慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市消費幫扶實施方案（2023—2025）的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，市級機關各部門、各直屬單位：

《慈溪市消費幫扶實施方案（2023—2025）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

慈溪市人民政府辦公室

2023年10月16日

慈溪市消費幫扶實施方案（2023—2025）

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于東西部協作、長三角一體化發展、支持革命老區振興發展等工作的決策部署，細化落實《寧波市人民政府 涼山州人民政府東西部協作框架協議》、《甬蚌結對合作幫扶工作方案》、《關于確定寧波市與黃岡市對口合作區縣結對關系的通知》（甬對口領辦〔2022〕4號）等文件要求，全力助推我市對口地區鄉村振興工作，同時銜接山海協作地區幫扶產品采購，制定本實施方案。

一、總體要求

以購買、消費四川省涼山州、安徽省蚌埠市、湖北省黃岡市、吉林省延邊州、浙江省衢州市等寧波市對口協作地區的幫扶產品、服務為主要手段，重點以涼山州布拖縣、蚌埠市禹會區、黃岡市蘄春縣、延邊州龍井縣、衢州市常山縣等我市對口協作地區幫扶產品和服務為主，在全市深入開展消費幫扶，確保2023——2025年，全市通過直接采購、幫忙銷售等方式，每年完成采購四川省消費幫扶產品不少于8000萬元，三年共計2.4億元以上，其中涼山州（布拖縣）農特產品不少于5600萬元，3年共計1.68億元以上；采購常山縣農特產品不少于1000萬元，3年共計3000萬元以上；采購黃岡市蘄春縣、蚌埠市禹會區、延邊州龍井縣農特產品共不少于200萬元，3年共計600萬元以上。

實施方式為原產地直購、甬工惠app平臺在線采購及向納入寧波市消費幫扶名錄庫企業采購等，各地各單位可根據實際情況自行選擇，鼓勵原產地直購。

二、重點任務

（一）基層工會發揮主力作用。各基層單位工會要積極參與消費幫扶，充分利用我市對口地區現有的農特產品流通渠道，在國家規定的各法定節假日優先購買對口地區農特產品，全市各級機關、國有企事業單位工會要起好帶頭作用、做出表率，全年購買對口地區產品的金額應達到年度發放職工法定節日慰問品總金額的20%以上。

依據《關于組織實施2022年職工消費協作行動 助力四川省涼山州地區鄉村振興的通知》（甬總工〔2022〕89號）精神，各基層單位工會還可按每人每年不超過500元標準購買對口地區農特產品用于職工福利發放，所使用工會經費不計入各基層單位職工法定節日慰問品發放額度。（牽頭單位：市總工會；責任單位：市對口支援辦、市教育局、市財政局、市商務局、市衛生健康局、市國有資產管理中心、市機關事務管理局，市級其他部門，各鎮[街道]、各產業平臺）

（二）落實“五進”對接進食堂。組織開展對口地區農特產品進機關、進企業、進學校、進醫院、進社區“五進”對接促銷活動，黨政機關、學校、醫院等食堂（餐廳）等每年要安排12%以上的采購預算資金用于購買832平臺脫貧地區農特產品（具體操作執行詳見慈財〔2023〕106號文件），鼓勵各預算單位優先采購我市對口地區農特產品。市教育局組織做好各中小學、大專院校的采購工作，市衛健局組織做好各醫療機構的采購工作；市金融發展服務中心牽頭做好市級各類金融機構每年安排一定比例資金購買幫扶產品。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市對口支援辦、市教育局、市衛生健康局、市商務局、市金融發展服務中心、市級其他部門，各鎮[街道]、各產業平臺）

（三）激發社會力量共同參與。鼓勵以市場化方式引導農業、食品等行業龍頭企業優先購買對口地區農副產品作為原材料。組織實施“萬企興萬村”行動，動員金融機構、各類商超、電商平臺等創新會員激勵機制，探索通過“積分換購”“滿贈滿減”“消費券”等方式引導社會力量持續擴大對口地區產品和服務消費。（牽頭單位：市農業農村局、市工商聯、市商務局、市金融發展服務中心；責任單位：市財政局，市級其他部門，前方工作組）

進一步發揮商會、行業協會、慈善機構等社會組織作用，組織動員愛心企業、愛心人士等積極參與消費幫扶。支持社會組織、愛心企業等到對口地區，認領脫貧戶土地、經濟林、養殖場等，發展“種養加”項目，簽訂訂銷協議，促進社會愛心消費與脫貧戶增收需求精準對接。重點推進由寧波掌生果農業發展有限公司在布拖縣開展的新品種葡萄種植項目，在做好首期100畝已種植項目的運營管理基礎上，及早啟動二期建設擴大規模。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市農業農村局、市商務局、市工商聯，前方工作組）

（四）建設多樣化促消費渠道。充分利用我市的各類展會資源，大力推動消費幫扶產品進展銷會、進農博會、參加“中國農民豐收節”、森林公園音樂節等，開設消費幫扶展區，針對對口地區策劃相關推介活動，免費提供展位，集中展示銷售對口地區農特產品。鼓勵與對口地區聯合舉辦形式多樣的農特產品產銷對接活動，建立長期穩定的產銷關系。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農業農村局、市文廣旅體局、市農合聯執委會[市供銷社]、市工貿集團）

暢通大中型商場、超市、大型農副產品批發市場、農貿市場、旅游景點、景區、飯店賓館、加油站、居民社區等場所購買幫扶產品渠道，方便消費者隨時隨地購買產品、奉獻愛心。市商務局在發放消費券中，要重點考慮促進消費幫扶產品消費券種設計。 （牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市農合聯執委會[市供銷社]、市文廣旅體局、市工貿集團、市農旅集團，各鎮[街道]）

積極幫助對口地區組織開展農特產品、休閑農業、鄉村旅游等相關主題宣傳活動。組織各類媒體向社會多方位推介對口地區精品旅游線路。依托媒體資源，結合本地各項推介傳活動，開展形式多樣的消費幫扶、旅游幫扶公益宣傳，集中推介一批對口地區農特產品和鄉村旅游精品目的地。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市融媒體中心、市文廣旅體局、市商務局、市對口支援辦、市山海協作辦，各鎮[街道]）

（五）電商、外貿產業幫扶重點突破。鼓勵我市電商企業積極幫助對口地區開展電商補短板幫扶工作，支持發展“電商+龍頭企業（合作社、協會）+農戶”的直采直銷模式，推動淘寶、京東、拼多多等電商平臺設立幫扶專賣店、體驗店和幫扶頻道，銷售我市對口地區農特產品。著力發揮慈溪直播電商產業優勢，鼓勵以直播帶貨、網紅營銷等形式開展對口地區特色產品促銷活動。引導寧波樹泓商務信息咨詢有限公司深化在布拖實施的電商代運營業務，以慈溪優品館布拖分館為依托，大力開展直播帶貨培訓，帶動布拖縣電商產業規模化發展。支持慈溪市電子商務協會及慈溪市電子商務公共服務中心等平臺機構，與對口地區電商機構開展對接，在運營、管理整體素質提升等方面加強合作，助推對口地區電商產業高質量發展。

鼓勵我市外貿企業、外綜服務平臺等積極幫助對口地區開展外貿拓市場幫扶工作，重點支持我市各類外貿機構以采購布拖縣產品外銷、聯合對口地區企業合作開展對外業務、幫助實施外貿人才培養等多樣化形式推動當地鄉村振興工作。

（牽頭單位：市商務局；配合單位：各鎮[街道]）

三、保障措施

（一）明確目標任務，加強工作考核。為確保如期完成上級下達的工作任務，建立消費幫扶考核機制。各地各部門購買對口地區農特產品，并以采購票據（發票、付款憑據、貨運憑證、采購合同等）作為年度考核主要依據。市商務局要加強對全市消費幫扶工作的業務指導，及時跟蹤進展情況；市對口支援辦要加強對消費幫扶的工作督促，共同協調解決工作推進中的困難和問題。將消費幫扶納入年度東西部協作工作計劃，對各單位、各鎮（街道）工作落實情況開展督查考核。

（二）加大政策扶持，提升工作實效。市財政局要落實專項扶持資金，用于鼓勵我市各類經營主體和個人到對口幫扶地區建立生產基地、發展訂單農業、采購農特產品等。具體支持政策實施細則由市商務局、市財政局聯合落實。

（三）強化市場監管，注重質量誠信。市場監管、農業農村、商務、文化和旅游等部門要切實強化對納入消費幫扶產品和相關服務的執法和監管，加強參與消費幫扶市場主體行為約束管理，嚴厲打擊借消費幫扶之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取不當私利等違法違規行為。相關企業要樹立誠信經營促增收的理念，提供質優價廉的產品，確保消費者購買到放心滿意產品。

（四）落實競價機制，規范采購流程。各地各部門在實施消費幫扶產品采購工作中，如需由列入寧波市消費幫扶企業名錄庫的企業供應產品的，建議參照政府采購相關規定，以競價機制確定供貨企業，確保采購流程規范。

（五）加大工作宣傳，營造良好氛圍。要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，加大對口地區農特產品推介力度，進一步提升對口地區農特產品品牌效益和市場知名度。強化消費幫扶引導，大力宣傳幫扶工作中的好經驗、好做法，選樹一批典型，積極營造全社會參與消費幫扶的濃厚氛圍。

附件：慈溪市消費幫扶實施方案（2023—2025）工作任務分解表.doc

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2023年10月20日印發