市民政局2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃

2022年是黨的二十大開端之年，慈溪市民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)民政部門的重要部署，將共同富裕融入民政基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)全職能，力爭民政領(lǐng)域共同富裕建設(shè)任務(wù)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批展現(xiàn)民政作為、具有民政辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，為建設(shè)共富共美新慈溪貢獻(xiàn)民政力量。

一、深化黨建引領(lǐng)，在推進(jìn)從嚴(yán)治黨上書寫新成績

一是打造“三個(gè)一”。堅(jiān)持一個(gè)走在前，深入開展“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)全局黨員干部爭做政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬模范。建設(shè)一批紅色陣地，打造市福利院、市救助管理站、市殯儀館等一批特色鮮明、具有一定影響力的黨建工作陣地，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用。完善一張紅色清單，以條目式、任務(wù)式的方式形成一張紅色清單，使紅色清單成為開展黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)手冊(cè)。二是弘揚(yáng)三種精神。緊緊圍繞保障和改善民生，持續(xù)聚焦“社會(huì)救助、社會(huì)治理、殯葬改革、一老一小”等民生領(lǐng)域，推進(jìn)“大民政甘為孺子牛”的精神，耕好群眾服務(wù)田。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新黨建擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，最大化發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以融合發(fā)展、改革創(chuàng)新破解民政工作難題，以“拓荒?！本?，耕好黨建創(chuàng)新田。積極培養(yǎng)“業(yè)務(wù)工作精、學(xué)習(xí)能力精、政治素養(yǎng)精”的“三精”人才，將理論知識(shí)運(yùn)用工作實(shí)踐，傳承好“老黃牛”精神，展現(xiàn)民政新?lián)?dāng)新作為。三是抓好五個(gè)建設(shè)。緊緊圍繞民政中心工作，抓好黨員干部政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等五個(gè)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)局黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)行力，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、能干實(shí)事的民政干部隊(duì)伍，自覺扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，筑牢黨建工作堡壘。

二、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在民生服務(wù)品質(zhì)上邁上新臺(tái)階

一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”改革。調(diào)整完善行政權(quán)力清單，減少辦事環(huán)節(jié)，推廣容缺受理，全面推行民政民生事項(xiàng)“碼上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，并探索試行“全省通辦”和“跨省辦”。繼續(xù)加大政務(wù)2.0應(yīng)用和民政數(shù)字化集成應(yīng)用建設(shè)，實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控、“好差評(píng)”閉環(huán)。深化結(jié)婚生育戶口“一件事”、身后“一件事”、收養(yǎng)“一件事”、社會(huì)救助“一件事”等多部門聯(lián)辦服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)“一件事”聯(lián)辦。二是優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過寧波“甬易養(yǎng)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)慈溪市智慧養(yǎng)老平臺(tái)與“浙里養(yǎng)”系統(tǒng)的全面融合，優(yōu)化市智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全流程的數(shù)字化監(jiān)管，并探索將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批權(quán)下放至鎮(zhèn)（街道）。完善社會(huì)救助“一件事”聯(lián)辦數(shù)據(jù)，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別度，完善預(yù)警機(jī)制，細(xì)化“助聯(lián)體”，在縣級(jí)助聯(lián)體基礎(chǔ)上衍生出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居助聯(lián)體。強(qiáng)化省區(qū)劃地名平臺(tái)的應(yīng)用，配合做好寧波市標(biāo)準(zhǔn)地名“一址通”項(xiàng)目建設(shè)，提升地名公共服務(wù)效率和質(zhì)量。三是提升數(shù)據(jù)跑腿能力。完善檔案數(shù)字化工作，擴(kuò)充檔案內(nèi)容，做到查詢留痕，推進(jìn)數(shù)據(jù)完善和部門共享，切實(shí)發(fā)揮智慧民政的數(shù)據(jù)比對(duì)、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等功能。同時(shí)，推進(jìn)婚姻登記智慧化服務(wù)集成，加快推進(jìn)結(jié)婚證補(bǔ)辦補(bǔ)錄工作，不斷完善婚姻數(shù)據(jù)庫，探索內(nèi)地居民婚姻登記跨省通辦。

三、助力共同富裕，在強(qiáng)化兜底保障上抓出新成效

一是加快推進(jìn)智慧救助。全力推廣省大救助信息系統(tǒng)和數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”集成辦理，提高惠民聯(lián)辦便捷性，保障困難群眾社會(huì)救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補(bǔ)貼等14項(xiàng)民生補(bǔ)貼事項(xiàng)“一件事”一站式辦理。探索“慈善+社會(huì)組織”多元化救助，深化“一鎮(zhèn)一品”社會(huì)救助服務(wù)品牌建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)資源實(shí)施社會(huì)救助項(xiàng)目，打通困難群眾“需求清單”和社會(huì)“服務(wù)清單”的對(duì)接通道，構(gòu)建分層分類的“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。二是著力提升救助水平。深入社會(huì)救助審批權(quán)下放工作，采取“線上+線下”相結(jié)合方式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)救助資金發(fā)放和日常管理。加強(qiáng)大額醫(yī)療支出預(yù)警監(jiān)測(cè)，開展困難群眾排摸行動(dòng)，對(duì)排摸出來的符合條件的困難群眾，及時(shí)納入救助范圍。落實(shí)困難群眾探訪關(guān)愛制度，推進(jìn)“幸福清單”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)放，開展“幸福碼”延伸服務(wù)。穩(wěn)妥做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策銜接、制度建設(shè)工作，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。三是夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。加大社會(huì)救助政策宣傳力度，規(guī)范社會(huì)救助服務(wù)熱線值守和事項(xiàng)辦理程序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。加強(qiáng)市未成年人救助保護(hù)中心、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)。實(shí)施兒童服務(wù)項(xiàng)目，建立“兒童督導(dǎo)員+兒童主任+專業(yè)社工”服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施“明天計(jì)劃”、“孤兒助學(xué)工程”、“添翼計(jì)劃”，加強(qiáng)孤殘兒童的關(guān)愛保障。四是持續(xù)強(qiáng)化流浪乞討人員救助。進(jìn)一步加強(qiáng)救助政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，營造全民參與的良好氛圍，切實(shí)開展好“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，保障生活無著流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。

四、補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，在健全服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破

一是圍繞養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施十五年規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成省、寧波及市民生實(shí)事項(xiàng)目，19家鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備無感服務(wù)智能終端，完成城區(qū)社會(huì)福利院改造并達(dá)到“智慧養(yǎng)老院”標(biāo)準(zhǔn)，完成50戶困難老年人家庭適老化改造，建成1家5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成13家養(yǎng)老院和20家居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂建設(shè)，推動(dòng)掌起、龍山、橋頭等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造或擴(kuò)建。二是圍繞養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，繼續(xù)落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，深化康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)我市有康復(fù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心合作。探索完善政府、社會(huì)、個(gè)人合理分擔(dān)的康養(yǎng)服務(wù)保障政策，支持將基本型康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)納入養(yǎng)老助殘福利服務(wù)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)認(rèn)知癥障礙老人輔助康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，建立認(rèn)知癥照護(hù)示范機(jī)構(gòu)，培育1家在認(rèn)識(shí)癥照護(hù)方面有較強(qiáng)專業(yè)能力和綜合實(shí)力的示范機(jī)構(gòu)，完成新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位152張，提升全市認(rèn)知癥照護(hù)水平。三是圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才支撐。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，發(fā)揮蘭公館城區(qū)社會(huì)福利院的“蘭玉職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！弊饔?，引進(jìn)上海專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)工作，有力推動(dòng)我市專業(yè)人才培育能力。廣泛發(fā)動(dòng)養(yǎng)老從業(yè)人員及居民開展養(yǎng)老職業(yè)技能認(rèn)定、繼續(xù)教育和家庭照護(hù)者培訓(xùn)，今年計(jì)劃新增持證養(yǎng)老護(hù)理員160人，爭取提前完成每萬名老人擁有持證護(hù)理員28名的目標(biāo)。加強(qiáng)與扶貧辦、人社等部門的對(duì)接，鼓勵(lì)我市結(jié)對(duì)地區(qū)的勞動(dòng)年齡段人員到我市從事養(yǎng)老服務(wù)工作，并給予免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)技能認(rèn)定。

五、激發(fā)基層活力，在深化社會(huì)治理上探索新舉措

一是著力提高基層自治組織能力。深化“村民說事”、“居民議事”制度，抓好村（居）務(wù)公開和民主管理工作，發(fā)揮優(yōu)秀村規(guī)民約、社區(qū)公約的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步指導(dǎo)做好白沙路街道西華頭村全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾民主自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是著力加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)寧波市級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)單位——滸山街道鳴山智慧社區(qū)建設(shè)，打造慈溪特色的社區(qū)治理品牌。發(fā)揮清廉社區(qū)示范觀察點(diǎn)輻射效應(yīng)，全面推開清廉社區(qū)建設(shè)工作，計(jì)劃于2022年完成清廉社區(qū)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)。持續(xù)開展好社區(qū)“微項(xiàng)目 微自治”。三是著力優(yōu)化社區(qū)布局與社工隊(duì)伍。做好社區(qū)專職工作者公開招聘工作，發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)軍人才作用，嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)社工薪酬待遇，著力打造一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社工隊(duì)伍。指導(dǎo)新建小區(qū)社區(qū)配套用房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)2022年“居民會(huì)客廳”項(xiàng)目的培育和指導(dǎo)，優(yōu)化社區(qū)活動(dòng)陣地設(shè)施布局和功能設(shè)置。

六、注重管培并舉，在推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展上體現(xiàn)新成績

一是加大社會(huì)組織培育力度。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合黨委自身建設(shè)，做好社會(huì)組織黨建兜底管理，指導(dǎo)直屬黨組織規(guī)范運(yùn)作。深化三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)做好選址改建準(zhǔn)備工作，爭取鎮(zhèn)（街道）級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心全面實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。完善社會(huì)組織人才培養(yǎng)體系，對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、職業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)挖掘和培育，推動(dòng)社會(huì)組織在市域治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮作用。二是加快建立社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站擴(kuò)面賦能，力爭實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。圍繞社會(huì)工作人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障、促進(jìn)措施等制定社會(huì)工作隊(duì)伍三年專項(xiàng)提升計(jì)劃，加大社會(huì)工作者職業(yè)水平考試動(dòng)員力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人才增量擴(kuò)容。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門加大購買社會(huì)工作服務(wù)的力度，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)工作專業(yè)力量參與社區(qū)矯正、青少年、失獨(dú)家庭、企業(yè)職工等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)。三是發(fā)揮慈善正向激勵(lì)作用。做好慈善+社工融合發(fā)展試點(diǎn)工作，探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展慈善基金，引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。創(chuàng)新慈善形式，爭取2022年慈善信托實(shí)現(xiàn)零的突破。做好慈善組織認(rèn)定、公開募捐活動(dòng)備案等行政工作，規(guī)范志愿服務(wù)組織管理，督促相關(guān)組織做好全國志愿服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)登記、信息公開等工作，維護(hù)慈善工作和志愿服務(wù)領(lǐng)域的誠信建設(shè)。

七、加強(qiáng)規(guī)范管理，在優(yōu)化專項(xiàng)事務(wù)上展現(xiàn)新水平

一是全力抓好殯葬領(lǐng)域兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)工作。為方便群眾查詢逝者的各類遺產(chǎn)(不動(dòng)產(chǎn)、銀行存款等)，進(jìn)一步提升逝者身后“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)功能，聯(lián)合市司法局，為逝者親屬提供涉財(cái)遺產(chǎn)查詢辦理服務(wù)。根據(jù)浙江省民政廳《關(guān)于開展全省第二批公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，積極推薦部分符合條件的生態(tài)公墓和骨灰堂創(chuàng)建生態(tài)安葬示范點(diǎn)。二是規(guī)范民政執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化禁墳區(qū)濫建墳?zāi)谷粘Ｑ膊楹投讲楣ぷ鳎ㄟ^屬地日常巡查管理和民政專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在源頭上預(yù)防違規(guī)建墳行為發(fā)生，始終形成對(duì)濫建墳?zāi)剐袨榈母邏簯B(tài)勢(shì)，同時(shí)，受理好群眾舉報(bào)案件，對(duì)舉報(bào)案件實(shí)施分類處理。繼續(xù)抓好殯葬喪屬用車改革工作，鞏固喪屬用車整治工作成果。同時(shí)，繼續(xù)完善建立健全“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化機(jī)制，將“雙隨機(jī)”抽查工作與社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作作為執(zhí)法監(jiān)管的有效方式常抓不懈。三是科學(xué)開展區(qū)劃地名工作。適時(shí)修訂《慈溪市地名管理實(shí)施辦法》，提請(qǐng)出臺(tái)《慈溪市中心城區(qū)地名規(guī)劃（2021-2035）》。按職責(zé)做好區(qū)劃管理工作，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好社區(qū)新建和村界調(diào)整工作。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，出版《慈溪市地名志》。穩(wěn)妥推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治和“一路多名”優(yōu)化，計(jì)劃開展“宗興東路擬更名為開發(fā)大道”試點(diǎn)工作。四是統(tǒng)籌謀劃水庫移民工作。著眼優(yōu)化后扶項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從安置到安居的升級(jí)轉(zhuǎn)化，著重提升移民后扶項(xiàng)目帶來的實(shí)際效益、聯(lián)動(dòng)性效果、可持續(xù)發(fā)展和“造血型”功能等，豐富項(xiàng)目庫儲(chǔ)備,強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理。做好大中型水庫移民人口復(fù)核與資金發(fā)放，深化“入千訪萬”工作，提高移民創(chuàng)（就）業(yè)能力，促進(jìn)水庫移民融合發(fā)展，維護(hù)移民群體和諧穩(wěn)定。2022年項(xiàng)目扶持資金中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金安排比例不低于50%，打造新時(shí)代美麗移民村不低于4個(gè)。完成欽寸水庫移民安置終期驗(yàn)收。