坎墩街道2022年工作總結及2023年工作思路

一、2022年工作回顧

2022年是喜迎二十大、奮進新征程的關鍵之年，也是坎墩街道奮進“兩個先行”、開啟慈溪交通樞紐建設的重要之年。一年來，面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻考驗，在市委市政府和街道黨工委的堅強領導下，在人大街道工委的監督支持下，街道辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大和習近平總書記考察浙江的重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，對標在“重要窗口”中走前列當標兵的模范生要求，深入開展“擔當作為比作風，爭先進位賽業績”活動，積極當好高質量建設共富共美現代化新慈溪排頭兵，統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，堅決打贏疫情防控和經濟社會發展“雙線戰役”，在挑戰與應戰中奪取了“雙線勝利”。

——回顧過去一年，我們真抓實干、爭先進位，綜合發展實力不斷壯大

2022年，街道預計可實現地區生產總值58億元，同比增長2.8%;工業總產值115億元，同比增長5.7%;規上工業增加值同比增長7%;固定資產投資11.2億元。實現財政總收入4.9億元，其中一般公共預算收入2.9億元。規上工業增加值、進出口總額增速位居全市前列。城鎮面貌持續優化，成功創建為2022年度美麗城鎮建設省級樣板，祝墩橫路及坎勝路沿線列入精特亮工程，清水灣社區獲評浙江省第二批未來社區。現代農業提質見效，街道農合聯被評為浙江省首批鄉鎮示范性農合聯，大學生農創園列入寧波市未來示范農業園區名單。政務改革亮點頻現，“云上清廉榜”清廉村居應用被列入寧波市“一本賬”應用，“1+4+2”基層治理體系改革順利推進，大綜合執法一體化改革落地見效。同時，街道榮獲寧波市治違控違示范鄉鎮，寧波市征兵工作突出基層單位等榮譽。

——回顧過去一年，我們強化服務、提優提質，創新發展動能不斷迸發

一是扎實推進經濟穩進提質。組建經濟運行監測專班，分層分級、上下聯動開展“專員助企”服務專項行動。強化政策支持和金融扶持力度，想方設法降低企業運營成本，支持重點行業加快發展，著力優化營商環境，經濟形勢總體趨穩向好。全年有82家企業獲街道本級財政扶持，累計金額達715萬元。

二是持續強化人才科技引領。2022年，深入實施人才驅動戰略，積極引進高層次人才，成功申報國家級重點人才項目1個。加大高新技術企業、科技型中小企業培育力度，引導企業加大研發投入力度，靶向開展政策宣貫、申報輔導，2022年度街道新增高新技術企業3家，有效高新技術企業達到32家；新認定國家科技型中小企業34家、寧波科技型中小企業17家，幫助企業充分享受科技政策紅利。

三是綜合施策促進產業轉型。通過項目審批核準、畝均效益評價等方式全面開展制造業全域治理工作，通過“梳理+拆除”的方式對工業園區和青少宮北路西側（沈五村級工業區）兩塊地塊進行改造提升，已完成工業園區8家企業（超50畝用地）的梳理式改造工作，沈五村村級工業區（約112畝用地）拆除式改造正有序推進。全年完成整治高耗低效企業7家，淘汰產能落后企業2家，治理散亂污企業145家，老舊工業區改造面積約60畝。

——回顧過去一年，我們謀篇布局、突出重點，城市發展脈絡不斷清晰

一是要素保障更加有力。全力爭取國土空間資源，配合市自規局完成“三區三線”的劃定，為未來坎墩發展爭取空間，相關指標列各鎮街前列。配合上級部門做好寧波至慈溪市域鐵路項目勘探、論證和調研并成功爭取在坎墩境內預設站點。圍繞通蘇嘉甬鐵路、寧波至慈溪市域鐵路等重大交通項目和環創金融港重點開發片區，開展舊城改造摸底調研，環創金融港片區開發向西擴面和滸崇公路南段改造均已啟動征遷。

二是城市更新有序推進。完成永安路東延區塊改造項目（共724戶）征遷工作，723戶已完成簽約，簽約率達99.86%，為新政實行后全市首個征遷協議生效的項目。順利完成慈溪杭灣金融港綜合開發配套基礎設施一期工程互通及附屬工程項目(坎墩段)和滸崇公路拓寬項目“拔釘清零”工作，共強制騰空7戶，為慈溪征遷強制執行中戶數、人數最多的一次，得到市領導批示肯定。全面啟動環創金融港新城大道西側區塊、寧波至慈溪市域（郊）鐵路項目（坎墩段）、通蘇嘉甬鐵路三大項目征遷工作，目前隊伍組建和第一輪走訪調查，測繪、評估等工作正按計劃推進。全年，街道完成14.56萬平方米房屋征遷工作。

三是項目建設全面完成。開展“青創未來共富共美”精品線創建，共投資1900萬元，祝墩橫路、周勝線、永安東路和新城大道的沿線面貌煥然一新。2022年，坎墩街道共實施24個工程項目，其中總投資近5500萬元的大昌路綜合提升、槐樹路整修、聯發路整治、農村污水治理、祝墩橫路健身步道建設、河道綜合整治等6項民生實事項目均按既定計劃完工。啟動2022年河道綜合整治項目，以二塘橫江、老周家路江和13條村級河道為重點，開展河道疏浚、擋墻修復及綠化提升綜合整治工作，完成高標準農田建設目標任務。

——回顧過去一年，我們迭代升級、融合發展，農業園區培育不斷加快

一是明確目標促升級。圍繞林堅書記赴農創園調研精神，結合市級部門座談會等會議精神，進行集中整合與梳理，開展農創園迭代升級。以現有大學生農創園建設成果為基礎，以新型職業農民培育為目標，打造未來農業眾創園，按照“一核兩軸三芯五基地”的布局要求，確定建設新農人孵化基地、大植組培科創基地、研學共享基地等新項目。目前研學共享基地已完成建設；大植組培科創基地已成功引進并簽約，正在開展設施建設；新農人孵化基地已完成基礎設施建設和12名新農人招募，將開展實質化運營。同時，儲備鄉村會客廳、數字鄉村等項目，為園區發展注入新動力，為園區農旅發展帶來新資源。

二是產業爭先促效益。開展生態種植、合理控產、綠色防控等新型技術培訓，各類作物畝產得到顯著提升。特別是通過控制室內溫度、葡萄苗木休眠、三膜覆蓋等技術，葡萄畝均產值同比增長10%。針對今年持續高溫天氣，街道積極組織開展農業生產自救，通過分類施策，“點對點”技術服務指導，最大限度地降低了農作物的因災損失。全年，實現一產產值2.4億元，同比增長9%。

三是抱團建設促共享。成立慈溪市坎塘郊野農旅有限公司，通過“村組團入股、街道支撐、收益分成”的方式，用足用好區域存量資源，激活村級集體經濟“造血”功能。充分發揮五塘新村在城區建設紅線范圍之外，現有存量建設用地優勢，由四塘南村與五塘新村抱團建設村級農事服務中心，以“飛地”形式充分發揮土地資源優勢，實現利益共享，目前該項目已完成村莊規劃調整、發改立項及建筑初步方案設計，2023年將完成該項目的建設，每年可為兩村各增收50萬元。2022年街道村級集體經濟總收入達5426萬元，經營性收入1466.4萬元，增幅50.09%。

——回顧過去一年，我們關切民生、加強保障，惠民共富水平不斷提升

一是科教文衛事業成績顯著。著力抓好學校教育教學質量提升，保德實驗學校在今年中考中成績優異，普高率達53.8%，創歷史新高。街道實驗幼兒園順利通過“浙江省現代化學校”評估驗收。鞏固提升居住小區、村莊生活垃圾分類工作，建成運行街道環衛一體化指揮室，推進“數字環衛”改革，實現城鄉環境衛生全周期閉環管理。全面推進文明城市、國衛鞏固提升工作，累計整改銷號相關問題600余個。率先在全市啟動轄區內退役軍人和其他優撫對象建檔立卡、優待證申領工作，街道退役軍人服務站榮獲全市首家浙江省百家紅色退役軍人服務站稱號，街道本級和孫方村、直塘村、三群村退役軍人服務站成功獲評浙江省“新時代楓橋式退役軍人服務站”。持續打造“單體雙文”文化品牌，圓滿舉辦街道第十一屆全民戲曲藝術節。

二是弱勢群體幫扶有力有效。不斷拓寬低收入農戶增收渠道，促進優秀農場主、大戶與其他農場主、低收入農戶等群體的精準結對，營造抱團發展、擴中提低的扶持效應。通過組建農創客聯盟，著力開展“黨建賦能大學生農創客”活動，組織引導黨員農技人才開展育種育苗、病蟲害防治等田間指導1200余次，為300余戶低收入農戶引進櫻桃番茄、脆皮金桔等新品種種苗20余個。針對低收入農戶農產品銷售市場小、滯留多等問題，依托“坎墩青創田園show”人才創新基地，搭建200余平方米“青創直播間”，設立“青創直播角”“農創展陳區”等營銷功能區塊，為20余戶家庭農場、1600余名新型職業農民拓寬“網紅經濟”銷售渠道，強化共富利益聯結。

三是環境保護工作久久為功。以工業園區類、生活小區類、其他類為各創建單元，繼續鞏固提升省級“污水零直排區”創建，投資1600萬元開工建設11個項目。22條主要河道水質全部達到Ⅴ類水以上，Ⅳ類水占比達70%。實施新一輪農村生活污水治理提質擴面行動，繼續實施直塘村農貿市場片區農村生活污水治理工程，總受益戶數達300余戶。推行市政污水管網第三方養護機制，集中力量提升河長履職能力。開展河道應急抽水，第一時間妥善處理河道發黑發臭問題。積極開展各類環境信訪案件調處，調處率達100%，有效化解環境信訪事件蔓延勢頭。

——回顧過去一年，我們厚植基礎、提升效能，優治促富成果不斷涌現

一是疫情防戰務實功。動態調整防控手段，實現由“防疫”到“治疫”的平穩轉段。疫情防控期間，全面落實輪值指揮長制度，街道、村兩級區域協查專班實行24小時應急響應機制，第一時間做好下發數據的精準核查反饋和動態清零，做到風險人員“排查、檢測、管控、隔離”四個到位。五塘新村疫情發生后，秉著對人民群眾生命健康高度負責的態度，街道上下日夜兼程，凝心作戰，全力開展人員排摸和轉運工作，及時將疫情遏制于萌芽，未發生規模疫情。疫情防治政策調整后，全力做好新階段輕癥病人居家治療、鎮級醫療救治能力提升、防疫物資和藥品儲備以及老年人疫苗接種等各項工作，強化重點人員分類服務，暢通服務群眾“最后一百米”，用實際行動聚民心暖人心。

二是平安建設求實效。緊密圍繞“護航二十大”平安建設要求，順利完成二十大召開期間各項安保工作。強化信訪積案和矛盾糾紛化解力度，全年共受理各類信訪案件1545件，矛調中心窗口受理案件151 件，辦結率均為100%。全面推進“平安坎墩”建設工作，結合“姚北灘簧”地方特色，創新宣傳模式，深入推進電信網絡和養老詐騙專項整治工作。持續開展安全生產和消防安全“大整治、大執法、大培訓”，強勢推進“除險保安”行動，完成道路交通安全隱患整治123處，臨水護欄建設2513米；安裝智慧消防場所3102家，各類設備6200個，有效遏制了火災的發生。持續提升專職消防隊作戰能力，街道專職消防隊被評為2022年度鄉鎮（街道）專職消防隊先進集體。

三是提升效能有實招。以提升政府效能為導向，以優化基層治理能力為抓手，進一步防范重大風險隱患。構建“每月晾曬——季度比拼——年度考核——結果應用”全鏈條機關干部激勵考評機制，全面開展建功立業活動，積極營造“趕超比拼”工作導向和氛圍。全面推進街道基層治理指揮中心建設，推動“智慧農業”“智慧城管”“數字鄉村”“先鋒社區”等基層智治應用的融合。根據“1612”體系建設需求，開發上線“云上清廉榜”清廉村居治理應用，進一步提升對村社各項工作的監督力度。進一步優化網格治理單元，提升平戰工作實效。整體推進清水灣社區現代社區建設，社區服務能力進一步提升。

二、2023年目標任務

2023年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的承上啟下之年，也是高質量建設共富共美現代化新慈溪的奮進之年。2023年工作總體思路和主要目標：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“穩中求進”工作總基調，堅決貫徹落實省委“兩個先行”決定，寧波市委建設現代化濱海大都市及打造中國式現代化市域樣板、慈溪市委高質量建設共富共美現代化新慈溪及爭當中國式現代化縣域實踐排頭兵的決策部署，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，主動融入新發展格局，錨定高水平打造“城市新客廳、創業新熱土”現代化新坎墩的總體目標定位，持續開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”主題活動，高基調確保城市規劃編制落地，高水平實現產業轉型升級，高質量推進大學生農創園迭代升級，全面探索片區組團助力村集體經濟致富新路徑，全力打造具有坎墩辨識度的農業農村現代化與鄉村共同富裕標志性成果，奮力推動經濟社會高質量發展走在前列。為實現上述目標，重點是抓好以下五方面工作：

（一）堅持把“民之所盼”當做“政之所向”，全力打造現代城市客廳

牢牢把握通蘇嘉甬高鐵建設這一時代契機，堅持高起點規劃、高水平建設、高標準管理，聚力構建功能完備、宜居宜業的品質城鎮，全面提升新型城鎮化發展質量。

1.強化規劃落地，明確發展方向。圍繞慈溪城市發展“東延北拓”主基調，錨定打造“城市新客廳”主目標，搶抓通蘇嘉甬高鐵場站落地這一歷史機遇，積極參與高鐵新城、滬浙經濟合作示范區重大板塊的規劃編制，推動規劃方案盡早出臺。積極爭取中心城區城市功能和發展軸線資源，視情啟動環創板塊西擴和滸崇公路、青少年宮路區域規劃調研。全力推進農創園附屬配套、飛地抱團用房、小微工業園等急盼難項目規劃落地。

2.強化供地保障，助力項目落地。有序推進通蘇嘉甬高鐵、寧慈城際鐵路和環創金融港新城大道西側板塊等重大項目的征遷工作，確保通蘇嘉甬高鐵慈溪站、寧慈城際鐵路（坎墩段）等重大項目盡早開工。以保障永安路東延安置區和坎中宜居區塊為重點，確保安置用地盡快報批，安置用房盡早開工建設。有序做好環創金融港一期C、D區塊出讓和環創金融港二期四灶浦東側4#、7#地塊征用報批工作。

3.強化項目推進，提升城鎮環境。持續推進停車場建設，新建三四灶村文化禮堂附屬停車位50只，坎東初中停車位40只，并完成附屬工程。做好污水治理工作，實施河道原位提升工程，通過支流水生態修復、主河道生物蠟塊、微生物投放等措施，進一步提升河道水質，爭取達到功能區三類水的水質目標。在周家路江、西四灶江、二灶江等二、三類河道重點區域周邊安裝智能排口20套，定期將污水外抽，杜絕污水直排。謀劃好興鎮街綜合改造和坎墩老街整治改造，做深做細市民公園項目前期對接，努力提升坎墩老百姓人居環境。爭取擔山北路（六灶市場—永安路）納入市交通局大中修計劃，確保街道內部交通環境不斷優化提質。

（二）堅持由“要素驅動”走向“動能轉換”，著力提升產業競爭優勢

順應市場經濟變革，主動融入新發展格局，打好產業轉型升級攻堅戰，進一步擴大開放空間、優化產業體系、提升創新動能，夯實高質量發展推進共同富裕的物質基礎。

1.進一步加大產業治理力度，助推舊動能轉型升級。牢牢把握“創業新熱土”定位，加快推動工貿企業產業升級。大力開展“散亂污”行業整治工作和老舊工業園區梳理式改造，進一步提升企業畝均效益。緊抓傳統制造業改造提升，促進企業“互聯網+”“標準化+”“機器人+”為重點的技術改造，計劃新申報高新技術企業2家，培育各級科技型中小企業20家、各級企業工程中心2家，力爭科技獨角獸企業1家。

2.進一步加大人才引進力度，實現新動能持續輸出。發揮街道“坎墩智巢”企業孵化器作用，加大高端人才、項目引進力度，力爭引進寧波甬江人才項目和慈溪上林英才項目各1個。加強已引進企業培育管理，對未達標企業進行及時清退，形成“能進能出”的企業孵化制度，使“坎墩智巢”企業孵化器的資源最大化利用，效益最大化彰顯。同時，積極向上爭取資源，強化要素保障，厚植營商沃土，助力孵化器內企業發展壯大。

3.進一步加大企業幫扶力度，確保優服務落實見效。根據中央經濟工作會議總體要求，深化“后疫情”時代助企紓困政策，持續開展“專員助企”服務行動，進一步指導、挖潛、扶持成長型企業，構建現代化產業體系，為街道經濟社會發展貢獻強勁后力。大力推動優質企業進一步拓寬融資渠道，全年爭取1-2家企業列入市上市企業后備庫，3家企業在寧波股交所掛牌。

（三）堅持將“產業引領”變為“未來示范”，聚力筑造郊野網紅地標

持續鞏固現有農業產業優勢，緊隨現代農業科技和新文旅發展趨勢，把文化元素植入于農業農村發展，積極探索“項目帶村、產業到戶、互補發展、全面共享”的特色農旅模式，全力打造具有坎墩辨識度的農業農村現代化與鄉村共同富裕標志性成果。

1.加快農創園提質拓能。以打造產業特色型、農旅融合型、資源集聚型郊野公園為目標，加快未來農創園規劃建設和提升工作，加速“孵化—科創—研學”項目落地出效。實施寧波市未來農創園建設，加強園區整體基礎設施配套提升，加快鄉村會客廳項目啟動，實現農創園由單一種植型農業園區向承接城市文旅休閑功能的郊野公園轉變。新城大道北延段竣工通車后，未來郊野公園將承接慈溪主城區與前灣新區融合功能，成為生活核心區與產業核心區的中央公園。

2.加快農文旅融合發展。以坎塘農旅公司為依托，不斷拓展延伸青創未來共富共美精品線建設的帶動面，抓好和提升園區整體環境形象，加大宣傳，提升農文旅融合氛圍。深挖坎墩人文和紅色資源優勢，講好更多坎墩老底子、新故事，形成一批具有坎墩特色的文旅產品。適時啟動四塘南西村農房整體流轉，打造郊野公園特色街區，以團建轟趴館、青年星空露營基地、新式創意餐廳為特色，引進一批新青年娛樂陣地，培育一批網紅餐廳，將特色街區打造為青年娛樂集聚地，充分發揮其引流作用，為村級集體經濟增收拓展更多渠道，為農民創收提供更多方向。

3.加快新技術助農力度。促進數字農業、智慧農業建設，在傳統農業產業基礎上增加農業科技項目，發揮現代新型農業的科技化、集約化水平，實現科技惠農、科技助農。進一步發揮平臺優勢，圍繞產品分類、經營理念、研學實踐等不同主題，采取結對、合作等模式，加大在生產種植、規模加工、多元銷售等環節的引導培訓，進一步提升新農人等群體的農業綜合競爭力，為孵化新農人群體提供可復制經驗。

（四）堅持從“碎片治理”轉向“精細治理”，積極構建多元共治格局

堅持系統觀念推進國家治理體系和治理能力現代化，以數字化改革為引領，加快構建多層次社會治理和公共服務供給體系，提高發展的安全性、平衡性和協調性，在高效治理中促進坎墩人民共享共同富裕新成果。

1.全力做好維穩安保工作。以重點保障全國兩會和“亞運會”圓滿召開為主線，全力做好重要活動和重大節日的值勤安保工作。有針對性地細化安保管控方案，確保組織體系健全，管控手段有效。深化矛調中心建設，努力做好積案的化解工作。不斷加大對現有國家級和省級積案的排查和研究，加速推進積案清零，為構建和諧坎墩提供基礎保障。

2.全面推進基層治理水平。深化坎墩街道基層治理指揮中心建設，根據街道基層治理需求，不斷迭代升級基層治理指揮中心功能模塊，并形成一批小切口、大場景的坎墩特色應用場景，在坎墩街道基層治理中發揮實效。進一步建立完善網格督考辦法，形成村與村之間、網格與網格之間的相互督查機制，發揮網格能效。組建一支由對村（社區、居委）情況熟悉，群眾威信高，社會經驗豐富、樂于奉獻的黨員骨干、村民代表等人員組成的“網格幫”隊伍，通過“傳幫帶”方式，實現“網格幫”幫網格的工作互補。實施交通隱患排除工程，為街道百姓提供安全可靠的交通環境，對江西直路、五塘橫路、坎墩街西段（恒耀實業附近）、四灶浦江西側羅家南路，共計2500米道路開展臨水護欄建設。

3.全域實現居民共富共美。繼續加大低收入農戶精準扶持，充分展現“擴中提低”成效。全力配合市教育局做好義務段學校的管理體制、校產校舍等調整、處置工作，積極謀劃西部公辦幼兒園建設事項，進一步為坎墩老百姓提供優質的教育資源。結合國家衛生城市、國家文明城市復審，持續推進城鄉環境治理“清爽”行動，探索推進環衛有償服務制度。對中心農貿市場雨污分流管網進行改造，實施2023年農村污水治理工程和停車場建設工程，進一步構造文明、和諧、美麗、宜居的人居環境。

（五）堅持用“實干巧干”實現“爭先創優”，全面提振干事創業激情

堅定“不破樓蘭終不還”的決心，堅持黨的全面領導，創新思維、振奮精神，整體智治、唯實惟先，凝聚起高水平打造“城市新客廳、創業新熱土”現代化新坎墩的強大工作合力。

1.理清思路尋突破。聚焦“高質量建設滬浙合作創新區”“未來農創園迭代升級”“促進強村富民”等課題，堅持把學習和謀劃作為創新創造的兩個重要支點，做好規定動作的同時，大興調研之風、學習之風、實干之風，不斷增強政治能力、學習調研能力、科學思維能力、綜合決策能力。按照“花錢有績效、浪費必問責”的原則，堅持把集中財力做大事原則貫穿于預算編制執行的全過程。

2.善作善成抓落實。緊盯民生實事項目清單，建立完善壓力責任層層傳導機制，把每項指標分解到每個辦（線）、每個人身上，讓人人頭上有任務、個個肩上有擔子，形成九牛爬坡、群策群力的氛圍。大力倡導知責明責、守責盡責的擔當精神，優化辦（線）服務質量，做到“事不過夜，馬上就辦”。

3.忠誠履職敢擔當。全面履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，做細做實政府“三資”監管和各領域的內部監督，全力抓好生態環境保護、風險防控、房屋征遷、政策處理等重點專項工作。完善干部隊伍“選育管用愛”全鏈條機制，推動街道和村社干部政治素質、責任擔當、治理能力、品行作風全面過硬。