市國(guó)有資產(chǎn)管理中心2021年工作總結(jié) 與2022年工作計(jì)劃

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化慈溪新征程的起步之年，也是深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、助力慈溪起飛發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，市國(guó)有資產(chǎn)管理中心在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，緊扣“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”目標(biāo)，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，以系統(tǒng)性改革為國(guó)資國(guó)企賦能蓄力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快向融資主體、投資主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管效能有效提升，服務(wù)大局能力持續(xù)增強(qiáng)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)防嚴(yán)控，國(guó)資國(guó)企協(xié)同發(fā)力，在努力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市中展現(xiàn)新作為，為奮力推進(jìn)“共同富裕”先鋒市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。獲得2021年平安奪金鼎嘉獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、2021年度工作總結(jié)

（一）推進(jìn)國(guó)企整合重組，“輸血送氧”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，制定出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合重組操作細(xì)則》，批復(fù)市直公司整合重組方案，推動(dòng)原七大集團(tuán)及有關(guān)國(guó)企整合重組為建設(shè)、交通、農(nóng)旅、工貿(mào)等四大集團(tuán)，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入國(guó)有企業(yè)工作，推動(dòng)《慈溪市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》等20多項(xiàng)配套制度文件進(jìn)行系統(tǒng)集成創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)企實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作的支撐力度，形成更加有利于服務(wù)我市現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向投資主體、融資主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“三個(gè)主體”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）理順國(guó)資監(jiān)管體系，分類監(jiān)管推動(dòng)高效履職。界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管職責(zé)，理順政府公共管理部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，基本構(gòu)建完成“市政府→國(guó)有資產(chǎn)管理中心→國(guó)投公司→市直公司（或其他國(guó)有企業(yè)）→項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司”為主的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理組織架構(gòu)，形成了“1+4+4”的平臺(tái)體系〔即1家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（國(guó)投公司）、4家市直公司和4家園區(qū)（平臺(tái)）公司〕。對(duì)仍需委托相關(guān)單位監(jiān)管的子公司，梳理確定委托監(jiān)管企業(yè)名單，明確委托監(jiān)管責(zé)任要求，指導(dǎo)簽訂委托監(jiān)管責(zé)任書。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)，放活管好完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確和落實(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的基本要求、內(nèi)容和程序，建立健全黨組織研究為企業(yè)決策前置程序等工作制度。堅(jiān)持黨管干部原則，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，著力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)家隊(duì)伍，核定4家市直公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層管理職數(shù)，出臺(tái)《慈溪市國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法（修訂）》《國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。二是結(jié)合國(guó)企改革深化，建立健全符合市場(chǎng)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。梳理明確市直公司的功能定位、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主責(zé)主業(yè)、法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)，配合財(cái)政指導(dǎo)督促市直公司開展清產(chǎn)核資、股權(quán)整合，把市直公司的法人管理層級(jí)基本壓縮至三級(jí)以內(nèi)，逐步建立集團(tuán)總部管資本、二級(jí)子公司管產(chǎn)業(yè)、三級(jí)子公司管業(yè)態(tài)的公司組織架構(gòu)。三是加強(qiáng)市直公司董事會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步放大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。市直公司董事會(huì)成員從原來(lái)的5名增加到7名，增加企業(yè)內(nèi)部董事人數(shù)比例，指導(dǎo)市直公司做好新一屆董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的組建工作，委派董事28名、監(jiān)事12名。

（四）改革考核分配機(jī)制，挖潛增效加快國(guó)企轉(zhuǎn)型。代擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善市政府直屬公司高級(jí)管理人員薪酬制度的實(shí)施意見》，制定出臺(tái)《市政府直屬公司高級(jí)管理人員2021-2023年薪酬考核辦法》《關(guān)于印發(fā)市政府直屬公司高級(jí)管理人員2021年薪酬考核細(xì)則的通知》，將加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、建立市場(chǎng)化薪酬制度等要求納入市直公司年度考核任務(wù)，突出“三個(gè)主體”履責(zé)業(yè)績(jī)，“一企一策”建立差異化考核機(jī)制，并將市直公司高管的收入分配與管理經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相掛鉤，以考核激發(fā)動(dòng)力活力，以考核促市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)企混合所有制改革、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)步伐。對(duì)具有國(guó)企管理職能的相關(guān)部門單位增加年度考核國(guó)企管理分，并納入市級(jí)目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，激勵(lì)各部門單位在謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目上與國(guó)資國(guó)企協(xié)同發(fā)力，取得亮眼成績(jī)。目前已與26家部門單位簽訂《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任書》，委托管理國(guó)有企業(yè)36家（含6家下屬國(guó)有企業(yè)）。

（五）強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)作，開拓創(chuàng)新提升投融資能力。一是推進(jìn)國(guó)投公司實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)國(guó)有資本投融資平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)3月份市政府與寧波通商集團(tuán)簽訂的國(guó)改基金合作及服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)投資賦能戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，研究制定《慈溪市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展基金組建方案》《慈溪市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理辦法》，加快組建10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和50億元國(guó)改基金。二是啟動(dòng)國(guó)投公司公開市場(chǎng)評(píng)級(jí)提升工作，與大公國(guó)際資信公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)20億元超短期融資券項(xiàng)目和20億元面向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行債券項(xiàng)目。三是修訂國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)融資擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸資金管理，做好國(guó)有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)貸工作。四是做好國(guó)有企業(yè)融資擔(dān)保審核。五是完成國(guó)投公司10億元中期票據(jù)轉(zhuǎn)售、5億元公司債券到期兌付工作，加大隱性債務(wù)化解力度。

（六）突出制度集成創(chuàng)新，系統(tǒng)多維增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能。一是推動(dòng)出臺(tái)國(guó)有企業(yè)分類分層監(jiān)管辦法、資金統(tǒng)籌管理辦法、融資計(jì)劃管理辦法等20多項(xiàng)改革配套制度文件，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，系統(tǒng)性、多維度提升國(guó)資監(jiān)管能力，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)國(guó)企在實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中有章可循，依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。二是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃開局落地，分解落實(shí)“十四五”期間國(guó)資國(guó)企年度奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本參與戰(zhàn)略性、功能性和支柱性項(xiàng)目，嘗試在重點(diǎn)領(lǐng)域或新興產(chǎn)業(yè)中投資布局，培育國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。三是深化國(guó)企收入分配制度改革，推動(dòng)出臺(tái)《慈溪市國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革工作指導(dǎo)意見》《慈溪市國(guó)有企業(yè)改革工資總額決定機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》等文件，以減員增效為主，按照分級(jí)分類管理原則，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，由中心調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平，企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）借助各方監(jiān)督力量，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)形成監(jiān)督閉環(huán)。一是借力上級(jí)巡視巡察，以整改落實(shí)促進(jìn)工作提升。先后開展了國(guó)企黨建、勞動(dòng)用工、減租工作、資金存放、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資、突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、會(huì)計(jì)信息失真、消費(fèi)扶貧、清理拖欠賬款等專項(xiàng)自查，促使國(guó)資本級(jí)并督導(dǎo)有關(guān)國(guó)企抓好整改“回頭看”工作，有效推進(jìn)國(guó)資國(guó)企科學(xué)決策、規(guī)范履職。二是借力人大政協(xié)監(jiān)督，深化國(guó)資國(guó)企改革，增進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升國(guó)資監(jiān)管服務(wù)效能。三是借力紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門監(jiān)督，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息管理，協(xié)助第八紀(jì)檢監(jiān)察組做好國(guó)企勞動(dòng)用工和服務(wù)采購(gòu)等有關(guān)調(diào)查。四是借力審計(jì)監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不足抓緊整改提升，完成市保安服務(wù)有限公司、市萬(wàn)達(dá)技術(shù)防范工程有限公司2020年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，建立市直公司及其子公司開展內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)的常態(tài)化調(diào)查機(jī)制和臺(tái)賬。五是借力數(shù)字技術(shù)手段，加強(qiáng)資金資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。基本完成國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化管理財(cái)務(wù)軟件整體遷移工作，169家國(guó)有企業(yè)正式上線使用；完成銀企直連項(xiàng)目慈溪建設(shè)集團(tuán)、慈溪交通集團(tuán)試點(diǎn)工作，24家銀行、215個(gè)賬戶、52億元左右資金納入實(shí)時(shí)管控平臺(tái)；組織國(guó)企產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)整體遷移操作培訓(xùn)，完成產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)整體遷移和157家國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息登記工作；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“政采云”政企區(qū)招標(biāo)采購(gòu)，完成采購(gòu)1358筆，合計(jì)金額2.94億元，其中招標(biāo)項(xiàng)目83筆，金額2.68億元。

（八）精心謀劃周密部署，圍繞主責(zé)落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)工作。做好2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行工作，及時(shí)將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)，完成2022年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編制工作。完成資產(chǎn)盤活處置有關(guān)工作，慈溪熱電廠價(jià)值4195余萬(wàn)元的供熱管網(wǎng)和賬面原值630.49 萬(wàn)元、殘值48.42萬(wàn)元的主廠房完成資產(chǎn)核銷，鎮(zhèn)龍浦碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，市農(nóng)墾場(chǎng)整體移交周巷鎮(zhèn)政府，杭甬天然氣管線慈溪支線資產(chǎn)注入慈溪建設(shè)集團(tuán)。做好國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車置換報(bào)廢審批工作，慈溪交通集團(tuán)有限公司報(bào)廢更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障用車2輛，市排水有限公司報(bào)廢更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障用車1輛。完成市直公司2020年度負(fù)責(zé)人薪酬考核工作。完成34家市屬國(guó)有企業(yè)2020年職工工資總額清算工作。核準(zhǔn)28家市屬國(guó)有企業(yè)2021年工資總額預(yù)算。批復(fù)16家國(guó)有企業(yè)2021年用工計(jì)劃。

（九）以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)根固魂促黨建工作提質(zhì)增效

1、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)主體責(zé)任再加力。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。對(duì)標(biāo)“國(guó)企黨建三十條”，全面推進(jìn)國(guó)企黨建工作，深入開展市直公司基層黨建工作述職評(píng)議，加大黨建工作考核評(píng)價(jià)權(quán)重，占比從20%升至22%。建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度機(jī)制，完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，確保把“三重一大”重要事項(xiàng)全部列入目錄。創(chuàng)立“四聚先鋒”機(jī)關(guān)黨建品牌，打造“鋒領(lǐng)國(guó)企、五融并進(jìn)”國(guó)企黨建品牌。印發(fā)《關(guān)于在疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織和黨員干部職工作用的通知》，壓實(shí)責(zé)任，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。

2、堅(jiān)持以思想建設(shè)為主線，鑄就精神高地再助力。制定實(shí)施《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育提質(zhì)增效。采用視頻課堂、講師宣講、“支部書記上黨課、黨員上講臺(tái)”、黨史百年天天讀等方式，加深對(duì)指定書目和資料的學(xué)習(xí)，“周二夜學(xué)”不間斷，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”不懈怠，組織“我最喜愛的習(xí)近平總書記的一句話”青年微宣講、黨史知識(shí)選拔競(jìng)賽、“六個(gè)一”黨史學(xué)習(xí)教育、“三為”專題實(shí)踐等活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”16個(gè)。組織開展市直公司各級(jí)黨組織書記集中輪訓(xùn)，組建國(guó)資國(guó)企理論宣傳服務(wù)隊(duì)、8090新時(shí)代理論宣講隊(duì)、交通集團(tuán)“一路前行”宣講團(tuán)，組織國(guó)資國(guó)企黨史宣講31場(chǎng)，舉辦“銘記百年黨史·貢獻(xiàn)國(guó)企力量”理論宣講比賽，開展“始終和你在一起·紅色國(guó)企”短視頻作品征集展示，征集到國(guó)企作品7個(gè)，國(guó)資國(guó)企共同制作1個(gè)，生動(dòng)展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企基層黨組織和黨員干部職工昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，以豐富多彩的活動(dòng)慶祝建黨100周年。

3、堅(jiān)持以組織建設(shè)為根基，筑牢戰(zhàn)斗堡壘再發(fā)力。根據(jù)機(jī)關(guān)黨員人數(shù)變化趨勢(shì)和實(shí)際工作需要，將機(jī)關(guān)黨組織從總支調(diào)整為支部，完成新一屆黨支部委員會(huì)委員的選舉。結(jié)合國(guó)企改革，推動(dòng)市直公司調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。整合資源，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建和國(guó)企黨建一體化管理的“大黨建”模式。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓好基層黨組織星級(jí)評(píng)定，機(jī)關(guān)黨組織共獲評(píng)五星級(jí)1個(gè)、四星級(jí)3個(gè)、三星級(jí)2個(gè)，市直公司基層黨組織共獲評(píng)五星級(jí)8個(gè)、四星級(jí)22個(gè)、三星級(jí)20個(gè)。認(rèn)真做好寧波市級(jí)、市級(jí)、本級(jí)“兩優(yōu)一先”市直公司評(píng)選推薦工作，推選表彰寧波市級(jí)、市級(jí)、本級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別為1名、1名、15名，寧波市級(jí)、市級(jí)、本級(jí)優(yōu)秀黨務(wù)工作者分別為1名、1名、5名，市級(jí)、本級(jí)先進(jìn)基層黨組織分別為2個(gè)、5個(gè)，寧波市“擔(dān)當(dāng)作為好支書”1名。開展“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，做好黨員積分管理辦法2.0版過(guò)渡工作，實(shí)施“支部書記一號(hào)工程”，組織“模范支部”創(chuàng)建。全面開展市直公司基層黨組織按期換屆情況大排查，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度和備案制度。開展不合格（警示）黨員調(diào)查工作，組織市直公司85名入黨積極分子開展培訓(xùn)，推動(dòng)市直公司做好入黨發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)確定。制定實(shí)施《國(guó)企黨建“三亮三比”行動(dòng)方案》，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。

4、堅(jiān)持以清廉建設(shè)為保障，強(qiáng)化紀(jì)律保障再添力。制定實(shí)施《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)行機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督制度。組織黨員干部赴橫坎頭村“紅廉館”等廉政教育點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)教育，簽訂機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，開展集中黨風(fēng)廉政教育4次。結(jié)合國(guó)企“三個(gè)主體”改革，推動(dòng)出臺(tái)改革配套制度文件，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。督促市直公司對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查和監(jiān)督檢查，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28個(gè)，建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并落實(shí)整改措施。完成中央、省委巡視反饋問(wèn)題的整改工作。深入開展“八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)。

二、2022年度工作安排

（一）工作思路

2022年既是狠抓改革制度文件落實(shí)、檢驗(yàn)國(guó)資國(guó)企改革成效的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施落實(shí)國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投融資創(chuàng)新、督促國(guó)企加快實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的奮進(jìn)之年。市國(guó)有資產(chǎn)管理中心2022年工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重要論述精神，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)資國(guó)企事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹兩個(gè)“一以貫之”，融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)《慈溪高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，自覺(jué)站在全市戰(zhàn)略和全局高度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“共同富裕”先鋒市的奮斗目標(biāo)，謀劃國(guó)資國(guó)企藍(lán)圖，提供國(guó)資國(guó)企思路，探索實(shí)踐融入新發(fā)展格局的可行路徑和有效舉措，凝心聚力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為慈溪加快打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市貢獻(xiàn)智慧力量。

（二）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2022年底，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破1600億元，凈資產(chǎn)超過(guò)530億元，其中市國(guó)投公司資產(chǎn)總額突破1500億元，凈資產(chǎn)達(dá)到520億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)企轉(zhuǎn)型提速，國(guó)資運(yùn)營(yíng)提效，監(jiān)管水平提高，干部素質(zhì)提升，各項(xiàng)改革配套制度文件執(zhí)行效果明顯，國(guó)資國(guó)企成為慈溪爭(zhēng)當(dāng)全面高質(zhì)量發(fā)展先鋒的中堅(jiān)力量。

（三）工作計(jì)劃與措施

市國(guó)有資產(chǎn)管理中心將聚焦市委市政府決策部署，貫徹兩個(gè)“一以貫之”，以組織開展“三個(gè)年”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，努力提升四項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五方面重點(diǎn)突破，即：組織開展國(guó)資國(guó)企“共同富裕”行動(dòng)年專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行年專項(xiàng)行動(dòng)、改革制度文件落實(shí)年專項(xiàng)行動(dòng)，提升戰(zhàn)略思維能力、資本運(yùn)作能力、管理服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等四項(xiàng)能力，力爭(zhēng)在優(yōu)化監(jiān)管、完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、提高效益、深化黨建等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，努力做到在搶前抓早、參與謀劃全市重點(diǎn)項(xiàng)目方面能有新思路，在爭(zhēng)先進(jìn)位、主動(dòng)融入全市重大戰(zhàn)略布局中切實(shí)發(fā)揮作用，在精準(zhǔn)施策、全面提升國(guó)資監(jiān)管成效上取得新的成效，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化、增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展后勁上取得明顯突破。

1、組織開展國(guó)資國(guó)企“共同富裕”行動(dòng)年專項(xiàng)行動(dòng)。突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，精心打造“政治領(lǐng)航、組織強(qiáng)體、品牌賦能、清廉固本”四大黨建工程，做深做透黨建業(yè)務(wù)互融并進(jìn)文章。建立國(guó)資黨建與市直公司黨建整體推進(jìn)機(jī)制，形成國(guó)資國(guó)企“1+4”大黨建格局。鞏固拓展黨建“三亮三比”活動(dòng)成效，輻射帶動(dòng)廣大黨員干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“四聚先鋒”“一企業(yè)一品牌，一支部一特色”的黨建品牌創(chuàng)建工作，按照三年行動(dòng)計(jì)劃做好“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)沖刺。持續(xù)深化“三服務(wù)”“三為”主題實(shí)踐等活動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表清廉國(guó)企建設(shè)“八大行動(dòng)”，一體推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)、清廉國(guó)企”建設(shè)。

2、組織開展國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行年專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局，搶抓“高鐵時(shí)代”“前灣時(shí)代”和“長(zhǎng)三角一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌引導(dǎo)國(guó)有資金投向前灣新區(qū)、新城河、烏山板塊等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，投向智慧停車、老國(guó)道改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向智慧城市、產(chǎn)業(yè)新城、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。圍繞國(guó)企“造血”功能孵育，推進(jìn)50億元國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展基金運(yùn)行，引入金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)化方式放大杠桿，為我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等提供資金基礎(chǔ)保障；推進(jìn)10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)行，借力“鳳凰行動(dòng)”慈溪計(jì)劃，與上市后備企業(yè)開展深度合作。加快推進(jìn)國(guó)企混改，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏為原則，在已有的與寧波市屬國(guó)企合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角大型央企國(guó)企、優(yōu)秀民企加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目研究，拓寬要素配置渠道，在切實(shí)做好存量資金資產(chǎn)的盤活利用與挖潛增效的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)參與公共停車資源等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目加大支持力度與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)更多參與特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升國(guó)企盈利能力，增強(qiáng)國(guó)企“造血”功能。

3、組織開展改革制度文件落實(shí)年專項(xiàng)行動(dòng)。完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)，制訂國(guó)企國(guó)資審計(jì)五年計(jì)劃、國(guó)企融資計(jì)劃并組織實(shí)施，啟動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步梳理完善國(guó)有企業(yè)投資分類監(jiān)管清單，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革方面積極尋求突破。加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、拓展經(jīng)營(yíng)范圍等舉措，促進(jìn)平臺(tái)公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展。繼續(xù)做好國(guó)投公司實(shí)體化運(yùn)作前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)國(guó)投公司小公募、公司債等直接融資項(xiàng)目，提升國(guó)投公司信用評(píng)級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)海外美元債項(xiàng)目。根據(jù)《慈溪市國(guó)有企業(yè)融資計(jì)劃管理辦法》要求，開展國(guó)有企業(yè)融資計(jì)劃編制、審核工作。開展直接融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)企提升直接融資能力，指導(dǎo)督促各市直公司建立市場(chǎng)化基金、有序推進(jìn)實(shí)體化項(xiàng)目。

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