掌起鎮(zhèn)人民政府2022年工作總結和2023年工作計劃

一、2022年工作總結

2022年，掌起鎮(zhèn)預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.42億元，工業(yè)總產(chǎn)值達159.57億元；外貿(mào)自營出口21.48億元，三產(chǎn)絕對值15.31億元；完成固定資產(chǎn)投資8.9億元；全口徑財政總收入3.05億元，其中鎮(zhèn)綜合可用財力達到3.99億元；農(nóng)民人均所得收入達到38067元。

（一）逆勢奮進抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐

經(jīng)濟建設頂壓穩(wěn)行。全力開展“兩穩(wěn)一?！惫ぷ?，牢固樹立“項目為王”理念，重點推進投資3000萬元以上重點工業(yè)項目3個。以“智能制造”、“上規(guī)上云”為主攻方向，推動企業(yè)轉型升級，培育“小升規(guī)”企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)累計達到90家，博碩電器、百飛特廚具獲市百強企業(yè)。抓科技創(chuàng)新，推動企業(yè)轉型升級，成功申報國家科技型中小企業(yè)33家，浙江省科技型中小企業(yè)30家，新增高新技術企業(yè)9家，目前全鎮(zhèn)高新技術企業(yè)存量20家。凱業(yè)電器、好點煙具榮獲2022年寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)。以“畝均論英雄”為抓手，其中寧波百飛特廚具有限公司入選慈溪市畝均英雄50強企業(yè)。深入開展園區(qū)整治，掌起萬洋眾創(chuàng)城獲評2022年度寧波市三星級小微企業(yè)園。

農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)開展糧食保供保產(chǎn)，提前完成全年糧食種植任務。加快推進水利基礎設施項目建設，完成淞浦河掌起段治理和東南片防洪分流施工工程，后茅山水庫和孝埠頭溪坑治理工程相繼開工。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖場新一輪發(fā)包工作。持續(xù)開展清潔田園工程。五姓點村、鶴鳳村、周家段村申報創(chuàng)建省氣象標準化示范村。

三產(chǎn)服務效應凸顯。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。持續(xù)打造城鎮(zhèn)商貿(mào)特色街區(qū)，七彩廣場—掌起大街—鎮(zhèn)中路—環(huán)城南路初步形成15分鐘商貿(mào)便民服務圈。有序推進區(qū)域開發(fā)建設，春起江南房產(chǎn)項目預計年底正式交付。

（二）精建細管抓基建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值

基礎建設擴容提質(zhì)。寧慈市域鐵路工程、通蘇嘉甬高鐵項目均穩(wěn)步推進；掌二線北延項目、環(huán)城西路綜合改造提升項目均順利實施，完成沈海高速掌起出口改造工程。按計劃完成洋山片供水管網(wǎng)改造項目，實施老模具園區(qū)改造提升工程。鶴鳳村等4個村完成市高質(zhì)量發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持項目申報。

城鎮(zhèn)管理改善提升。高標準謀劃掌起鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作。盤活存量與做優(yōu)增量并舉，累計完成供地15宗144.02畝。持續(xù)推進“三改一拆”工作，完成拆違9.5萬平方米。完成5戶農(nóng)村危舊房解危工作。聚焦城鎮(zhèn)管理短板，開展亂停車、馬路市場、越門經(jīng)營等專項整治，作出行政處罰242起。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提標。洪魏村獲評2022年度寧波市新時代美麗鄉(xiāng)村藝術賦能村，古窯浦村、巴里村創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村宜居村，任佳溪村列入市級鄉(xiāng)村振興典范村培育名單，龍山—掌起縣域風貌區(qū)入選寧波市級首批城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)。加強環(huán)境綜合整治，垃圾分類工作被央視焦點訪談欄目報道，成功創(chuàng)建寧波市垃圾分類示范鎮(zhèn)，厲家村獲評獲評省級高標準農(nóng)村生活垃圾分類示范村。加快污水零直排區(qū)建設提質(zhì)攻堅，完成雨污分流改造企業(yè)89家，進一步實現(xiàn)數(shù)字賦能治水。高舉環(huán)保執(zhí)法利劍，立案查處4家。提高站位，高標準完成長江經(jīng)濟帶警示片問題整改工作。

（三）傾情投入抓普惠、強保障，民計民生增添新福祉

落實落細疫情防控。高效統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控，開設核酸檢測服務點，全面推進新冠疫苗接種工作。

扎實推進社會事務。順利通過國衛(wèi)鎮(zhèn)首次量化分級評估，并成功創(chuàng)建為省級健康鎮(zhèn)，新增鶴鳳、周家段、洪魏、古窯浦等4個省級健康村。完成掌起衛(wèi)生院門診樓擴建改造工程和放射科CT安裝并且投入使用。精準落實低保、特困供養(yǎng)等救助政策，高度重視退役軍人優(yōu)撫工作。完成2家居家養(yǎng)老服務中心的標準化食堂改造工程，掌起鎮(zhèn)洋山片居家養(yǎng)老服務中心通過AAA復評。完善社會保障體系，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率達99%以上，社保精準扶貧和醫(yī)保精準扶貧達到100%。

優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)文教事業(yè)。文體團隊繁榮發(fā)展。著力提升義務階段教學質(zhì)量，掌起初中慈溪中學錄取率和普高率名列同類學校前列，完成掌起鎮(zhèn)中心小學綜合樓擴建和學區(qū)調(diào)整工作。優(yōu)質(zhì)幼兒園招生覆蓋率進一步提高，普惠性幼兒園向下延伸托班6班，新增托位120個。

深化精神文明建設。以全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，推進全域文明建設，古窯浦、周家段、鶴鳳等3個村申報寧波市文明村，任佳溪村創(chuàng)建省級文明村。啟動浙風十禮·掌起有禮居民文明素質(zhì)提升行動，打造掌起“禮”想團基層宣講品牌?！昂萌宋幕币I社會新風尚，“中國好人”鄒黎明家庭被評為“全國五好家庭”，鶴鳳村馮凱峰被評為“寧波好人”，掌起衛(wèi)生院鮑律被評為“慈溪抗疫好人”。

（四）統(tǒng)籌推進抓鞏固、促整治，平安建設開創(chuàng)新局面

基層治理體系不斷完善。以“七張問題清單”為抓手，促問題整改，完成省級問題3個，寧波級問題4個，市級問題6個。提升數(shù)字化智治水平，掌起城市管理中心（數(shù)智掌起）試運行。穩(wěn)步推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，圍繞“1+8”執(zhí)法體系，整合9個部門的執(zhí)法力量，37名人員下沉，進一步形成條塊工作合力，基層執(zhí)法能力持續(xù)提升。

矛盾糾紛化解不斷優(yōu)化。嚴厲打擊各類涉黑涉惡勢力，刑事案件發(fā)生率同比下降21.12%，治安行政案件同比下降13.3%。嚴厲打擊信訪違法犯罪人員，實現(xiàn)“零失控、零登記、零擾序”目標，圓滿完成平安護航黨的二十大任務。組織開展平安大巡防800余次，參與平安志愿者達1.2萬人次。推進基層民主法治建設，深化“四治融合”基層實踐，陳家村獲評全國民主法治示范村。

安全風險防范不斷加強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強勢推進安全生產(chǎn)和消防安全“大整治、大執(zhí)法、大培訓”和“除險保安”百日攻堅專項行動。累計排查工業(yè)企業(yè)2678家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患4500余條；檢查合用場所1003家，清理違規(guī)住人68家；累計完成產(chǎn)業(yè)工人和社會面培訓5.6萬人次；安全生產(chǎn)立案29起、消防執(zhí)法22起，共處罰107.8萬元。切實強化食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品實現(xiàn)了安全“零事故”。提升消防應急管理數(shù)字化水平，建立應急指揮平臺，完成制高點建設，大力推進智慧消防，完成沿街店鋪和弱勢群體的智慧消防建設，安裝工業(yè)企業(yè)和10人以上出租房智慧消防應用1850余家。

（五）擔當篤行抓作風、提效能，自身建設得到新加強

法治建設扎實推進。大力推進法治政府建設，建立健全“三重一大”決策機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公開監(jiān)督。推進合法性審查標準化建設和線上審查，完成合法性審查85件。統(tǒng)籌推進政務公開平臺建設。

隊伍建設顯著加強。深入推進“五問五破五比五先”作風建設專項行動。開展“賽馬爭先進位”專項行動，排定14個攻堅項目。開展鎮(zhèn)村干部“六賽爭先”系列活動。開設優(yōu)秀村書記共同富裕培訓班、村書記講堂及“領雁擂臺賽”。強化產(chǎn)學合作，與浙江大學合作成立浙大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心掌起站。

底線思維全面樹牢。嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省市有關規(guī)定，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實意識形態(tài)工作責任制，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題。合理壓縮“三公經(jīng)費”和一般性支出，切實加強財政資金監(jiān)管，全面整改審計反饋問題，堅決杜絕因公徇私、公款私存、公款挪用等問題發(fā)生，政府工作更加規(guī)范，安全保障更有底線。

二、2023年工作計劃

（一）堅持擴量提質(zhì)同步推進，奮力穩(wěn)住經(jīng)濟增長“基本盤”

推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，緊盯經(jīng)濟指標，以項目建設的擴量提質(zhì)促進固定資產(chǎn)投資。瞄準專精特新發(fā)展方向，深化小微企業(yè)健康成長計劃。以“浙江制造”為引領，積極起草行業(yè)標準，爭做行業(yè)“領頭羊”，重點推進上林電子、格仕尼等企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)。加強企業(yè)科技培育，力爭規(guī)上企業(yè)發(fā)明專利覆蓋率實現(xiàn)半數(shù)以上。廣泛開展“企業(yè)暖心，我們同行”專項助企“三服務”活動。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌。強化生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的理念，全面推行省森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強“三資”管理，多舉措發(fā)展村級集體經(jīng)濟。扎實推進農(nóng)田水利基礎設施建設，不斷總結防汛抗旱經(jīng)驗，完善應急預案。

推動三產(chǎn)服務競相發(fā)展。深化兩業(yè)融合，積極鼓勵工業(yè)和服務業(yè)分離發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)消費和服務供給，不斷挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，豐富旅游文化內(nèi)涵。持續(xù)打造特色街區(qū)，激活全鎮(zhèn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力。在建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)塊新建新能源電池租賃站，提高新能源基礎設施網(wǎng)絡服務效率，滿足新能源車輛日漸增長的運行需求。

（二）堅持攻堅保衛(wèi)同步推進，拼力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”

城鄉(xiāng)建設強基礎。扎實推進掌二線北延項目，確保2023年底主體建設基本完工；做好寧慈線及通蘇嘉甬高鐵政策處理清零工作，做好寧慈線TOD項目規(guī)劃布點。適時啟動陳家村模具園區(qū)區(qū)塊保障性租賃住房項目，打造工業(yè)鄰里中心。積極推進未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

美麗鄉(xiāng)村樹形象。推進任佳溪村典范村建設，構建鄉(xiāng)村綠色低碳生活圈。持續(xù)推進垃圾分類工作，全面加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。打好“興水治水”攻堅戰(zhàn)，啟動古窯浦村及鶴鳳村農(nóng)村生活污水處理項目整村推進。

生態(tài)文明固根本。始終堅持環(huán)保底線和生態(tài)紅線“雙線思維”。以“省級低碳鎮(zhèn)”創(chuàng)建為契機，開發(fā)“群治分-綠色掌起”低碳場景功能，力爭將我鎮(zhèn)建設成為寧波市低碳工業(yè)城鎮(zhèn)先行型示范鎮(zhèn)，形成具有掌起特色的低碳發(fā)展模式。

精神文明添亮點。堅持黨建引領，常態(tài)化管理與集中整治相結合，全力推進全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動“黨建+志愿服務”，完善提升基礎設施，持續(xù)整治亂搭亂建、違法傾倒等不文明現(xiàn)象。

（三）堅持普惠兜底同步推進，傾力畫好共建共享“同心圓”

優(yōu)化公共服務供給。完善社會保障體系，力爭養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率達99.5%以上，社保精準扶貧和醫(yī)保精準扶貧達到100%。重視殘疾人和紅十字會事業(yè)，支持做好老年人和婦女兒童等弱勢群體幫扶工作。擴大養(yǎng)老托育服務有效供給，有效推進0—3歲嬰幼兒照護服務，在葉家村設立嬰幼兒照護服務站點。構建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系。推進退役軍人服務體系建設。

織密民生事業(yè)網(wǎng)絡。開展好雙減、五項管理工作落實情況的監(jiān)督檢查。健康村建設覆蓋率達到80%，健康家庭參與率達到90%以上。將疫情防控重點從“防傳染”進一步轉到“保健康、防重癥”上來。加快推進掌起衛(wèi)生院檢驗綜合樓裝修工程。

把牢民生項目質(zhì)量。持續(xù)加大普惠性、基礎性、兜底性民生投入力度，盡心盡力辦好惠及民生的實事項目。綜合考慮項目性質(zhì)、結構、周期等因素，梳理形成了6個民生實事候選項目，提請本次大會票決選出5個。民生實事項目確定后，我們將盯緊時間節(jié)點，排定工作計劃，嚴把質(zhì)量關、進度關，確保每個民生實事項目落實落地，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感。

（四）堅持預防治理同步推進，盡力下好社會穩(wěn)定“關鍵棋”

深耕高效基層治理。迭代升級“141”基層社會治理體系，結合“群治分”智治系統(tǒng)，聚焦四條跑道建設，不斷提高基層智治水平。組團建強“一長三員”網(wǎng)格管理服務力量，強化網(wǎng)格智治。推進基層治理法治建設。培育踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農(nóng)村、進家庭。

夯實筑牢公共安全。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。抓好重點領域的隱患排查治理，加大行政執(zhí)法力度。完善應急管理體系和提升救援能力，加強基層基礎投入，建設完成應急體驗館，努力創(chuàng)建成應急管理體系慈溪標桿。筑牢食品安全防護網(wǎng)，鞏固完善三星級食安辦創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)四星級食安辦。

致力維護穩(wěn)定和諧。高度重視初信初訪辦理質(zhì)量、滿意率、化解率，有效遏制越級上訪和集體訪的發(fā)生。提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，應用“警情通辦”矛盾糾紛綜合治理工作機制。定期分析研究信訪問題。

（五）堅持崇廉拒腐同步推進，全力做到廉潔自律“清白人”

始終做到對黨忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，強化政治紀律和政治規(guī)矩，領悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的領導貫穿于政府運行各領域，以堅決有力的行動自覺體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

始終做到依法行政。貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立法治思維，依照憲法法律行使職權、履行職責。嚴格執(zhí)行重大事項決策程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，確保依法決策、依法辦事。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性，增強政府公信力。自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提升決策科學化、民主化、法治化水平。

始終做到廉潔從政。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，抓住“少數(shù)關鍵”以上率下，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實全面從嚴治黨要求，切實履行“一崗雙責”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強巡察、審計成果運用，加大對權力運行的規(guī)范制約。加強重點領域廉政風險防控，嚴懲侵害群眾利益的行為，持續(xù)打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。從嚴控制“三公”經(jīng)費，讓過“緊日子”成為工作常態(tài)。