一、制定背景

2021年以來，面對新發(fā)展格局新形勢，省委省政府審時度勢，作出了以新發(fā)展理念推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。2021年8月30日，省政府召開新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于制造強國的重要指示精神和省政府《關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號）文件和寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2021〕59號）要求，市經(jīng)信局牽頭制定了《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）提供強大支撐。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅”攻堅行動方案（2021-2023年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號）

2.《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2021〕59號）

三、主要內(nèi)容

方案共分為五個部分。

第一部分，總體要求。對標對表高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、碳達峰碳中和新目標新要求，深化“畝均論英雄”改革，深入實施淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進體制機制實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）提供強大支撐。

第二部分，主要目標。到2025年，市級規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到40萬元，畝均增加值達到200萬元，規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到25萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值率達到25%，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗累計降低15%。累計淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家、整治提升高耗低效企業(yè)1000家、騰出低效工業(yè)用地10000畝。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重突破3.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到900家，落地5億元以上制造業(yè)項目10項以上，工業(yè)投資（含技改）年均增長15%以上。累計新增“浙江制造”標準40項，培育“品字標”品牌企業(yè)30家。基本形成高效低耗、創(chuàng)新引領(lǐng)、項目支撐的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

第三部分，重點任務。主要圍繞實施淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升等四個方面開展攻堅行動。一是實施淘汰落后攻堅行動。主要包括深入推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、全域整治工業(yè)低效用地、大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等舉措，推動產(chǎn)業(yè)空間集聚，騰出用地、用能空間，推動碳達峰、碳中和工作。二是實施創(chuàng)新強工攻堅行動。主要加強產(chǎn)業(yè)共享應用技術(shù)推廣與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大力打造上林科創(chuàng)走廊、著力建設高能級科創(chuàng)平臺、做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體等舉措，全力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。三是實施招大引強攻堅行動。通過加強重大制造業(yè)項目招引、加強強鏈補鏈關(guān)鍵項目招引、加強上市企業(yè)資本重組項目落地等舉措，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實高質(zhì)量發(fā)展后勁。四是實施質(zhì)量提升攻堅行動。通過強化質(zhì)量提升、全面實施企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造、完善質(zhì)量安全治理、推進制造業(yè)品牌建設、強化知識產(chǎn)權(quán)保護等舉措，全面提升企業(yè)質(zhì)效。

第四部分，政策舉措。根據(jù)省、寧波市文件，對與四大行動相關(guān)的政策舉措予以梳理匯總：一是加大財稅政策支持力度。二是強化工業(yè)用地集約利用。三是加大金融支持力度。四是優(yōu)化能耗碳耗資源配置。五是重點發(fā)展保障性租賃住房。六是強化制造業(yè)人才保障。

第五部分，組織實施。一是加強組織協(xié)調(diào)，市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，設立市攻堅行動工作專班。各地要高度重視，建立專班機制，細化工作方案；二是加強評價考核；三是加強數(shù)字治理；四是加強服務宣傳。

四、實施期限

本方案有效期至2025年12月31日。

五、解讀單位和解讀人

慈溪市經(jīng)濟和信息化局

解讀人：施光立 67001934

解讀人：歐陽文軍 67001937