各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于加快推進慈溪市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

慈溪市司法局

慈溪市財政局

2023年8月11日

關(guān)于加快推進慈溪市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法

為充分發(fā)揮律師在推進全面依法治市中的重要作用，切實提升我市律師業(yè)發(fā)展規(guī)模和核心競爭力，根據(jù)《寧波市加快法律、會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅行動方案（2022-2025年）》（甬服務(wù)產(chǎn)業(yè)〔2022〕3號）、《慈溪市推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）》（慈黨辦發(fā)〔2023〕2號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以推動法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以壯大法律服務(wù)人才隊伍、提升法律服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模及層次、提高法律服務(wù)機構(gòu)品牌影響力和競爭力為著力點，努力打造一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍，為推進高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，奮力爭當中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵提供有力法律服務(wù)保障。

二、發(fā)展目標

建立與現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)、契合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)需要的律師人才隊伍。加大知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域高層次律師人才的引進培養(yǎng)力度。到2025年底，全市律師隊伍規(guī)模達到540人，律師萬人比達到2.9，律師行業(yè)年業(yè)務(wù)創(chuàng)收達到2.8億元，培育一批在寧波區(qū)域有較大影響力的律師領(lǐng)軍人才，律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，法律服務(wù)市場更加規(guī)范，律師業(yè)美譽度、競爭力整體提升。

三、主要舉措

（一）加強律師行業(yè)黨建工作

教育引導廣大律師堅守中國特色社會主義法治工作者的職責定位，發(fā)揮好律師專業(yè)優(yōu)勢，在圍繞中心、服務(wù)大局中擔當使命，努力建設(shè)黨和人民滿意的高素質(zhì)律師隊伍。堅持黨對律師工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全和完善適應(yīng)律師行業(yè)特點的黨組織管理體系和黨員活動方式，積極推進律師事務(wù)所黨組織和決策管理層交叉任職、“雙管合一”機制，規(guī)范律師事務(wù)所黨支部建設(shè)，豐富活動載體，發(fā)揮黨員律師先鋒模范作用，切實提高律師事務(wù)所黨建工作質(zhì)量，推動黨的領(lǐng)導落實到律師行業(yè)發(fā)展的全過程各方面。

（二）積極培養(yǎng)和引進律師人才

1.加強律師隊伍培育，完善青年律師執(zhí)業(yè)保障、成長激勵、交流提高機制，拓展青年律師培育平臺和方式。自2023年開始，每年安排專項經(jīng)費10萬元用于律師業(yè)培育扶持。對年齡在35周歲以下初次在慈執(zhí)業(yè)的律師，自獲準執(zhí)業(yè)當月起3年內(nèi)，給予每月1200元補助。對接收實習律師的律師事務(wù)所，實習律師實習期滿經(jīng)考核合格的，對該律師事務(wù)所按每人8000元標準給予一次性補助。

2.鼓勵執(zhí)業(yè)人員提升涉外法律服務(wù)水平，對各律師事務(wù)所引進的具有境外法律執(zhí)業(yè)資格證書的律師，或原有執(zhí)業(yè)律師取得境外法律執(zhí)業(yè)資格證書，且在慈執(zhí)業(yè)滿2年，一次性補助3萬元。

3.各律師事務(wù)所引進的具有高級職稱律師、專業(yè)領(lǐng)域帶頭人，或原有執(zhí)業(yè)律師獲評高級職稱律師、專業(yè)領(lǐng)域帶頭人的，給予一次性獎勵1萬元。

（三）鼓勵律師事務(wù)所做優(yōu)做強

1.鼓勵本地律師事務(wù)所爭先創(chuàng)優(yōu)。對注冊在本市內(nèi)的律師事務(wù)所獲評國家級、省級優(yōu)秀律師事務(wù)所，在寧波市級獎勵（國家級優(yōu)秀獎勵20萬元、省級優(yōu)秀獎勵10萬元）的基礎(chǔ)上，分別給予1：1的配套獎勵。

2.鼓勵律師事務(wù)所規(guī)模提升。對首次符合律師人數(shù)30人以上且年業(yè)務(wù)收入超過3000萬元的律師事務(wù)所，給予獎勵10萬元。

3.律師事務(wù)所引進行業(yè)前沿或具有較高行業(yè)影響力的專業(yè)人才，成功入選寧波市“甬江引才工程”城市經(jīng)濟領(lǐng)域人才和團隊的，給予律師事務(wù)所10萬元的引才資助。

4.國家級、省級優(yōu)秀律師事務(wù)所在慈設(shè)立分所且引進外地律師10人以上的，對其分所分別給予40萬元、30萬元獎勵；其余外地律師事務(wù)所在慈設(shè)立分所且引進外地律師10人以上的，對其分所給予5萬元獎勵。

5.鼓勵律師事務(wù)所重組擴并，對本地律師事務(wù)所吸收合并其他律師事務(wù)所、當年營業(yè)收入達到500萬元以上且超過上一年營收，超過部分不足100萬元的，獎勵2萬元；超過部分大于100萬元的，每超過100萬元，獎勵5萬元，最高獎勵15萬元。

（四）持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推動各部門各單位嚴格依法落實律師在訴訟中會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利，保障律師依法行使辯護權(quán)、代理權(quán)。完善偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護代理意見的工作機制，落實聽取律師意見制度。完善便利律師參與訴訟機制、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟機制，推動落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度，切實幫助解決律師在執(zhí)業(yè)中碰到的困難和問題。

（五）全面加強律師工作管理

充分發(fā)揮律師行業(yè)協(xié)會作用，完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機制，規(guī)范律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動。司法行政機關(guān)要切實履行對律師業(yè)的行政管理職能，強化對律師業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，依法查處律師和律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為。

（六）積極參與政府法律服務(wù)

進一步擴大黨政機關(guān)法律顧問、公職律師覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。完善黨政機關(guān)討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制。引導支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，助推政府運用法治思維和法治方式開展工作。各地各部門應(yīng)鼓勵在職人員積極參加法律職業(yè)資格考試并申領(lǐng)取得公職律師證。

（七）充分發(fā)揮律師服務(wù)職能

圍繞法治化營商環(huán)境改革，開展“慈律惠企助營商”法律服務(wù)專項行動，深化民營企業(yè)法治體檢，擴大企業(yè)法律顧問服務(wù)，護航社會經(jīng)濟發(fā)展。引導律師服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作質(zhì)效，完善商事糾紛非訴化解機制建設(shè)，組織律師參與刑事案件律師辯護全覆蓋等。

（八）引導律師參與公益法律服務(wù)

深化打造“慈動力”律師公益法律服務(wù)黨建品牌，組建律師公益服務(wù)志愿者隊伍，積極開展形式多樣的公益法律服務(wù)活動。推動律師參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，線上線下提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛化解、法律援助和法律服務(wù)指引等公共法律服務(wù)，持續(xù)提升公益法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、附則

本辦法自2023年1月1日開始施行，有效期到2025年12月31日，其中涉及律師業(yè)發(fā)展補貼資金條款適用于慈溪市級范圍。

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