寧波市政務(wù)新媒體管理細(xì)則

一、總 ?則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)新媒體管理，促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、《浙江省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱政務(wù)新媒體是指本市行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。

第三條 政務(wù)新媒體工作的總體要求是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，打造一批群眾愛(ài)看愛(ài)用的政務(wù)新媒體，構(gòu)建定位清晰、整體協(xié)同、迅速響應(yīng)的政務(wù)新媒體矩陣體系，使政務(wù)新媒體真正成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升政府效能和公信力、更好聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。

第四條 政務(wù)新媒體主要任務(wù)是發(fā)布政府信息、開(kāi)展政策解讀、深化政民互動(dòng)、提供便民服務(wù)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、收集社情民意、引導(dǎo)公眾輿論、化解社會(huì)矛盾。

第五條 政務(wù)新媒體工作要堅(jiān)持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

二、組織職能

第六條 市政府辦公廳是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省屬駐甬行政單位政務(wù)新媒體工作按照其上級(jí)主管單位要求開(kāi)展。

第七條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。

主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托專門(mén)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查、安全防護(hù)、推廣傳播等日常運(yùn)維工作。

委托代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須具備互聯(lián)網(wǎng)信息傳播和媒體運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。主辦單位應(yīng)當(dāng)明確約定權(quán)責(zé)，簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。

第八條 市政府辦公廳依托浙江省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)對(duì)全市政務(wù)新媒體管理、服務(wù)、監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題。全市政務(wù)新媒體主辦單位按要求使用浙江省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)，相關(guān)工作人員需定期了解、學(xué)習(xí)管理平臺(tái)相關(guān)信息和功能。

第九條 政務(wù)新媒體按照主管主辦、屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

三、 賬號(hào)管理

第十條 開(kāi)設(shè)備案。需開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體的單位，要通過(guò)全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)及書(shū)面形式向市政府辦公廳發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，再向相關(guān)新媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方申請(qǐng)賬號(hào)。

凡開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，均應(yīng)成立運(yùn)營(yíng)管理專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，有內(nèi)容編輯、審核人員和技術(shù)保障人員。

第十一條 清理整合。政務(wù)新媒體賬號(hào)名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱規(guī)定要求，整潔規(guī)范，宜采用“寧波+部門(mén)名稱（或者政務(wù)）”形式，在公開(kāi)認(rèn)證信息中表明主辦單位名稱。

各地各部門(mén)原則上不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，不得在國(guó)家有關(guān)主管單位未予核準(zhǔn)的新媒體平臺(tái)上開(kāi)辦政務(wù)新媒體。開(kāi)展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作，原則上不單獨(dú)開(kāi)辦政務(wù)新媒體。任何個(gè)人不得以單位名義開(kāi)辦政務(wù)新媒體。

對(duì)公開(kāi)認(rèn)證信息不一致的情形，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理整合和賬號(hào)信息變更，并向社會(huì)公布。

第十二條 整改關(guān)停。需關(guān)停的賬號(hào)，由主辦單位自行向新媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方按流程提出申請(qǐng)，如平臺(tái)方不予受理或長(zhǎng)期無(wú)結(jié)果反饋，可通過(guò)市政府辦公廳統(tǒng)一報(bào)省政府辦公廳，由省政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。

第十三條 嚴(yán)格按照集約節(jié)約原則。開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體客戶端及在“浙里辦”移動(dòng)客戶端中提供的各類服務(wù)應(yīng)用要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），支持在不同移動(dòng)終端便捷使用。

第十四條 全市政務(wù)新媒體實(shí)行分級(jí)備案制度。各地各部門(mén)開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)主管單位備案。

因工作原因需要變更、關(guān)停、注銷的政務(wù)新媒體，須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并向社會(huì)發(fā)布停更公告。

四、內(nèi)容建設(shè)

第十五條 內(nèi)容建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞黨委和市政府中心工作，做好欄目設(shè)置、主題策劃和線上線下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。推送信息應(yīng)采用生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)明易懂的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實(shí)例等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提升傳播能力。

第十六條 建立政務(wù)新媒體信息內(nèi)容更新機(jī)制。以文字、圖片類信息為主的政務(wù)新媒體每周至少更新 1次，以視頻類信息為主的政務(wù)新媒體每2周至少更新1次。 鼓勵(lì)加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，逐步提高原創(chuàng)信息發(fā)布比例。

第十七條 政務(wù)新媒體主辦部門(mén)要將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺(tái)。對(duì)涉及重大突發(fā)事件或網(wǎng)絡(luò)謠言，要按程序及時(shí)發(fā)布由有關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息和辟謠信息，提高響應(yīng)速度；對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)正面回應(yīng)，表明態(tài)度。

第十八條 建立健全政務(wù)新媒體公眾留言回復(fù)機(jī)制，暢通政民互動(dòng)渠道，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布，處理反饋。 推動(dòng)用戶咨詢、投訴、舉報(bào)“最多跑一次”，完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問(wèn)庫(kù)，提升答問(wèn)效率和互動(dòng)質(zhì)量。

第十九條 鼓勵(lì)政務(wù)新媒體依托“浙里辦”，按照相應(yīng)管理辦法與規(guī)范，整合集成便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

五、審核發(fā)布

第二十條 政務(wù)新媒體主辦單位要建立健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程。嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、安全性和公信力。

第二十一條 政務(wù)新媒體日常信息審核發(fā)布由主辦單位負(fù)責(zé)；突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題信息發(fā)布，按照涉事責(zé)任部門(mén)作為第一責(zé)任主體發(fā)布第一聲的原則，通過(guò)政務(wù)新媒體及時(shí)發(fā)布。發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)信息全面客觀。

第二十二條 加強(qiáng)信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)前置審核。 各主辦單位內(nèi)部審核程序要加強(qiáng)發(fā)布前審核，經(jīng)審核后的待發(fā)信息（含圖片、視頻）上傳至全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)輔助識(shí)別，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)平臺(tái)識(shí)別意見(jiàn)確認(rèn)后再發(fā)布。

第二十三條 規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為，原則上只轉(zhuǎn)載政府網(wǎng)站及有關(guān)主管部門(mén)和宣傳、網(wǎng)信部門(mén)確定的稿源單位，以及本單位認(rèn)可的權(quán)威科研技術(shù)機(jī)構(gòu)等發(fā)布的信息。 黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府發(fā)布的，需要社會(huì)公眾周知的重要政策信息，各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載。規(guī)范轉(zhuǎn)載行為，凡是轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來(lái)源，保證來(lái)源可以追溯。不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。

第二十四條 政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定向網(wǎng)信、廣電部門(mén)申請(qǐng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。信息發(fā)布中使用地圖，要采用自然資源主管部門(mén)最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號(hào)的地圖。

六、運(yùn)維防護(hù)

第二十五條 政務(wù)新媒體主管、主辦單位要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法信息、假冒政務(wù)新媒體要立即采取應(yīng)急處置措施，商請(qǐng)宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)協(xié)同有關(guān)新媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方依法依規(guī)處置，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。

第二十六條 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，建立值班值守制度， 政務(wù)新媒體相關(guān)負(fù)責(zé)人要保持24小時(shí)通信暢通。 發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全和輿情事件要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)辦理。

第二十七條 嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動(dòng)客戶端等或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息；不得將下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件；不得在學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所強(qiáng)行推廣本單位開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體。

第二十八條 政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，建立健全安全管理、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任，提高安全防護(hù)能力。

第二十九條 強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)有損用戶權(quán)益的內(nèi)容，對(duì)可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息要嚴(yán)格管理，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。

第三十條 政務(wù)新媒體管理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政務(wù)新媒體應(yīng)用管理制度和工作規(guī)范。相關(guān)人員離職、調(diào)任、辭職要及時(shí)更改密碼，將所配設(shè)備收回單位。

第三十一條 政務(wù)新媒體要定期開(kāi)展應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的安全檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)軟硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)，以及政務(wù)新媒體“掛馬”、內(nèi)容篡改等受攻擊情況，及時(shí)處置安全風(fēng)險(xiǎn)，做好備份、恢復(fù)、容災(zāi)和安全認(rèn)證管理工作。

七、監(jiān)督考核

第三十二條 凡開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，應(yīng)具備與工作相適應(yīng)的組織、人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，配備基本設(shè)備。同時(shí)，明晰權(quán)責(zé)主體，落實(shí)崗位責(zé)任。明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，并配有責(zé)任編輯、審核人員和技術(shù)保障人員，抓好工作落實(shí)。

第三十三條 政務(wù)新媒體工作情況列入年度政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

八、附 ?則

第三十四條 本細(xì)則發(fā)布前開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體，自本細(xì)則公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)依照本細(xì)則補(bǔ)辦有關(guān)備案手續(xù)。