橋頭鎮2022年工作總結及2023年工作計劃

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府依法履職的起始之年，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大精神，堅決貫徹中央大政方針，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊圍繞打造宜居適業樂游共富品質橋頭的總目標，堅持“穩字當頭、穩中求進”總基調，扎實開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動，齊心協力，攻堅克難，經濟社會各項工作呈現良好發展態勢。全年預計實現地區生產總值43.8億元，同比增長2.6%；實現服務業增加值17億元，同比增長2%；實現工業總產值43.2億元，同比增長3.5%；實現財政總收入2.32億元，其中一般公共預算收入1.38億元；完成固定資產投資4.65億元，同比增長22.4%。

回顧這一年，我們重點抓了以下五方面工作：

（一）全力以赴優產能、育動能、促效能，在追求經濟高質量發展中增強綜合實力。產業治理蹄疾步穩。以制造業全域產業治理為契機，大力開展再生塑料、拖鞋塊狀行業專項整治。深入實施再生塑料行業整治淘汰行動，通過“打非、合規、提標、出清”等手段，倒逼企業有序退出、轉型升級；實現村莊479家再生塑料生產儲存點“清零”，清空生產資料1.3萬噸，拆除違章2.5萬平方米。出臺拖鞋行業全域治理提升實施方案，分類建檔拖鞋企業671家，淘汰關停221家。轉型升級持續推進。謀深“騰籠換鳥”舉措，加快推進老舊工業區改造，拆除煙墩老廢塑料市場，盤活低效工業用地178畝。加快智造育才步伐，新增國家高新技術企業5家、國家科技型中小企業11家、專利數353件，全年技改項目投資超1300萬元；服務對接1名人才入選“浙江工匠”培養項目，1名人才入選2022甬江人才城市領域創業個人。商貿業發展提速，三產占比不斷提升，全年預計實現批發零售額15億元，同比增長18%。農業服務落地見效。深化農業供給側結構性改革，著力構建現代農業產業體系，全年預計完成農業總產值4.5億元，同比增長20%。大力發展特色農業，加快推進中橫線兩側現代農業產業區建設，建成糧食生產功能區高標準農田3248畝，新申報南部片區高標準農田提升項目。持續探索數字農業，建成數字化種養基地10家。加快“三位一體”農合聯改革步伐，成功創建省級示范性鄉鎮農合聯、省級示范性農事服務中心，落實農業小額貸款1000萬元，覆蓋政策性農業保險12000余畝，不斷織密農業增收“安全網”。

（二）扎實穩步夯基礎、增功能、促品質，在促進城鄉融合發展中提升城鎮能級。城鄉面貌不斷煥新。優化城鎮發展布局，新一輪國土空間規劃三區三線正式入庫確定，啟動中心區控制性項目規劃編制。全力建設美麗城鎮，橋南片區鄉村振興示范帶—東橫河綜合工程主體基本完工，栲栳山國家登山步道維修改造及停車場擴建等“精特亮”工程通過驗收；成功創建省美麗城鎮、寧波市新時代美麗鄉村示范鎮，培育省級新時代美麗鄉村4個、寧波市新時代美麗鄉村3個，五姓村成功創建省級未來鄉村。全面改善環境質量，實施農村生活污水納管治理工程，惠及農戶119戶；完成上林公路、新周塘路污水配套管網建設；實施河道生態化治理及涉水行業專項整治，東工業區通過市級“污水零直排區”驗收，“五水共治”成效進一步鞏固。交通建設取得突破。橋三線（川浪企業—周塘路段）綜合改造提升項目實現94戶拆遷戶簽約率100%，道路建設工程已進場施工。國家級、省級重點交通線型工程通蘇嘉甬、寧慈線完成測繪、放樣、評估等前期工作。全力推動橋三路北延（新二江—329國道）項目成功立項并加快落地。五姓路南段提升改造、陳宅路中修工程完成驗收，修復孫其路、新周塘路和陳家江橋，不斷改善群眾出行環境。城鎮管理日益提質。強勢推進“三改一拆”，利用“防違控違”數字平臺和網格力量，實行“即查即拆”，全年處置存量違建15.4萬平方米，任務完成率達385%，持續鞏固“無違建”創建成果。在全市率先試點“大綜合一體化”行政執法改革，實行“鎮隊合一”，認領行政處罰權、行政檢查權和行政強制權1351項，全年高效處理案件173件。開展自建房專項整治行動，排查房屋3.5萬幢，鑒定危房816幢，轉移人員279人，6個村成功創建“安居示范村”。

（三）全心全意辦實事、解難題、增福祉，在堅持高標準社會服務中提升群眾幸福感。文衛事業保質升級。科學精準做好疫情防控工作，堅定不移落實上級防控策略方針和各個階段方案措施要求，持續加強防控救治體系和應急能力建設，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。一年來，未發生有影響的新冠病毒感染事件。醫共體建設有力推進，橋頭衛生院成為我市首家合格的慢性病一體化門診。努力辦好人民滿意的教育，改造提升教學基礎設施設備；調整新生學區劃分，開放優質教育資源共享渠道；攜手浙師大附屬實驗學校、鎮海應行久外語實驗學校等名校合作建設“共建型”教共體。深入實施文化惠民工程，全年開展文化活動600余場次，新時代文明實踐所、鎮圖書館、上林湖文化體育公園、吳石·嶺下詩韻公園、毛三斢村農家書屋、雙河堰等文化陣地建成并逐步投用，“理論宣講”“文禮讀書”“移風易俗”等品牌活動受到央媒省媒廣泛報道。重點幫扶有效實施。重點人群幫扶力度不斷加大，累計發放低保、五保、優撫、孤寡殘疾人等各類補助資金800余萬元；實施殘疾人精準康復工程，惠及殘疾人250余人；開展重點人員就業服務，幫助殘疾人就業30余人。東西部協作持續深化，結對幫扶布拖縣特里木鎮，慈善捐款、扶貧消費176萬元。服務管理多方精進。完成居家養老服務中心智能化改建3項，完成鎮老年公寓標準化改造。鎮級社會服務站完成建設并投入運營。按省示范型標準完善村級退役軍人服務站，完成退役軍人優待證辦理927名。維護和諧勞動關系，全年調處勞資糾紛、工傷事故等220起，涉及金額508萬元。開展環境整治百日攻堅行動，成功創建生活垃圾精準化投放村3個。

（四）凝心聚力疏矛盾、嚴監管、喚共治，在探索基層數字化治理中鞏固社會大局。平安底線嚴守不怠。開展安全生產和消防安全“大整治、大執法、大培訓”、除險保安“百日攻堅”、出租房消防安全隱患整治等行動，排查工業企業、沿街店鋪、出租房2681次，發現并整改隱患1827個，清理違規住人73人；安全生產執法立案14起，消防安全執法立案22起。“智慧消防”建設穩步推進，覆蓋70周歲以上弱勢群體187戶、沿街店鋪448戶，微型消防站建設覆蓋8個村、規上企業35家。全年未發生生產安全亡人事故和有影響性的火災事故。社會治理全面提升。全年按時辦結信訪件847件，化解國家級信訪積案5件，無集體訪、進京訪，成功化解較大涉穩風險5起，圓滿完成黨的二十大、省黨代會等重大活動維穩安保任務。高度重視慈仁悅府房地產項目施工進度，建立工作專班，定期研判調度，強化融資服務，有力推進“保交樓”工作。創新建立“法律顧問+網格隊伍”多元調解機制，調處矛盾糾紛252起。“141”體系日趨完善，建立微網格337個，實行事件快速聯處機制，全年辦結事件90748件。實現“天網工程”鎮級道路全覆蓋，電信網絡詐騙案件發案率同比下降35.59%，刑事案件、治安案件同比下降9.6%、9.4%，橋頭派出所榮獲浙江省“最美警隊”稱號。數字自治探索先行。迭代升級“橋頭分”為“群治分”，實現注冊村民3.3萬人，村友2.1萬人，戶覆蓋率達97%，月均活躍用戶超1萬人，發起活動1萬余場，處理群眾提交意見1162條；新增上線黨建統領、橋警務等模塊，優化完善功能點287個，有效實現10個部門多跨協同；聯合中華慈善總會亞飛公益基金設立“亞飛—橋頭分”公益基金，加快扶弱幫困、共建共治項目落地；成功入選《浙江省數字鄉村發展報告》典型案例、寧波市最佳應用，并向全市推廣普及。推動數字化改革向村級延伸，五姓村榮獲浙江數字鄉村“金翼獎”。

（五）從嚴從實強法治、優服務、守底線，在推進政府自身建設中堅守為民初心。依法行政不斷深化。堅持重要工作、重大問題、重大決策向黨委請示、向人大報告，自覺接受鎮人大的監督，辦理人大代表建議36件。率先試點線上合法性審查，審查行政合同80余件、村規民約16個。推行“誰執法誰普法”責任制，開展普法活動30余次。依托“群治分”上線“橋尚法”板塊，提供法律咨詢、法律援助等全場景服務，提供咨詢500余次，發布立法意見7條、普法文章80余篇、法治活動24場，參與群眾達13萬余人次。潭河沿村成功創建寧波市民主法治示范村。服務質量不斷優化。依托寧波市示范型便民服務中心創建契機，扎實推進“一件事”集成服務，集中受理流動人員量化積分申請和入學辦理，受益群眾1500余人。推進村級便民服務中心網上代辦制，為年老、低保、低邊、殘疾、外出人員提供代辦服務3000余件。廉政建設不斷強化。始終牢記“三個務必”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，加強重點領域監督管理，大力整治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治環境。堅持政府“過緊日子”，嚴格落實“三公”經費“只減不增”要求，加強財政預算管理和審計監督，切實提高公共資金使用效益。

二、2023年政府主要工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的關鍵一年，我們要牢牢把握發展機遇，勇于擔當，奮發有為，奮力譜寫橋頭經濟社會各項事業高質量發展新篇章！

根據中共橋頭鎮第十六屆代表大會第三次會議精神，2023年鎮政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，持續推進轉型提速、城鎮提能、治理提效、作風提質、黨建提標，加快打造宜居適業樂游共富的品質橋頭。

綜合考慮各種因素，建議2023年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：全鎮地區生產總值增長8%；服務業增加值增長6%；規上工業畝均產值增長8%；固定資產投資完成上級任務；農民人均可支配收入保持穩步增長，生態環境各項指標進一步好轉。

圍繞上述目標任務，新的一年要重點抓好以下五個方面：

（一）堅持產業轉型、科技創新，以更穩健的策略加碼經濟發展。聚力推進工業經濟提檔升級。優化產業結構，深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，持續深化“畝均論英雄”改革，繼續開展再生塑料行業、拖鞋行業整治提升；深挖工業用地存量潛力，重點推進煙墩老廢塑料市場等部分工業用地改造提升，同步引進具有發展前景的優勢產業。分類加強企業培育服務，探索建立上市擬上市企業、億元以上企業、潛力型企業三類重點企業聯系制度和問題反饋解決制度，努力為企業做大做強優化營商環境。強化創新驅動意識，加強政策和資源整合，加大高新技術企業培育力度和人才引進力度，著力打造智能制造為主的工業體系。聚力推進農業結構戰略性調整。把培育優勢產業、新興產業作為重點，創新運用電商直播平臺，拓展農產品銷售渠道，打響楊梅、水稻、白枇杷、獼猴桃等橋頭優質農產品品牌。發展農業龍頭企業，積極鼓勵和引導社會資本、人才、技術等要素直接進入農產品加工流通和服務領域。推進農業科技應用，設置蟲情監測系統、土壤墑情監測系統及農田氣象站。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成糧食功能區整治優化任務，繼續推進高標準農田建設。聚力推進文旅三產融合發展。深挖橋南片區文旅資源，以鄉村振興示范帶項目為引領重點實施13個配套補鏈項目，同步推進3500畝的南部綠色農田項目和美麗河湖建設，進一步完善片區基礎設施建設，將各項資源串點成線、連線成片，加速形成全域旅游發展新格局。圍繞橋三路、吳山南路兩側謀劃打造滿足城鎮居民需求的地標性夜市，促進三產經濟繁榮發展。

（二）堅持項目為王、賽馬比拼，以更有力的攻堅推動城鄉建設。強化規劃“引領力”。科學謀劃編制鎮全域國土空間生態化改造整治方案，加快編制鎮中心區控制性項目規劃，利用存量土地實現要素重組，保障鎮重點工作需求。指導部分村編制村莊規劃，為鄉村振興戰略實施提供規劃指引。跑出項目“加速度”。積極向上對接，爭取規劃支持，推動吳山板塊整體改造，盤活存量建設用地，新建衛生院、派出所，同步建設鎮電商直播產業園，拓展鎮域經濟社會發展新引擎。加快建設橋三路中段工程，實施橋三路北延（新二江—329國道）工程，徹底貫通鎮域南北向干線道路。全力完成通蘇嘉甬、寧慈線、周龍線市級重點項目征遷任務，配合做好中部三塘橫江工程建設。提升環境“承載力”。扎實推進生活污水治理和截污納管工程建設，實施重點區域農村生活污水接納，開展以東橫河及其支流為重點的全域河道整治提升。嚴格執行耕地保護政策，強化農民建房審批管理。持續發力“三改一拆”，“亮劍”存量違章、管控新增違建，完成市“三改一拆”清零行動試點工作。推進整村“上門收運”生活垃圾全覆蓋，開展庭院環境綜合整治，全面提升鎮村環境質量。

（三）堅持人民至上、統籌兼顧，以更實在的保障增進民生福祉。持續推動教科文衛事業發展。力促鎮域教育優質均衡發展，繼續加大投入，實施部分學校場館、設施設備改造完善，助推橋南小學、橋頭初中爭創寧波市文明校園。促進學前教育優質普惠發展，穩步提高公辦園招生覆蓋率和優質幼兒園招生覆蓋率。積極推進醫共體建設，加快特色科室建設步伐。繼續開展健康村創建工作，力求創建率100%，為爭創健康鎮打下基礎。全面提升文化事業發展水平，持續推進“詩韻東橫河”工程建設，啟用橋頭鎮新時代文明實踐所、鎮綜合文化站、圖書館，持續深化“讀書”“非遺”“文博”等品牌活動，大力推進群眾性精神文明創建活動。加快提升民生服務水平。完成2家居家服務中心設施設備改造，引進第三方監管機構核查監督服務質量，提高每日助餐服務老年人數量。高水平推進社會工作站實體化運作，聯合多部門開展志愿服務活動，探索“慈善+社工”試點工作。扎實開展雙擁工作，鼓勵支持退役軍人創業就業，努力營造愛軍擁軍氛圍。關心關愛弱勢群體。高質量完成省級無障礙社區改造試點和殘疾人職業培訓陣地試點工作。建好用好殘疾人創業就業服務基地，爭創省五星級殘疾人日間照料中心。提升“明美6+X幫扶服務團”和“心貼心的服務”志愿助殘服務品牌影響力，定期開展困難殘疾人家庭走訪慰問、上門服務。

（四）堅持科學調度、數字賦能，以更完善的體系保障平安穩定。夯實平安橋頭工作基礎。同步推進安全生產和消防安全“軟硬件”建設，依托數字化平臺，監督檢查企業，壓實企業主體責任，完善應急體制機制，實現企業分管安全生產副總和安全員全覆蓋，督促指導企業加強培訓和實戰演練；增設泡沫消防車及相關設施設備，全面排查維修鎮域消防栓；實施14類場所“智慧消防”全覆蓋工程，完成智慧煙感、智慧用電設備等安裝任務。抓好農村、校園等重點區域和食品安全等重點領域的安全隱患排查，及時發現化解重大安全風險，加大行政執法力度，不斷鞏固除險保安工作成果。扎實做好信訪維穩。壓實重點信訪人員和積案的管控化解責任，緊抓初信初訪件辦理效能，強化后續跟蹤回訪，遏制重復訪、越級訪問題的發生，保持信訪工作“三無”鎮不動搖。綜合運用調解手段化解矛盾，發揮人民調解、司法調解、行政調解功能，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立“部門+鎮調解員+村級+法律顧問”重大疑難糾紛聯合調解機制，引入專職調解員助力“橋幫助”調解品牌建設。強化信訪信用體系建設，細化制約措施，完善信訪信用管理和考核評價體系，在毛三斢村試點的基礎上向全鎮推廣。基層治理數字賦能。高質量推進鄉村自治數字平臺“群治分”迭代升級，開發多跨協同應用場景，優化完善黨建引領、村民自治、社會協同、扶弱幫困等功能，探索“政府導治、群眾自治、社會共治、平臺數治”的社會治理新模式，在基層治理工作創新中打造橋頭樣板。

（五）堅持政治建設、實干為先，以更務實的舉措提升政府效能。努力建設忠誠政府。始終堅持把政治建設擺在首位，把對黨絕對忠誠作為政府建設的“第一底色”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深學篤行黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保上級和黨委各項決策部署落地見效。高標準做好“七張問題清單”、上級巡察審計、督查檢查等問題的整改落實。努力建設法治政府。深入開展“八五”普法，增強政府工作人員依法行政能力和法治意識。堅決落實鎮人大各項決議決定，依法接受人大監督，認真辦理人大代表建議，主動聽取社會各界意見，改進工作。完善政務信息公開，推行重大行政決策預公開制度，暢通社會監督渠道，讓權力在陽光下規范高效運行。努力建設實干政府。弘揚實干精神，營造干事氛圍，錘煉干部能力，針對重點項目、重點工作搭建專班，實行月度季度對賬比拼，強化督查激勵、實績導向。根據黨委決策，開展貫徹落實黨的二十大精神“問破·爭先”問政主題實踐活動，緊盯反復問題，注重舉一反三，建立長效機制。