關鎮和街道）。挖掘三產融合發展。充分利用和挖掘布拖縣山水自然風光、阿都特色文化、脫貧攻堅成果等特色資源和紅色素材，結合我市農業產業、鄉村振興示范村、烏科萬畝索瑪花海景區、商貿流通等項目援建，支持有實力的旅游企業、管理公司、文化產業企業等參與開發布拖縣旅游資源，幫助開拓旅游市場，助力布拖打造一批特色農業、休閑康養、文化旅游等融合發展項目（責任單位：前方工作隊、市對口支援辦、市文廣旅體局；配合單位：有關鎮和街道）。

（二）圍繞治理協作，打造慈布數字轉型金名片。

發揮我市數字化工作優勢，助力防返貧監測，高度關注疫情對脫貧戶的影響，與布拖鄉村振興局建立信息互通機制，及時掌握布拖人均純收入下降、收入水平較低和因疫情收入驟減的脫貧戶信息，協助建立一戶一策幫扶措施，通過開發公益性崗位、幫扶車間就業崗位等方式實現精準幫扶、促進增收（責任單位：前方工作隊、市對口支援辦；配合單位：市農業農村局、市人力社保局）。發揮我市網格管理、黨員聯戶、親鄰黨建、片區組團等基層現代化、數字化治理模式優勢，強化村村、村企等基層單元的結對共建和治村（社區）名師的導師幫帶，在因地制宜基礎上通過治理模式嫁接、靶向培訓實踐、師徒結對幫帶、數字治理導入等方式，實現能人鍛造、模式平移、治理融合，著力提升布拖社會治理、公共管理、公共服務水平（責任單位：前方工作隊、市委組織部、市委政法委、市社會治理中心；配合單位：有關鎮和街道）。搭建勞務協作共享信息平臺，強化穩崗監測和服務保障，聯合開展線上招聘會、直播帶崗形式，及時將慈溪優質企業、愛心崗位推薦給布拖籍農村勞動力特別是脫貧勞動力，同時建立余缺調劑共享中心，優化布拖籍勞動力在慈配置。組織開展多種形式的就業技能培訓，幫助布拖農村勞動力提升就業技能（責任單位：市人力社保局；配合單位：前方工作隊、各鎮（街道））。

（三）圍繞民生優享，打造慈布消費幫扶金名片。

鼓勵引導慈溪經銷企業到涼山州投資，與布拖縣建立長期穩定的產銷銜接機制。各級機關、國有企事業單位等帶頭深度參與消費幫扶，落實預留年度食堂食材采購對口地區農產品份額政策，發揮行業協會、商會、慈善組織等社會組織作用，強化電商帶貨平臺作用，廣泛動員社會各界參與消費幫扶，完成年度消費幫扶任務四川全省8000萬元，其中涼山州5600萬元（責任單位：市商務局、市財政局、市總工會、市對口支援辦；配合單位：市民政局、市工商聯、各鎮（街道））。集中推介、展示、銷售以布拖“三黑”（黑綿羊、黑豬、烏洋芋）為代表的“布拖味”品牌農特產品，支持打造以“布拖味”品牌為主的區域公用品牌，推動布拖由賣原字號向賣制成品轉變，切實提高增值收益（責任單位：市農業農村局；配合單位：市商務局、市農合聯執委會（市供銷社））。在大中型商超中設立布拖農特產品+彝繡服飾展銷專區，助力布拖彝族民俗特色產品宣傳展示（責任單位：市商務局、各鎮（街道））。推動干部職工赴東西部協作地區開展療休養，增設布拖線路，拉動當地旅游經濟（責任單位：市總工會；配合單位：市級機關各部門、各鎮（街道））。助力提升基本民生和公共服務水平，進一步優化組團式幫扶，針對布拖實際，接續提高教育文化、醫療衛生、健康服務等公共服務的供給水平和質量；積極組織醫院、學校等單位與布拖縣教育醫療機構建立結對關系，開展結對幫扶；支持互聯網+健康醫療和教育服務項目，采取導師帶徒、校地共建、名師（醫）工作室等方式，實現優質資源共享（責任單位：市委組織部、市教育局、市衛健局）。發揮慈溪產業優勢，開設慈溪優品館布拖分館，以家電下鄉等方式，提升當地群眾生活品質（責任單位：市商務局）。擴大社會幫扶，廣泛動員我市各界力量到布拖縣開展捐資捐物、助教助學、慈善公益、醫療救助、志愿服務、“萬企興萬村”等活動，大力推廣“千戶萬燈”“亞飛公益圖書室”“笑臉+衛生+營養”三大計劃等一批成熟的社會公益幫扶項目到布拖縣，助力改善當地困難群眾生產生活學習條件（責任單位：市對口支援辦；配合單位：市委宣傳部、市委統戰部、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯、市紅十字會、市慈善總會、各鎮（街道））。

（四）圍繞鄉風文明，打造慈布文化交流金名片。

堅持“引進來”和“走出去”相結合，開展慈布文化交流活動，組織各類媒介進行采風報道，推動兩地共同創作以“慈布手拉手·彝漢一家親”為主題的文藝作品，聯合開展非遺保護傳承發展，打造“青瓷+漆器”文創IP及旅游產品開發，推進布拖彝族火把節等少數民族文化活動來慈展演（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅體局、市文聯）。在慈溪城展館開設東西部協作專題展示窗口，借助慈溪發布等微信公眾號平臺，積極宣傳布拖人文風貌、彝族民族特色及兩地協作成果，加深兩地民俗文化的認知認同。通過專題片、媒體報道等形式，在布拖大力宣傳慈溪風土人情、創業創新、外口融入、民族團結等方面的實例實績，引導移風易俗、外出就業（責任單位：市對口支援辦、市自然資源和規劃局、市融媒體中心；配合單位：前方工作隊、各有關成員單位）。外延慈溪特色工作品牌，探索并幫助當地建設一批“先鋒驛站”“婦女兒童之家”等服務平臺，援建惠民樓（棚）等民生設施，促進當地鄉風文明、自治善治（責任單位：市委組織部、市婦聯；配合單位：前方工作隊、各鎮（街道））。

（五）圍繞項目援建，打造慈布援派鐵軍金名片。

完善干部人才選派和支援體系，圍繞布拖縣脫貧成效、縣域經濟、城鄉品質、發展活力、民生福祉、社會治理等領域提升行動，打造體系化協作、組團式幫扶的干部人才支援新機制。支持當地專業技術人才到慈溪跟崗學習和開展交流培訓，開展對布拖鄉村振興管理干部人才和致富帶頭人的培訓，促進兩地人才思路互動、觀念互通、素質互進、作風互鑒，幫助布拖縣打造“帶不走”的干部人才隊伍（責任單位：市委組織部、市人力社保局；配合單位：市教育局、市農業農村局、市衛生健康局等有關成員單位）。發揮前方工作隊的橋梁紐帶作用，加強信息對接，優先物色篩選一批能夠有效應對疫情影響、鞏固拓展脫貧攻堅成果的項目，復制推廣我市鄉村振興有效經驗做法，協助布拖加強項目謀劃和排摸建庫，積極推動一批符合條件的鄉村振興項目納入浙川東西部協作支持范圍，協助當地爭取一批省級示范創建項目，打造一批具有慈溪幫扶特色的優質援建項目。優化項目實施方式，在確保建設質量的前提下加快項目進度和資金支出；幫助當地規范和加強協作項目資產運營管理，積極盤活存量項目資產，提高項目收益水平，并落實收益聯農到戶機制（責任單位：前方工作隊、市對口支援辦、市農業農村局）。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要把思想和行動統一到省、寧波和市委市政府決策部署上來，深刻貫徹落實上級工作要求，認識領會助力結對地區防止發生規模性返貧工作的極端重要意義，充分認識新冠肺炎疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來的風險挑戰。進一步提高政治站位，以打造“重要窗口”的責任感使命感緊迫感，抓實抓細各項工作，助力布拖縣牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

（二）狠抓工作落實。各地各部門要加強組織領導，下更大力氣抓好省、寧波市和市委市政府已經出臺政策的貫徹落實，推動《關于深化東西部協作打造對口工作金名片工程的實施意見》盡快落地見效。要聚焦布拖縣重點區域和群體，在不折不扣完成《2022年慈溪市與布拖縣東西部協作工作計劃及任務分解》的基礎上，加強前后方對接互動和溝通協調，形成前后互通、上下貫通、協調一致、各負其責、合力推進的工作格局。在推進項目和工作舉措中，要注重結合慈溪優勢，體現慈溪特色，彰顯慈溪元素。

（三）注重考核評估。根據上級要求，省、寧波市對口辦已建立工作通報機制和重要情況報告機制，各地各部門要壓實工作責任，協同作戰推進，切實擔負起助力布拖縣克服疫情影響、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務，以釘釘子精神抓好工作落實。加強工作經驗總結和宣傳報道，充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳我市開展東西部協作工作取得的成績、積累的經驗、形成的模式、涌現的典型以及社會各界參與東西部協作的情況，營造濃厚的氛圍。將《關于深化東西部協作打造對口工作金名片工程的實施意見》落實情況作為年度東西部協作目標管理考核的重要依據，根據職責分工，確保實施意見和年度任務分解中的各項指標任務高標推進、超額完成，考核結果在一定范圍通報。

附件：深化東西部協作打造對口工作金名片工程任務分解表.docx