慈溪市科學技術局2022年度工作總結和2023年工作思路

今年以來，我市科技工作堅持工業立市、創新強市首位戰略，深化國家創新型縣市建設，在構建開放協同、集約高效、富有活力的全域創新體系上，擔當作為，爭先進位，為區域經濟高質量發展，高質量建設共富共美現代化新慈溪提供有力的支撐。

一、2022年工作總結

2022年，市級規上企業研發經費支出68.2億元，同比增長6.3%，占營業收入比重2.95%；實現高新技術產業增加值361.0億元，占規上工業增加值的比重71.9%；完成高新技術產業投資59.57億元，同比增長59.7%，高于工業投資28.9個百分點；實現技術交易額預計達41億元，同比增速80%。我市智能家電高新技術產業園區獲批列入省級高新技術產業園區；省科技進步“創新指數”大幅提升，排名居寧波首位；順利通過國家首批創新型縣（市）驗收，成為寧波唯一入選縣（市、區），全省僅五席。主要工作：

（一）培育創新主體，壯大科技企業隊伍。一是全周期規劃。制定出臺《高新技術企業提質擴容行動計劃（2022-2025年）》，進一步強化以高新技術企業為核心的科技企業梯隊培育，提升產業創新能力，助推我市經濟高質量發展。2022年，市級推薦申報高新技術企業317家，其中新認定高新技術企業190家，復核105家，累計擁有有效高企達667家。同時，扎實做好2023年高企預申報，現已組織發動新申報企業230余家。二是全鏈條培育。在科技型中小企業之前設置“高企后備企業”，在高新技術企業之后遴選“科技獨角獸企業”，作為省科技小巨人苗子圃，進一步完善“高企培育企業—科技型中小企業—高新技術企業—科技獨角獸企業”培育鏈條。2022年，先后二批篩選高新技術培育企業189家；新認定國家科技型中小企業733家；新增省科技型中小企業468家，完成率和完成數量均居寧波第二；認定公布市“科技獨角獸”培育企業18家，后備企業10家。入選首批省科技小巨人企業1家。三是全領域覆蓋。除規上工業企業外，今年高新技術培育企業更多從小微企業、農業種業企業、新電商等現代服務業領域拓展。同時，提質擴面與去庸汰劣相結合，強化雙向激勵約束，對所得稅優惠享受多，但研發投入強度低的傳統領域企業進行嚴格把關，今年對有上述情況的3家規上高新技術企業，采取了不推薦再次申報的措施。

（二）鼓勵企業創新，驅動產業轉型升級。一是深化推進研發機構建設。制定出臺《慈溪市企業研發機構建設管理辦法》，強化規上企業研發機構推薦申報和動態管理，鞏固提升企業研發機構覆蓋成果。2022年，新增省級企業研究院2家，省高新技術企業研究開發中心14家。同時，根據省專項審計部署要求，完成市級及以上企業研發機構核查，對9家市級研發機構予以摘牌，40家更名單位予以了公示，2家寧波市級研發機構和2家省級企業技術中心的承載主體情況向上級管理部門進行了報送。二是推動關鍵核心技術攻關。聚焦“123”千百億級產業集群，鼓勵企業與高校院所聯合攻關，承擔市級行業共性技術攻關，積極爭取國家及省重點研發計劃、重大科技項目和寧波科技創新重大專項，提升企業科技創新能力。2022年，征集寧波市重大科技任務攻關需求91個，推薦申報寧波市重點研發計劃項目25個，入選7個（雙碳類2個，農業類1個），入選寧波市重點自主創新產品推薦目錄19個；征集市本級行業共性技術攻關項目57個，經產業創新綜合體篩選推薦16個，其中11個項目列入申報指南。三是實施科技強農、機械強農“雙強行動”。聚焦綠色生態種養、農產品加工保鮮和智能化農機裝備等關鍵核心技術攻關，積極推進先進實用技術集成創新與推廣應用。2022年，入選寧波市公益類科技計劃項目8個、寧波市自然科學基金項目9個，實施市級公益類科技計劃項目17個；編制《慈溪市碳達峰碳中和科技創新行動方案》，支持企業開展綠色環保項目攻關，結合農業“雙非”整治，實施以優質優價主糧品種引種為重點的“科技助推共富”專項。去年，實施市級雙碳安全類重點研發計劃2個、“共富”項目1個。

（三）搭建創新平臺，促進科創要素集聚。一是深化所（院）地產學研合作。2022年，醫工所新增國家級人才項目1項、省部級人才項目2項、寧波甬江引才創新個人4項，零整改通過CNAS實驗室書面材料審核，已安排今年2月份現場評審；與企業簽訂科研成果轉化應用及產業化合作項目48項，合同金額超2000萬元，其中可降解乳酸-乙醇酸共聚物項目將由杭州中美華東制藥孵化；腫瘤早診斷、分子POCT原材料、外泌體富集分析技術等項目獲得杭州優思達生物種子基金支持。慈溪產研院胤瑞儀器與浙江東方基因生物制品有限公司簽訂戰略合作協議，中科院沈陽自動化所團隊牽頭啟動智能家電自動化裝配線重點研發計劃，全年入駐團隊實現主營業務收入近6000萬元，同比增長100%。中心被省發改委推薦為長三角一體化發展“最佳實踐”候選案例，1月17日順利通過視頻答辯。二是加快產業創新服務綜合體提質。制定新一輪《市產業創新服務綜合體與企業創新聯合體一體化管理辦法》，組織召開軸承產業創新服務綜合體聯合體建設懇談會、智能家電產業創新服務綜合體工作推進會等，專題研究部署綜合體建設工作。同時，做好省級智能家電產業創新服務綜合體績效評價資料報送，并完成視頻答辯。三是加快創新孵化平臺建設。深入實施眾創空間及科技企業孵化器建設三年行動計劃，環杭州灣智能產業創新服務中心、前灣驛陶分別入選省和寧波級眾創空間，智慧谷科技企業孵化器完成第三方委托運營。同時，完成2021年度眾創空間和科技企業孵化器考核及獎勵資金兌現，合計撥付扶持資金114萬元。四是推進“飛地”規范化建設和發展。慈溪創新創意杭州（飛地）完成2021年度績效考核，兌現各類補助資金532.7萬元，并按照市政府功能定位，完成新一輪委托運營招投標，獲評省級數字經濟“飛地”示范基地。慈溪（上海）飛地服務中心完成上年度績效評價，兌現租金補助等資金520.72萬元。

（四）優化創新生態，激發區域創新活力。一是深入推進科技惠企服務。根據《“企業暖心，我們同行”專項助企“三服務”活動實施方案》（慈黨辦發〔2022〕16號）精神，組織開展“科技解難、創新制勝”助企紓困“三服務”專項行動，幫助科技企業解決創新發展問題，增強創新信心。2022年，累計兌現各級政策資金19200余萬元。二是健全科技平臺賦能共享機制。圍繞“123”千百億級產業集群，研究制定《市硬件聯盟建設運營管理辦法》，上線我市大型檢測儀器設備共享平臺—“硬件聯盟”。目前，家電行業已上線檢驗檢測設備41臺，原值1126萬。累計完成訂單63個，實現服務費用47.7萬。三是優化補充基層科技服務力量。組建市科技服務聯盟，統一布點6個科技型中小企業服務站，開展各類講診會24次，服務企業超500家次，為廣大科技企業提供全周期、一站式、標準化的可信服務，服務創新案例獲科技部網站刊登。完成《慈溪市創新券推廣應用管理辦法》修訂，增設創新主體券，用于高新技術培育企業在創建過程中向科技企業服務站購買規范記賬、專項審計、申報輔導等服務，激活基層科技服務市場。四是完善高層次人才引育服務。2022年，推薦申報國家級人才培養工程4項、“火炬”計劃5項、“海外優青”10項；推薦申報省級人才培養工程4項、領軍型創新創業團隊1項;入選國家引智項目1項，寧波甬江引才科技創新項目20項，發放A類來華工作許可證25人、B類69人。

二、2023年工作思路

2023年，市科技局將深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進更高水平創新型縣市建設。緊盯省“科技創新鼎”和寧波推進國家自主創新示范區建設相關指標要求，錨定“全省科技第一方陣最前列”目標，積極動員引導各方資源參與科技創新，進一步凝聚強大的創新合力，為共富共美現代化新慈溪建設提供有力科技支撐。

（一）構建全周期科技型企業培育梯隊。一是強基擴面培育科技型中小企業，以培育壯大科技型中小企業主體規模、提升科技型中小企業創新能力為主要著力點，鼓勵科技人員領辦創辦企業，加快培育促進一批科技型中小企業。二是量質并舉培育高新技術企業，夯實規上工業企業培育主體地位，推動農業、服務業、孵化器企業、人才企業成長為高新技術企業。科技中介服務聯盟以研發投入規范記賬與專利輔導為重點，實施標準化、一站式、托管型的全周期培育。加強高新技術企業管理，準確把握資格認定標準，落實高新技術企業培育獎補政策。三是好中選優增育“科技獨角獸”企業，對標制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”與科技小巨人，給予市內用地、能耗、排放等稀缺資源配置傾斜，市外供應鏈、科研團隊、投資基金、認證渠道等科創資源導入，助力企業在細分賽道迅速壯大。

（二）加快建設創新平臺矩陣。一是打造高質量新型研發機構。扎實推進中科院兩平臺、溫醫大慈溪生物醫藥研究院等產業技術研究院建設，充分發揮其賦能企業、提升產業的職能作用。主動承接甬江科創大走廊技術孵化轉化，積極布局戰略性新產業新賽道，打造新材料、機器人等新興產業培育策源地。二是打造高水平創新綜合體（聯合體）。制定實施產業創新服務綜合體暨企業創新聯合體建設三年行動計劃，在重點產業領域，由行業龍頭企業牽頭，與高校、科研院所、上下游供應鏈企業建立產學研協同攻關機制，提升創新鏈組織化水平。支持產業創新服務綜合體相關龍頭企業創建寧波市級企業創新聯合體，優先組織推薦上級重大科技攻關項目。三是打造高能級創新創業平臺。制定實施孵化器與眾創空間培育三年行動計劃，實現省級科技企業孵化器零的突破。提升孵化機構和眾創空間服務水平，把眾創空間作用提升與制造業全域治理有機結合，積極探索農業星創天地、都市工業孵化器、科技型小微產業園建設路徑，探索雙創平臺建設的“慈溪模式”。

（三）推動產業鏈與創新鏈融合。一是組織實施科技成果轉移轉化。開展行業關鍵技術攻關，引領企業承擔各級重大科技專項。支持高新技術龍頭企業與高校院所教授團隊合作開展技術攻關或專項實施，組建形式多樣的“創新聯盟”。形成一批行業領跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技術，以企業聯合體等形式爭取上級重大專項。制訂行業可推廣技術清單，開展先進適用技術、工藝、案例的推廣復制。二是組織實施產業數字化改造升級。加快推動制造業企業智能化改造項目建設，引導企業利用5G、工業互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與制造業的深化融合與創新應用，抓好智能制造標桿示范引領，推進細分領域智能制造應用，打造各類新技術、新模式，各類應用場景。三是組織實施創新鏈補鏈強鏈。圍繞我市制造業需求，積極發展研究開發、科技中介、知識產權、檢驗檢測、創業孵化等重點領域服務業，打造杭州灣優質創新資源集成地。加快生產性服務業數字化升級，提升研發設計、生產銷售、采購分銷、物流配送等全鏈條數字化水平，加快構建形成“一核二區多園”的數字經濟發展格局。

（四）探索科技助推產業升級模式。統籌整合科創資源，打造四方面公共服務中心。一是打造工業機器人技術服務中心。以中科院沈陽自動化所與浙江科院為主要支撐，推行成批次改造與本土化配套，為企業提供成套經濟適用型自動化改造。二是打造數字化嵌入模塊服務中心。由智能家電創新服務綜合體牽頭，集成區域內芯片設計、封測、模組、智控軟件等創新資源，為小家電主導品類定制一批低成本、高可靠性的智能模塊。三是打造小家電新品類發布中心。依托慈溪（杭州）創新創意飛地，以創意品類線下展示體驗、基地直播榜單大賽等形式，演繹好慈溪小家電的“新IP”。四是打造咨詢及檢測服務中心。發揮中家院華東分院與浙大新經濟產業研究中心的獨特優勢，為廣大企業提供產品技術檢測與企業技術進步咨詢規范服務，創出慈溪特色的“企業醫院”新模式。