關于市政協十二屆二次會議提案辦理情況的通報

一、辦理工作基本情況

市政協十二屆二次會議期間，市政協委員共提出提案322件，其中交由政府系統主辦270件，占總數的84%，內容涉及城市建設、道路交通、民生保障、社會治理等。在市政協的監督指導和廣大政協委員的關心支持下，經過政府系統各承辦單位共同努力，截至目前，政協提案已全部按期完成辦理和答復，面商率和辦結率為100%。今年政府系統承辦的270件提案中，問題得到解決或基本解決的（A類件）231件、占比85.6%，部分解決或列入計劃逐步解決的（B類件）30件、占比11.1%，因條件所限近期難以解決的（C類件）9件、占比3.3%。

二、辦理工作主要做法

市政府及各承辦單位高度重視本年度提案辦理工作，積極回應委員關注關切，主要做法如下：

（一）加強領導，領銜辦理。一方面，市領導帶頭引領。強化市政府領導領銜辦理機制，市政府班子成員領銜領辦6類11件重點提案，章程市長多次召開專題會議，督促指導提案辦理工作，要求更加注重辦理質量。其他領辦市領導通過召開辦理交辦會、委員見面會、專題協調會、現場調研督辦等方式推進提案辦理，“優化外來員工居住條件”等一批涉及群眾切身利益的實際問題，得到了較好解決。另一方面，承辦單位扎實推進。各承辦單位將提案擺上重要位置，與單位年度重點工作相結合，落實主要領導負總責、分管領導直接抓、相關科室具體辦、專人全程落實的四級負責制，確保承辦任務層層分解，責任逐級落實到位。特別是市發改局、市衛生健康局等承辦數量較多的單位，成立了內部辦理工作領導小組，制定出臺了工作方案，第一時間明確責任分工、辦理時限等內容。

（二）完善機制，規范辦理。一是分辦更精細。認真開展辦前分析，有針對性地部署辦理任務。市政協會議期間，市政府安排專人配合做好提案收集分類工作，會后及時與市政協提案委對接，參考委員建議和政府部門三定方案，對所有委員提案，根據職能職責分工，明確了承辦方式。尤其對一些前瞻性、綜合性或涉及職能交叉的提案，通過采取定性定量分析、按照職能比重確定承辦責任，形成了主辦單位牽頭負責、協辦單位密切配合的良好格局。二是交辦更規范。3月31日，市政府召開建議提案交辦會，由卜明長常務副市長部署建議提案辦理工作，就高質高效完成提案辦理工作，向各相關單位下達“任務書”。交辦后，根據回執意見，對部門反饋的問題，及時溝通協調，經過三輪意見征求最終完成全部提案的確認交辦。三是督辦更有力。市政府將提案辦理工作列為政務督查考核的重要內容，由市政府督查室采取實地督查、定期晾曬、下發督辦單等形式，全程參與、全程跟進、全程監督，保證了提案辦理工作高質量完成。去年下半年，市政府已要求各單位建立并完善單位內部建議提案辦理辦法。各承辦單位嚴格遵照辦理辦法執行，市教育局、市消防救援大隊等單位還在內部交辦會上對辦理流程、類別標記、辦文程序等進行專題培訓，進一步提升了辦理工作的規范性。

（三）突出重點，精心辦理。一是圍繞重點提案抓辦理。今年確定的7類12件重點提案中，有6類11件由市政府領導領辦。各承辦單位在領辦市領導的指導、督促、把關下，全面細致地完成了辦理任務，獲得了委員的一致滿意。二是聚焦經濟發展抓辦理。圍繞委員們提出的關于我市民營經濟高質量發展的重點類提案，一方面市政府高度重視，堅持穩中求進工作總基調，全面承接省市穩經濟“8+4”政策體系落地見效，加強企業精準幫扶，相繼出臺“大優強綠新高”、“退二優二”和“新電商十條”等助企惠企政策，努力營造平穩健康的經濟環境和務實高效的營商環境。另一方面章市長親自領辦，與委員召開面對面的專題協商會，提出了“124”的整體解決方案（即聚焦“營商環境優化”1大目標，突出“電商賦能、基金賦能”2大抓手，深化“產業體系打造、企業主體培育、內外市場拓展、產業空間保障”4項工作）。綜合施策之下，我市經濟運行總體保持“承壓穩進、回升向好”態勢。上半年，市級GDP增長5.6%、回升至去年來最大增幅。1-8月，規上工業增加值增長4.3%、較上半年回升1.7個百分點，出口總額535.3億元、增長0.03%，自2022年8月以來首次實現正增長。三是緊扣民生需求抓辦理。各承辦單位尤其注重多個委員提及或歷次政協會議提及的同類型提案。如關于解決行知職中學校周邊上下學時間段交通擁堵問題的提案，市交通局以點帶面，對行知職高、慈溪職高、實驗小學等學校進行了多次實地走訪，并會同市公安局、市住建局、市綜合執法局等部門開展專題研討。目前，已采用優化學校附近交通組織、增設校園定制公交、開放校內停車空間、強化學生家長交通安全教育等方式，有效緩解了多個城區校園附近的交通擁堵情況。

（四）主動作為，用心辦理。一是勤溝通。堅持以委員滿意為辦理工作的第一標準，辦理前主動了解具體要求，辦理中及時反饋進展情況，辦理后走訪征詢辦理意見，努力實現“提”與“辦”的良性互動。比如在城市口袋公園建設和城市品質提升方面，市住建局切實加強與委員的交流溝通，邀請委員指導辦理方向、參與辦理過程、審核辦理結果，將委員意見貫穿辦理全過程。在助企惠企方面，市經信局堅持開門辦理，與委員面對面交談，講透政策依據，誠懇聽取辦理意見，共商解困辦法。二是多調查。各承辦單位注重前期排查分析，通過實地勘察、問卷調查、現場座談等方式廣泛收集辦理信息，深入了解實際情況。三是嚴落實。絕大多數承辦單位堅持“三不”標準（即未調研不擬稿、未溝通不答復、未審核不發文），進一步規范承辦答復函四級審核程序，聚焦政策、內容、文字、格式四個要素，認真回應委員訴求，確保答復的嚴肅性、準確性和實效性。

三、存在問題及下步打算

在市政府領導的重視下，在市政協的關心和支持下，今年提案辦理工作總體取得了較好成效。但對照委員的要求和群眾的期盼，仍存在一些差距，主要表現在：一是個別單位與委員面商溝通有待加強，仍存在主辦單位僅由科室負責人上門與委員面商的情況，重視程度不足，向委員匯報辦理工作不夠充分。二是個別單位仍存在重答復、輕落實的情況，辦理標準不高，辦理實效仍需提升。三是個別提案由于規劃控制、上級政策等客觀因素未能在短時間內辦理到位，需列入后續工作計劃。對于上述問題，市政府將切實做好三方面針對性提升：

一是嚴格落實面商制度。督促市政府各單位執行好“三見面”制度，責成未落實班子成員帶隊面商的單位，重新向委員作工作匯報和意見征求。同時，將是否落好實面商溝通納入政務督查考核，促使各單位提高對該項“規定動作”的重視程度。

二是全面檢驗辦理成效。督促市政府各單位強化思想認識，提高提案辦結標準，對今年承辦的提案，特別是涉及社會熱點、民生痛點的問題開展全面自檢自查；對落實不到位、成效不明顯的提案，要求認真剖析原因后重新辦理落實，并向委員做好解釋。

三是切實閉環承諾事項。督促市政府各單位加強B類承諾事項的進度把控和臺賬管理。對后續工作推進緩慢的辦理事項，市政府將采取清單式跟蹤督查，配合市政協開展好“回頭看”工作，確保各項承諾盡早兌現。