慈溪市人力資源和社會保障局2021年工作總結和2022年工作計劃

為深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和市委全會精神，近年來，慈溪市人社局緊緊圍繞服務民生、人才優先“一個中心”，聚焦“4+人社”目標，統籌抓好服務實體經濟與增進民生福祉“兩個重點”，實施“五抓五提升”計劃，奮力為慈溪建設共同富裕先鋒市、現代化區域性中心城市貢獻人社樣板。

一、2021年以來工作開展情況

（一）抓好“三個量”提升“樂業慈溪”品牌知曉度。一是精準施策穩定就業存量。堅持實施就業優先政策，落實失業保險金“暢通領、安全辦”和擴圍政策，發放失業保險金7290.23萬元、失業補助金1774.06萬元、創業擔保貸款8655萬元，創業帶動就業7.86萬人。加強就業形勢動態監管，強化重點企業用工監測和全市人力資源市場供求分析，對規上工業及外貿企業開展用工調查，實現人力資源管理數據化、精準化、規范化。目前，我市常住人口182.9萬，其中15-59歲人口為131.9萬人，占72.08%，從業人員110.9萬。二是多方聯動擴大就業增量。深化“550”勞務協作工程，選派招工小分隊赴河南、四川等進行駐點精準招聘。創新深化校企合作，依托 “甬優橋”和實踐基地，接收就業見習大學生近千人。組織開展136場“直播帶崗”、余缺專場等線上線下招聘會，提供崗位26.52萬個，達成初步意向2.1萬人。截至目前，全市城鎮新增就業人數5.34萬人，其中失業人員再就業4556人、困難人員再就業2403人，城鎮登記失業率2.71%。三是魚漁雙授提升就業質量。深化職業技能提升行動，扶持多元主體參與職業技能培訓，完成各類職業技能培訓5.05萬人。開發（保持）公益性崗位近400個，實現零就業家庭持續動態歸零。對260家企業開展薪酬調查，根據上級要求調整最低工資標準到2070元。

（二）抓好“三個建設”提升“上林人才”品牌影響力。一是深化“青年友好城市”建設。實施“青苗回歸”、“青創筑夢”行動，組建百所高校畢業生就業聯盟，推進高校畢業生實踐基地建設。深化與寧大科院的產教研深度融合，量身定制7條“企業+文化”游學路線，提升寧大科院畢業生留慈意愿。深化“百城千校”青年人才招引網絡建設，深入推進助學樂業工程，與新高教集團等簽訂校地合作協議。目前，已接收高校畢業生1.74萬人，高校畢業生實踐基地建成150個。二是深化“技能人才之都”建設。實施新時代“上林工匠”計劃，推進新時代產業工人培養、使用、評價、激勵、保障等“全鏈條”工作機制建設。目前，新增高技能人才9774名、技能等級認定機構53家、技能等級認定人數2.57萬人、高級工以上技能等級認定人數1.48萬人，已建成省級技能大師工作室4家，寧波市級技能大師工作室4家，慈溪市級技能大師工作室22家，其中2021年新增寧波市級技能大師工作室1家，慈溪市級技能大師工作室7家。三是深化“最優人才生態圈”建設。實施上林人才培養工程，創新各類人才貫通交流機制，選拔第一、第二層次人才188名。啟動“博士后工作三年行動計劃”，新增省級博士后工作站5家，新招收博士后研究人員16名，均創歷史新高。開展舉辦前灣HR大講堂等各類活動100余場次，分別服務企業、人才3000多家次和1.1萬人次，并成功創建寧波市級人力資源產業園區。出臺人才新政16條相關政策實施細則，發放高層次人才安家補助201萬元、購房補助180萬元，市鎮兩級共為196名人才子女辦理就讀公辦學校（幼兒園)。

（三）抓好“三個點”提升“數字人社”品牌含金量。一是向上爭試點。聚焦人社系統數字化轉型組建工作專班，主動爭取省廳項目試點聯動區縣3個，于7月中旬完成人社應急管理應用建設，“數字人才”和“民生一卡通”也按寧波市局要求穩步開展。二是對外顯特點。全面推進社保卡在人社領域以及民生領域應用，已開通退休待遇、就業創業補貼發放等95項人社領域應用，并實現“寧波辦事”自助服務一體機“一卡通辦”、進圖書館免費借閱圖書等功能。截至目前，我市已成功發行加載交通應用的第三代社保卡，新增發行實體社保卡5.23萬張、電子社保卡58.84萬張。三是對內挖亮點。持續完善“職業技能培訓一體化平臺”、“工傷認定小程序”等特色項目，深挖“數字+人社服務”模式創新亮點，創新實施軍地養老保險關系轉移等四項5G視頻經辦試點工作。

（四）抓好“三道防線”提升“和諧慈溪”品牌硬實力。一是筑牢“根治欠薪”防線。進一步發揮欠薪聯合預警、勞動糾紛治理、工資支付監管等系統“數字化治理”功能，受理勞動保障投訴舉報案件3018件，共為1萬余名勞動者追發工資1.36億余元，因涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安案件17起。開展根治欠薪冬季專項行動、人力資源市場秩序專項檢查等8次，檢查用人單位4000余家次，進行行政處罰14起。二是筑牢“源頭治理”防線。積極推行調解仲裁網絡平臺和“掌上仲裁”的運用，強化勞動爭議調裁訴聯動，推動勞動爭議糾紛快速有效化解。深化勞動糾紛多元化解機制建設，新選聘33名兼職仲裁員，并借助市矛盾糾紛多元化解中心、仲裁派出庭、企業調解組織形成合力，實現64%以上的勞動人事爭議通過基層調解組織得到妥善解決。2021年度仲裁立案1729件，結案率95.8%，調解成功率94.2%，仲裁網絡辦案率33.3%。三是堅持高效協同，筑牢信訪維穩防線。共辦理省統一政務咨詢投訴舉報平臺信訪件1534件，信訪事項反映主要問題包括工資福利、城鎮職工社會保險、勞動關系、勞動保護等。積極化解信訪歷史積案，分別化解國家級、省級、寧波市級交辦件8件、9件、4件。探索建立法院、檢察院、鎮（街道）聯動調解機制，實現本系統行政爭議案件發案量和敗訴率“雙下降”。

（五）抓好“三化工程”提升“先鋒人社”品牌美譽度。一是推進人社公共服務規范化。穩步推進企業職工基本養老保險省級統籌，持續擴大新業態從業人員等群體基本養老保險覆蓋面。目前，我市職工養老參保人數77.60萬，機關事業養老保險參保人數3.44萬人，城鄉居民參保人數27.13萬人，被征地養老保障參保人數7.92萬人，本市戶籍養老保險參保率98.51%。建立風險防控機制，提升基金監測預警和預測分析能力。同時，持續強化內控體系，推進檢察監督與基金監管銜接，防范基金支出關鍵環節和高風險業務經辦風險。目前，職工養老基金、城鄉居保養老基金、機關事業養老保險基金、工傷保險基金、失業保險基金抗風險能力分別達到7個月、5個月、4個月、7個月和33個月。落實窗口全周無休工作制度，持續深化“一件事”集成改革，創新實施“跨省通辦”，與東西部協作結對縣實現就業登記、社保轉移等43項人社服務事項“跨省通辦”。二是推進人事管理規范化。加快推進高素質專業化干部隊伍建設，打造多形式、多維度的招聘機制，引進、培養和儲備一批我市經濟社會發展所需的優秀人才。進一步完善全省事業單位人事工資管理服務系統單位和人員信息數據，優化、簡化辦事流程，提高機關內部辦事效能。推進人事薪酬制度改革，探索公立醫院負責人目標年薪制，建立義務教育教師與當地公務員工資收入長效機制。三是推進人社系統干部職工專業化。深化窗口人員能力水平提升行動，組織參加省、市技能比武。在原來社保“淘寶客服”基礎上，新增人才購房補貼的“淘寶客服”。層層抓實黨風廉政建設主體責任，常態化開展黨規黨紀教育，持之以恒正風肅紀。扎實推進黨史學習教育，深化“人社紅”黨建品牌建設，全面打造“五講五重”人社鐵軍。

二、2022年工作思路

2022年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，緊緊圍繞人社事業在高質量發展建設共同富裕先鋒市中的職責定位，以數字化改革為統領，實施“六大行動”，為高質量發展建設共同富裕示范區貢獻人社力量。??

（一）深入實施“樂業慈溪”品牌創建行動。一是謀劃謀實就業優先戰略，打響“樂業慈溪”品牌，精準抓好高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體就業。二是充分發揮人力資源服務機構市場調節作用，多渠道、多方式搭建人力資源供需對接平臺，組織企業開展線上線下精準對接和系列招聘活動，全力保障企業用工需求。扎實做好企業用工調查，加強用工形勢監測分析，打造鎮街道余缺調劑、村企勞務合作平臺，就地就近解決勞動力就業。三是加大東西部協作幫扶力度，助力涼山勞動力實現就業振興。深化“550”勞務協作工程（5省、50縣市），持續推進勞務協作縣、勞務協作友好鄉鎮建設，創設新建勞務工作站。四是深化高質量就業社區（村）建設，確保“零就業”家庭動態清零。

（二）深入實施“慈有優才”行動。一是圍繞“青年友好城”建設目標，構建完善多維度青年人才政策體系。強化校地合作深度，組織“走進名企，融入慈溪”寧大科院師生及省外院校畢業生游學活動，并加強對青年來慈發展全生命周期服務保障。二是深化“制造業技能人才之都”建設，大力實施新時代上林工匠培育工程，組建“工匠聯盟”，進一步完善技能人才引培評價機制，打造“產教訓”融合、“政企社”協同、“育選用”貫通的技能人才培育體系。進一步探索技能人才評價與專業技術職稱評審融通機制，逐步擴大專技人才與技能人才互通范圍。擴大工程系列中級職稱企業自主評價試點范圍，指導行業龍頭企業自行制定評選標準，使其獲得更大用人自主權。三是圍繞“三院三會一綜合”全周期服務體系，完善提升前灣創業創新學院、匠心學院品質功能，持續深化高層次人才協會和人力資源協會服務效能，創新建設HR經管學院，為各層次人才提供就業、創業、培訓、資源對接、品質生活等全生命周期專屬服務，進一步推動實現人才與城市同向發力、融合發展。完善人力資源生態產業園品牌建設，重點引進培育具有示范引領作用的高端人才獵頭等龍頭企業和行業領軍人才。四是實施新一批人才公寓申購工作，全面落實租房補貼、安家補助、購房補貼等人才安居政策，努力滿足人才安居需求。五是持續推進“博士后三年行動計劃”，指導企業申報國家級博士后工作站，并聚焦重點領域、重點平臺，篩選高新技術企業納入建站儲備庫。??

（三）深入實施“和諧同行”行動。一是扎實鞏固“慈溪無欠薪”治理成效，進一步提升鎮級根治欠薪工作水平，持續加大對惡意欠薪處置力度，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，堅決依法移送公安機關處置，形成打擊惡意欠薪的高壓態勢。二是加快推進數字仲裁庭建設，推廣“掌上仲裁”，提高仲裁辦案能力和辦案質量。依托市鎮兩級市社會治安綜合治理中心，充分發揮調解組織第一道防線作用，并挖掘兼職仲裁員等各類調解組織力量全程參與仲裁案件調解工作，提升勞動糾紛調處效能。三是強化“事前預防”和“事前調解”，多管齊下保障本系統行政爭議案件發案量和敗訴率“雙下降”。四是根據寧波“和諧同行”勞動關系三年提升計劃要求，開展勞動關系協調員培訓和企業用工體檢工作。加快線上勞務派遣大數據平臺建設，不定期對人力資源服務機構和勞務派遣機構開展業務情況、遵守勞務派遣規定、履行勞動合同、參加社會保險等行為進行監督檢查，檢查情況視情納入年度經營情況核驗結果。??

（四）深入實施“慈有保障”行動。一是穩步做好社保基金全國統籌前各項政策有效銜接，穩妥推進城鄉居民基本養老保險基金省級管理、提前退休初審等工作。二是落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，合理提高城鄉居民基本養老保險待遇水平。建立健全工傷預防常態化工作機制，持續擴大新業態從業人員等群體基本養老保險覆蓋面。三是持續強化內控體系，完善“人機雙控”機制，全面梳理社保基金運行風險點，加大常態化監督檢查實施力度，構建政策、經辦、信息、監管四位一體的基金管理體系，防范基金支出關鍵環節和高風險業務經辦風險。??

（五）深入實施“幸福護航”行動。一是深入推進數字化改革，把數字化理念貫穿到人社工作各領域和全過程，加快推進數字就業、數字人才、數字社保、數字勞動等應用場景，建立“人才碼”服務機制。二是持續深化“一件事”集成改革，全面推廣應用政務服務2.0，建立健全城鄉一體化公共服務平臺，形成“城鄉一體、延伸到村、規范統一”的工作體系，實現人社公共服務“最后一公里”提速、一體化供給。三是繼續拓展社保卡在人力社保領域的應用，探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。四是強化黨建引領，全面開展清廉機關、模范機關建設，做深做細做實“人社紅”品牌。同時，深化窗口人員能力水平提升行動，優化經辦服務、經辦模式和服務手段，切實提升服務效能。