慈溪市水利局2023年工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的關(guān)鍵一年。全市水利工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省、寧波、市黨代會(huì)精神，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循，在慈溪市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)上級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)全市“投資攻堅(jiān)、征遷清零”動(dòng)員大會(huì)精神，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)為本求突破、開拓創(chuàng)新提能力、項(xiàng)目為王勇爭先，以抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、優(yōu)隊(duì)伍聚合力為主線，全面實(shí)施“水利投資攻堅(jiān)年”和“隊(duì)伍建設(shè)提升年”活動(dòng)，全速推進(jìn)慈溪水網(wǎng)、除險(xiǎn)保安、防汛抗旱、水資源管理、設(shè)施運(yùn)行、民生實(shí)事等各項(xiàng)工作改革突破、爭先創(chuàng)優(yōu)，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪、奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。

一、堅(jiān)持服務(wù)中心大局，力擎高質(zhì)量黨建引領(lǐng)旗

1.持之以恒落實(shí)巡察整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣全面落實(shí)市委巡察整改工作，全力補(bǔ)齊水利工作中的短板和問題，通過建章立制、規(guī)范管理，全面提升水利工作成效。

2.持之以恒打響機(jī)關(guān)雙建品牌。加快推進(jìn)黨建文化、廉政文化有機(jī)融合，將“五水潤廉”文化走廊串聯(lián)起“八字指示”精神學(xué)習(xí)實(shí)踐陣地、“五水爭涌”數(shù)字黨建陣地，持續(xù)挖掘品牌新內(nèi)涵新亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升品牌名譽(yù)度和影響力。

3.持之以恒推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。發(fā)揮黨建引領(lǐng)助力項(xiàng)目攻堅(jiān)提質(zhì)增效，深入開展“黨建進(jìn)工地”系列活動(dòng)，深入推廣“把支部建在工地上”的特色黨建，強(qiáng)化發(fā)揮“全員積分”制對(duì)中心工作的考核引導(dǎo)作用。

4.持之以恒深化廉政教育。定期開展“五水潤廉”廉政警示教育月活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)開展個(gè)性化、針對(duì)性的廉政談話，在重點(diǎn)水利工程中開展廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)，通過上廉政黨課、組織觀看廉政教育片、簽訂廉政承諾書等方式，切實(shí)筑牢思想防線。

5.持之以恒加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)照水利行業(yè)運(yùn)行管理中出現(xiàn)的新情況新問題，全面開展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，實(shí)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)、源頭根治和動(dòng)態(tài)防控，在工程建設(shè)、人事管理、專項(xiàng)資金使用、公共資源交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)下屬獨(dú)立事業(yè)單位制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際對(duì)其內(nèi)部存在的管理漏洞和執(zhí)行漏洞進(jìn)行修訂完善。

二、全力提速項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇網(wǎng)

6.加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。以打通全市“一橫一縱”任督二脈為重點(diǎn)，梳理形成2023年涉水項(xiàng)目庫，建立周對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。加快推進(jìn)慈溪市中部三塘橫江、周家路江、四灶浦南延（新城河）拓疏、梅湖水庫擴(kuò)容等四大省級(jí)重點(diǎn)及預(yù)安排項(xiàng)目，梅湖水庫擴(kuò)容工程全面開工，海塘安瀾工程（四灶浦至淞浦段）全線完工，邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)工程強(qiáng)勢推進(jìn)，以水利重大項(xiàng)目建設(shè)助力投資有效增長。2023年計(jì)劃完成水利投資21.7億元，力爭達(dá)到25億元；完成水利管理業(yè)投資17.1億元，力爭突破20億，爭取水利投資完成量爭先進(jìn)位、水利管理業(yè)投資同比增速提級(jí)增長。

7.謀深謀實(shí)前期項(xiàng)目。開展《慈溪市骨干河網(wǎng)總體規(guī)劃（2016-2035）》中期評(píng)估及《翠屏山北麓姚江流域防洪治澇專項(xiàng)規(guī)劃》編制，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。項(xiàng)目前期是抓投資、抓項(xiàng)目的基礎(chǔ)，要提前謀劃以“一河四浦”為核心的重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，開展翠屏山北麓姚江流域北排工程（一期）東橫河洪澇綜合治理工程、通蘇嘉甬鐵路（慈溪段）涉河配套工程、寧波至慈溪市域（郊）鐵路（慈溪段）涉水配套工程相關(guān)前期工作，在要素保障成熟的前提下盡早實(shí)施。

三、補(bǔ)齊流域治理短板，構(gòu)建高品質(zhì)除險(xiǎn)保安網(wǎng)

8.提升水旱災(zāi)害防御水平。遵循“防汛抗旱兩手抓”的原則，充分考慮我市水情特點(diǎn)，盯緊防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快水毀工程修復(fù)，突出抓好水庫山塘安全度汛，抓早抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，做好最充分的迎汛準(zhǔn)備。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，修訂完善預(yù)案方案，著手開展汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面提升防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。2023年開展水文“5+1”建設(shè)項(xiàng)目6處，打造翠屏山沿線高標(biāo)準(zhǔn)水雨情多參數(shù)監(jiān)測站。

9.加強(qiáng)流域系統(tǒng)謀劃。作為余慈地區(qū)統(tǒng)籌和翠屏山中央公園規(guī)劃建設(shè)工作專班下設(shè)水利組重要成員，結(jié)合余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園開發(fā)建設(shè)，謀劃推進(jìn)翠屏山北部東橫河流域系統(tǒng)治理，從根子上解決慈溪南部防洪排澇問題。針對(duì)易澇區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，深化“一點(diǎn)一線一方案”研究，加快啟動(dòng)龍山鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域小流域治理項(xiàng)目。

10.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。堅(jiān)持從講政治的高度持續(xù)落實(shí)除險(xiǎn)保安行動(dòng)各項(xiàng)要求，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，統(tǒng)籌抓好在建項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，落實(shí)水源地“防溺水”日常管理措施，全力排查和消除各項(xiàng)安全隱患，定期開展“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)宣傳，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延，牢牢守住平安底線。

四、加強(qiáng)資源集約管理，構(gòu)建高水平水源配置網(wǎng)

11.強(qiáng)化水資源剛性約束。把水資源作為最大的剛性約束，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快完成省級(jí)水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；優(yōu)化完善“慈水節(jié)約”應(yīng)用建設(shè)，迭代升級(jí)區(qū)域取用水動(dòng)態(tài)分析平臺(tái)，重塑水資源管理機(jī)制，提升全市用水效率，建立健全節(jié)水評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面完成取水監(jiān)測計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化日常取水戶監(jiān)管及實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)，嚴(yán)厲查處無證取水、不繳納水資源費(fèi)等違法取水行為。

12.積極保障全市用水安全。加快推進(jìn)與紹興方面關(guān)于湯浦引水的續(xù)約談判。合理利用浙東引水，強(qiáng)化引水和防御排澇、防汛抗臺(tái)工作統(tǒng)籌，積極爭取曹娥江應(yīng)急取水泵站固化，助推上級(jí)啟動(dòng)浙江沿海水庫鏈連通工程建設(shè)，最大程度保障浙東引水水量和水質(zhì)效益。同時(shí)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)寧波水務(wù)一體化改革并做好承接工作，力爭納入上級(jí)供水統(tǒng)籌保障。

五、全域優(yōu)化河湖生態(tài)，構(gòu)建高顏值幸福河湖網(wǎng)

13.加快美麗河湖迭代升級(jí)。編制《全市域幸福河湖建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“美麗河湖”“美麗河湖片區(qū)”等統(tǒng)籌建設(shè)，加快向“幸福河湖”迭代升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在保障防洪安全、供水安全、生態(tài)健康的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化濱水空間，因地制宜打造河湖片區(qū)特色。2023年計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)“美麗河湖”1條，寧波市級(jí)“美麗河湖”3條，“美麗河湖片區(qū)”建成2個(gè)、新建2個(gè)，水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)，打造親水節(jié)點(diǎn)5個(gè)，努力將河湖資源轉(zhuǎn)化為助力城鄉(xiāng)發(fā)展、人民致富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，奮力打造江南水鄉(xiāng)幸福新高地。

14.加大河湖生態(tài)整治力度。推進(jìn)省、寧波民生實(shí)事項(xiàng)目高效高質(zhì)落實(shí)，2023年計(jì)劃更新改造機(jī)埠泵站80座，其中29座列入省民生實(shí)事任務(wù)；整治病險(xiǎn)山塘2座。全年完成中小河流綜合治理2.4公里；鎮(zhèn)村河道整治長度100公里，完成河道清淤30萬立方米；6條（段）城區(qū)河道整治共80公里。

15.融合提升水利綜合效益。做足“水利+”文章，著眼流域系統(tǒng)性、區(qū)域整體性來謀劃提升水利綜合效能，從偏向工程建設(shè)向更加注重生態(tài)惠民轉(zhuǎn)變。在充分考慮行洪排澇基礎(chǔ)上，融合交通、旅游等多種需求，將水利工程打造成開放共享空間。重點(diǎn)聚焦農(nóng)村水利、供水保障、防汛安全等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的項(xiàng)目。

六、強(qiáng)化行業(yè)法治管理，構(gòu)建高效能監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)

16.全面深化行業(yè)監(jiān)管。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管服務(wù)兩手并重，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管，抓好工程實(shí)體質(zhì)量控制和現(xiàn)場安全措施落實(shí)，加快探索監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)建立全方位、多層次的監(jiān)管體系，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條、全過程監(jiān)管。

17.提升工程運(yùn)管水平。針對(duì)鎮(zhèn)村小型水利工程點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，摸清家底、分級(jí)分類，建立起全市域的水利中小型設(shè)施管理清單，著力抓好設(shè)施運(yùn)管。注重水利工程維修養(yǎng)護(hù)及長效管理，深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，2023年鄭徐水庫力爭通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核，實(shí)施小型水庫系統(tǒng)治理1座，山塘治理5座，美麗山塘創(chuàng)建2座，小流域治理工程3項(xiàng)，水利工程安全鑒定5座。

18.強(qiáng)化涉水監(jiān)管力度。重塑審批機(jī)制，優(yōu)化水土保持、取水許可等水行政項(xiàng)目審批，開展全市涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目審批及批后監(jiān)管專項(xiàng)檢查，推進(jìn)基層水域監(jiān)管“一件事”建設(shè)。加快與綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)形成涉水執(zhí)法監(jiān)管合力，構(gòu)建水事案件閉環(huán)處置機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)限下放的中心鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升水政監(jiān)管與服務(wù)保障水平。強(qiáng)化水土保持全過程監(jiān)管，持續(xù)健全跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)水土保持“七張問題清單”整改工作機(jī)制落實(shí)。

19.持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能。以數(shù)字化改革為牽引，完成智慧水利三期建設(shè)內(nèi)容，完成215個(gè)智慧水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)；積極爭創(chuàng)省市級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字水利智能化，加快啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)形成全市水域“一本賬”“一張圖”，實(shí)現(xiàn)水域占補(bǔ)平衡數(shù)字化管理；推進(jìn)邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)工程“智慧工地（安全監(jiān)管）”和“（數(shù)字孿生）水庫聯(lián)調(diào)智控平臺(tái)”建設(shè)，充分提升行業(yè)數(shù)字化管護(hù)水平。