慈溪市農業農村2022年工作總結和2023年工作思路

今年以來，慈溪市農業農村局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和浙江省第十五次黨代會、寧波市第十四次黨代會、慈溪市第十五次黨代會精神，對標對表中央、省委、寧波市委、慈溪市委農村工作會議要求，牢牢聚焦“兩個先行”目標，深入開展“爭先進位比拼年”“鄉村共富突破年”“變革重塑深化年”“三個年”活動，聯動推進糧食穩產提能、農業強鏈提效、鄉村全域共美、農民活力共富，高水平推進全國農業現代化示范區建設和省共同富裕試點工作，全力打造具有慈溪辨識度的農業農村現代化與鄉村共同富裕標志性成果，為我市高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻“三農”力量。我市連續第四年獲評全省實施鄉村振興戰略實績考核優秀單位；入選全國縣域農業農村信息化發展先進縣、首屆浙江數字鄉村“金翼獎”十佳縣（市、區）、全省十佳省級現代農業園區、2022年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作優勝縣；列入省“浙農富裕”應用“農房盤活”數字化場景先行先試名單；“共享冰爽爽”應用入選浙江省數字政府系統首批20個優秀應用案例；高標準農田建設工作獲省政府表揚；共富相關做法入選省、寧波案例匯編；創建成為省綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣。

一、2022年工作情況

（一）聚焦穩進提質成效，產業發展更彰成色

1.經濟發展水平確保穩中向好。面對生產空間減少、極端負面天氣、新冠疫情等負面影響，始終緊盯農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入高質量增長目標，主動擔當作為、全力做優產業，提前分析研判、深挖生產潛能，千方百計穩產增收促發展，農業農村經濟發展取得較好成效。2022年全市實現農林牧漁業總產值98.45億元，同比增長4.8%，位居寧波第四；農村居民人均可支配收入47142元，同比增長5.1%，城鄉居民收入比縮小至1.56：1，保持寧波大市最小。

2.穩產保供能力得到有效提升。堅決扛起糧食安全政治責任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，優化政策激勵，挖掘種植空間，不斷提高糧食自給保供能力。全年實現早稻種植面積2.8萬畝，完成下達任務（2.1萬畝）的133.3%；小麥種植面積7.8萬畝，完成下達任務（5.5萬畝）的141.8%；晚稻種植面積約9萬畝，完成下達任務（8.96萬畝）的100.4%；完成油菜種植5.86萬畝，大豆3.3萬畝。壓緊壓實耕地保護責任，全面完成5.6萬畝糧功區整治優化任務，確保糧功區種糧屬性；出臺實施《慈溪市高標準農田建設“十四五”規劃》，全年完成1.9萬畝高標準農田改造提升，相關工作獲省政府表揚。加快新建養殖場投產達產和傳統豬場升級改造，穩步提升生豬供給能力，確定2家國家級生豬產能調控基地和36家最低保有量規模豬場。全市生豬出欄31.8萬頭，同比增長14.0%，總存欄16.4萬頭，其中能繁母豬存欄1.485萬頭，完成下達任務（1.55萬頭±5%）。

3.產業發展質效取得重大成果。大力開展全國首批農業現代化示范區創建，持續推動產業向園區化、融合化、設施化、綠色化、數字化發展，我市入選全省十佳省級現代農業園區，慈溪市現代農業開發區和坎墩街道成功入選寧波市級未來農業示范園區，爭取到上級項目補助資金1496萬元。持續開展全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點項目，63個農產品冷鏈設施建設項目全面建設完成，累計投資超6800萬元，庫容增加超6萬立方米，我市在全國農產品冷藏保鮮整縣推進現場會上作典型發言；加快主體特色園區建設，慈溪市宇潤果蔬等3個農業產業（種業）提升項目建設進度達到90%以上。積極申報寧波市農業經營主體技改項目，11個寧波農業經營主體技改項目均已建設完成，累計下達補助780萬元，新立項寧波農業經營主體技改項目9個，立項總投資2100萬元，正在加快推進建設。

4.農業“雙強行動”實現重點突破。全力推進“科技強農”，加強新品種、新技術、新模式的引試推廣，發布2022年主推技術45個、主導品種106個。加快推進農業科技項目實施，組織完成市本級年度農業科技項目申報，共申報科技項目12項，立項7項；與科研院校、農技推廣機構合作各類農業科技項目10余項，《NPK用量對露地菜豆、毛豆產量、養分累積及肥料效率影響的研究》等3個項目獲寧波市實用技術推廣獎。加快產業團隊建設和高層次人才項目推進，組建糧油、蔬菜、水果、畜禽、水產等產業團隊5個產品組12個，落實寧波市級產業團隊項目2個，2人榮獲省農業技術推廣貢獻獎。大力推進“機械強農”，研究制定《慈溪市實施“機械強農”推進農業“機器換人”高質量發展行動方案（2022—2025）》，將“一縣三基地”建設目標任務進行落實和責任分解，分區域、分產業、分作物、分環節推進我市農業環境條件及產業功能區塊建設；建設糧油、蔬菜、畜牧3個特色示范產業，建成全程機械化應用基地9個、農機創新試驗基地3個、農機服務中心5個，并已通過省級初評。全年新增農業機械775臺（套），全市，補貼各級資金1035.38萬元，收益農戶384戶。

5.綠色融合發展打開嶄新局面。持續推進“肥藥兩制”改革、清潔田園、畜禽養殖綜合治理、水產健康養殖示范四大行動，著力實現生產清潔化、廢棄物資源化、產業循環化和環境生態化。開展獸藥減量化及飼料環保化示范場建設，寧波慈海、慈溪金輝等2家公司預計于年底完成考核驗收。推進水產養殖尾水治理，全市累計立項47家，面積11592畝，投入財政資金共計822.33萬元，實現規模以上水產養殖場（戶）養殖尾水治理全覆蓋；建設完成8條農田氮磷生態攔截溝渠。持續深化“清潔田園”專項行動，建立農田垃圾回收處置體系，收集農藥廢棄包裝物33噸，農藥廢棄包裝物回收率保持在90%以上；全市完成推廣測土配方施肥技術93萬畝次，技術覆蓋率達到90.62%以上；全年推廣配方肥和按方施肥共計11232.49噸，順利完成涉肥問題整改。強化“三品一標”認證與監管，年度新增無公害農產品6個，綠色食品8個。組織實施慈溪蜜梨、慈溪楊梅等2項國家地理標志農產品保護工程，完成進度分別達75%以上和60%以上。

6.深化主體培育邁出全新步伐。鞏固提升全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點成果，大力發展家庭農場、專業化社會化服務組織和農業產業化聯合體，我市共有省級產業化聯合體4條，數量居全省首位；年度新申報省級農業龍頭企業2家，寧波市級龍頭企業2家、示范性農民專業合作社3家、示范性家庭農場19家。積極培育新型業態，推動種養加、產供銷、農文旅深度融合，深入推進多彩田園和四季鮮果特色農業旅游線建設。持續培育美麗鄉村業經濟，振興“鳴鶴年糕”“宋家漕香干”等本土鄉愁產業，著力打造長三角農業休閑旅游重要目的地，我市新慈湖農業綠谷精品線被認定為“浙里田園”休閑農業與鄉村旅游精品線路。

（二）聚焦未來鄉村打造，農村建設更富特色

1.美麗鄉村建設全域深化。大力實施新時代美麗鄉村“12113”工程，2021年度20個宜居村和5個特色村項目已基本完工，目前已兌現17個宜居村項目結算補助，共計兌現補助資金1667.24萬元。啟動實施2022年度宜居村21個、特色村4個，目前25個村已全部完成招投標并啟動建設，其中4個特色村完成資金預撥。推進梳理式改造村項目，共有11個項目列入項目庫，其中4個項目已完成立項批復并啟動建設。抓好首批典范村收尾工作，首批12個鄉村振興典范村已基本完成建設，目前完成認定驗收6個，兌現政策資金5869.89萬元。啟動實施新一輪鄉村振興典范村，確定宗漢街道馬家路村等13個村為第二批培育對象。持續打造鄉村振興示范帶，不斷深化南部沿山精品線建設成效，有序推進橋頭、匡堰兩條鄉村振興示范帶建設，目前匡堰鎮翠屏共富示范帶已完成立項評審。有序推進省市新時代美麗鄉村分類創建，獲評2022年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作優勝縣；爭創省級示范鄉鎮1個、風景線1條、特色精品村4個、達標村37個，力爭創建成為省級新時代美麗鄉村示范縣。

2.未來鄉村試點創新融合。圍繞“一統三化九場景”基本架構，因地制宜、統籌推進鄉村振興典范村和未來鄉村建設試點，著力構建具有未來引領、品質體驗、慈溪特質的共同富裕基本單元，加快美麗鄉村向未來鄉村整體躍升。擬定《慈溪市未來鄉村建設試點工作實施方案》，結合各地資源稟賦和典范村建設基礎，建立未來鄉村建設項目庫，對基礎較好、推進有力、成效明顯的鄉村振興典范村，通過迭代升級，推送至省、市未來鄉村試點名單。周巷鎮萬安莊村成功入選省首批未來鄉村名單，“養老+托幼”場景入選省首批共同富裕基本單元“一老一小”場景；龍山鎮徐福村、匡堰鎮倡隆村、崇壽鎮傅家路村、橋頭鎮五姓村4個村創成省第二批未來鄉村。做好省“浙里未來鄉村”重大應用推廣工作，目前全市5個未來鄉村創建村均已完成“浙里未來鄉村”數字駕駛艙和移動端上線及數據錄入工作。

3.農村人居環境整治持續提升。積極開展迎亞運“兩路兩側”整治提升行動，重點針對高速公路兩側農田廢棄物未及時清理、垃圾亂堆放、農田棚所舊、破、亂以及殘膜多等問題，督促屬地全面排查摸清點位并制定整改標準，立即整改。積極開展農村公廁評估創建，啟用寧波市農村公廁監管系統，有序推進年度30個省級農村星級公廁創建任務（其中示范性農村公廁2個），目前已完成寧波主管部門評估初驗。協同開展城鄉環境“清爽行動”聯合督察、美麗庭院精品區塊和特色帶驗收等工作，不斷提升村容村貌，推動村莊環境由干凈整潔向幸福宜居轉變，由全面推開向整村提升轉變，由探索創新治理機制向長治長效轉變。

（三）聚焦共富路徑探索，農民生活更加富足

1.發展壯大村級集體經濟。落實飛地抱團、強村公司、結對幫扶、資源盤活等八大舉措，持續推進村級集體經濟壯大，已實施村級集體經濟發展項目5個，下達補助資金401.33萬元；開展農村綜合改革試點項目26個，計劃總投資5699.74萬元。牽頭抓好市級留用地指標兌現，下達即征即留村發展留用地指標費3136.44萬元和歷史欠賬留用地指標貨幣安置資金448.77萬元。2022年全市經營性收入50萬以上村達到98.5%，經營性收入30萬元以上、總收入100萬以上村實現全覆蓋。

2.精準幫扶低收入農戶。優化完善低收入農戶產業精準扶持增收細則，積極開展產業幫扶項目排摸申報，崇壽鎮480千瓦光伏發電項目成功入選寧波市低收入農戶同步基本實現現代化試點項目，預計受益低收入農戶263戶，戶均增收740元左右。積極指導各鎮（街道）謀劃風險較小、收益持續穩定的產業發展項目，目前已有4個鎮（街道）申報慈溪市本級項目，分別為坎墩街道光伏發電項目、龍山鎮農墾場共富區塊保障性租賃房項目、匡堰鎮樟樹村西河標準廠房項目和新浦鎮政府辦公樓150.66kWp光伏發電項目，合計申報幫扶資金2313萬元。持續開展低收入農戶綜合性保險工作，依托省低收入農戶幫促數字化系統按月更新投保名單，實現保險全覆蓋，共計投保12461人，預計保費233.02萬元。全面落實“一戶一策一干部”精準幫扶政策，選派全市68個市級部門和各鎮（街道）的機關干部開展結對走訪和幫扶，今年以來共落實結對幫扶干部3320名，累計開展幫扶8.12萬余次，確保“兩不愁三保障”政策順利實施。2022年我市低收入農戶人均可支配收入25298元，同比增長13.2%。

3.探索創新基層治理模式。以“自治、法治、德治、智治”為一體的“四治融合”建設為核心，制定《2022年度慈溪市加強和改進鄉村治理工作要點》（慈農辦〔2022〕3號），理清重點工作任務，明確市級部門職責分工，共同推進鄉村治理工作，確保年度44個省級善治（示范）村創建任務順利完成。深入推進小微權力和清廉村居建設，制定出臺《2022年慈溪市深化清廉村居建設工作要點》（慈農辦〔2022〕5號），細化形成19條工作重點任務清單，進一步壓實各地各有關部門清廉村居工作職責，力爭年度70個清廉村居全部創建成功，并積極申報省清廉村居示范單位，計劃申報清廉村居示范鎮1個、示范村1個。深入實施農指員制度，認真做好第十二批農指員掃尾工作，做好第十三批農指員選派工作，共計選派317名，確保“村村都有農指員”。

（四）聚焦集成改革深化，鄉村發展更添活力

1.煥發數字鄉村應用賦能。大力實施數字鄉村“1115N”工程，全面推進國家數字鄉村試點，數字鄉村平臺全面上線，農業農村應急指揮中心建設完成，我市獲評全國縣域農業農村信息化發展先進縣、首屆浙江數字鄉村“金翼獎”十佳縣（市、區），市農業農村局入選2022年度浙江省數字鄉村建設工作成績突出集體，橋頭鎮五姓村列入首屆浙江數字鄉村“金翼獎”百優村，我市在縣域數字鄉村指數百強縣（北京大學新農村發展研究院 阿里研究院）排名第8；瑞豐食用菌項目（二期）入圍國家數字設施農業創新應用基地項目（寧波唯一），預計獲中央財政補助2000萬元；“共享冰爽爽”應用相關做法獲時任肯定，登上農業農村部《市場與信息化》專刊，入選浙江省數字政府系統首批20個優秀應用案例，并被國家級媒體報道30余次。

2.深化“兩進兩回”創新示范。大力開展“兩進兩回”行動，與寧大科院、統戰部合作開展鄉賢助力鄉村振興課題，作為決策咨詢報告向上級報送，《慈溪市新鄉賢工作助力鄉村振興的經驗以及推廣建議》已獲寧波市政府副市長金珊批示。加快推進省鄉村人才振興先行縣試點任務，扎實推進新型職業農民培育和大學生農創客隊伍壯大，完成部級高素質農民、農村實用人才、普及性培訓等2647人次，陳速超等12人入選寧波現代農業領軍人才培育工程，孫春沖等17人入選省級鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培養工程，2人獲農藝師職稱，1人獲省農業技術推廣貢獻獎；相關做法獲央視《遠方的家》、央視觀察點日記、《浙江日報》“涌金樓”等省級以上媒體報道。

3.推進鄉村改革系統集成。深化農村土地制度改革，不斷加大對土地流轉的政策支持力度，對2018年以前將土地委托流轉至二輪期末的承包戶市財政給予每年每畝150元的補助，今年共計下達土地流轉補助資金843.3萬元，全市土地規模經營率保持在71%以上。大力開展閑置農房激活利用，累計已盤活的閑置農房202宗113.4畝，盤活農房價值（指農房財產價值）1.58億元。深化農村金融創新，加大與涉農金融單位的深度合作，全市累計完成農戶小額普惠貸款授信20.87萬戶，授信總額189.07億元，用信3.31萬戶，發放貸款96.24億元，農戶授信服務覆蓋率100%。繼續開展以土地流轉經營權為主的“三權”抵押貸款，今年累計新發放土地承包經營權抵押貸款27筆，發放貸款1663萬元，農村住房抵押貸款11筆，發放貸款1134.5萬元。深化政策農業保險改革創新，強化“抗風險、強保障、促創業”導向，全年投保品種39個，累計投保1.4萬人，投保面積1763萬畝（只、個），保額14.8億，保費8505.8萬元，其中慈溪本級補貼2200萬元（不含現代園區補貼204萬元），理賠5967.5萬元，簡單賠付率70%。

（五）聚焦鄉村振興統籌，氛圍營造更具成效

1.統籌推進鄉村振興。加強鄉村振興統籌協調，健全五級書記抓鄉村振興體制機制，大力宣傳中央農村工作條例、省委農村工作實施辦法及中央一號文件，牽頭起草我市連續出臺的第35個以農業農村為主題的市委一號文件——《關于2022年高質量全面推進鄉村振興促進鄉村共富共美的實施意見》（慈黨〔2022〕1號），將2022年農業農村“711”三張清單（70項重點任務、10項特色亮點及10項變革創新）全面分解落實到各地各有關部門，以清單化、項目化的形式全力推進“三農”各項工作；我市連續第四年獲評省實施鄉村振興戰略實績考核優秀單位。

2.切實加強調研參謀。積極發揮市農研中心決策咨詢作用，邀請市農研中心部分理事參加市委一號文件意見征求座談會。對去年調研成果進行整理并匯編成冊，共形成調研報告6篇，建議11篇；其中有5篇調研報告和5篇建議獲市委市政府領導批示。開展今年度調查研究，確定年度調研課題6個，已召開相關課題調研座談會3次，提交建議2篇。積極向省廳、寧波市局上報年度調研文章，《關于推進我市數字鄉村建設的幾點建議》獲2021年度全省農業農村系統優秀調研報告三等獎；《慈溪以“鄉村大腦+共享冷庫”賦能強村富民》入選省強村富民集成改革案例，《慈溪市精準幫扶打開低收入農戶“致富門”》等6篇案例入選寧波市農民農村共同富裕典型案例匯編。

3.營造鄉村振興氛圍。會同市委宣傳部、市融媒體中心等有關部門專題討論鄉村振興宣傳工作，確定“三農”系列宣傳主題，形成年度報道方案。充分發揮中央廣播電視總臺農業農村節目中心“鄉村振興觀察點”、浙江總站共同富裕示范區觀察點作用，相繼在《光明日報》、央廣網、《浙江日報》《寧波日報》等中央、省市主流媒體刊發（播）我市“三農”領域稿件70余篇（條）。在慈溪日報等媒體上積極刊登鄉村振興稿件，今年累計制作鄉村振興專版4個，播出“三農”新風102期。

（六）聚焦黨建統領強化，政治錘煉更顯擔當

1.高站位強化思想政治學習。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神，積極爭當“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的示范引領者，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，抓好意識形態領域工作。認真貫徹中央和地方各級黨委涉農重大決策部署，堅持黨建統領、整體智治，確保政令暢通、落地見效。研究出臺局黨委理論學習中心組和黨員干部理論學習工作要點。通過周二夜學、“三會一課”、“慈農講堂”、“青年讀書會”等方式，深化拓展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的二十大精神，中央和地方各級黨委重要會議、重要部署精神。組織“喜迎二十大”微型黨課比賽，開展“時代楷模”錢學軍先進事跡等學習研討活動，參加“在慈溪，讀懂共富共美”黨支部書記領讀行動。

2.高要求深化黨風廉政建設。按照“四責協同”機制和清廉機關建設要求，研究出臺年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點，簽訂責任狀，分解落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”。加強黨風廉政教育，專題組織學習《中國共產黨紀律處分條例》等五部黨紀法規。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和疫情防控要求，組織開展機關內部作風效能巡查22次，內部處理違規行為1起、誡勉1人。做好市委第二巡察組巡察相關工作，確保高標準高質量完成集中整改任務。

3.高標準擔起安全發展責任。全面落實新冠肺炎疫情和重大動物疫情防控各項舉措，堅決打好重大動物疫情和重大植物疫情阻擊戰，強力推進涉海涉漁、農機等領域安全生產，今年以來，累計出動執法人員1931人次，檢查主體681家次，立案查處77起（其中宅基地24起），結案42起，共處罰沒金13.67萬元。強化農產品質量安全數字賦能，全方位推進農產品質量安全信用體系建設，為1235個農業主體賦予“農安碼”，打印農產品質量安全承諾達標證15萬余張；今年以來累計完成風險抽樣（包括上級抽樣）1581批次，合格率99.3%。緊扣“三服務”，進一步打響“慈農惠”黨建品牌、“慈農智服”服務品牌和“三農”志愿品牌，深化“五聯五送”活動，圍繞春備耕、夏播夏收等工作，組織各支部結合業務工作，發揮黨建對政策、技術、管理和服務的引領推動作用。圍繞疫情防控和安全穩定，組織開展聯鎮聯村結對服務、卡點、隔離點志愿服務500余人次。

二、2023年工作思路

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是全面推進鄉村振興的關鍵之年。我市“三農”工作將深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于“三農”工作重要論述為指導，立足“三農”工作新發展階段新要求，堅持穩字當頭、穩中求進總基調，深入實施穩產保供、農業雙強、全域共美、強村富民、改革創新、黨建強基六大行動，縱深推進糧食生產穩面積提產能、產業發展強融合提效益、鄉村建設優質量亮特色、農民共富顯成效促增收、鄉村改革抓集成創優勢、隊伍建設強根基促變革，奮力在高質量全面推進鄉村振興、率先實現農業農村現代化、建設農業農村領域共同富裕先行樣板的新征程中持續走在全省全國前列。全年力爭實現農林牧漁業總產值同比增長3%以上；農村居民人均可支配收入增速與GDP增長保持同步；低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上。

（一）聚焦守牢糧油等重要農產品安全底線，深入實施穩產保供行動

1.堅守糧食安全底線。全方位夯實糧食安全根基，盯緊抓實糧食安全全領域全過程全環節，全面落實糧食安全黨政同責，健全全鏈條糧食安全保障體系，確保糧食生產穩面積穩產量穩質量。大力擴種水稻、小麥、油菜等糧油作物，完善農民種糧收益保障機制，探索糧食高效高產發展的路徑，全年糧油種植面積實現37.3萬畝。強化耕地保護，加強耕地質量提升和耕地用途管制，堅決遏止耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”，嚴禁新增和耕地拋荒，確保糧食安全、耕地保護各項舉措落到實處。全年完成0.9萬畝高標準農田改造提升任務，力爭當年度立項開建1萬畝高標準農田改造提升項目。

2.挖掘生豬增產潛能。堅持“六化”引領，優化生豬產業要素布局，加快新建場投產達產和現有場擴養增養，推進生豬產業高質量發展，全年能繁母豬存欄達到1.55萬頭。扎實做好高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大疫病防控，繼續推進“獸用抗菌藥減量化”及“飼料環保化”行動，完成3個養殖場無疫病小區建設。

3.增強農產品保供能力。進一步優化產業結構，推進保障型、短缺型蔬菜基地建設，做大做強蔬菜、水果等傳統優勢產業，有效提升“菜籃子”產品保供能力。加強種子、農藥、化肥等農資監管，促進農資“穩價、保質、暢供”。大力推進漁業養殖轉型升級，積極推廣工廠化養殖、大棚養殖、綜合養殖等新模式，提高漁業質量和效益。進一步提升農業基礎設施，強化部門協同，積極推進產業林道、田間路溝渠等基礎設施建設。

（二）聚焦加快全國農業現代化示范區建設，深入實施農業“雙強行動”

1.以平臺項目建設與全產業鏈打造為重點，全面提升產業融合力。以國家現代農業園區和坎墩未來農業眾創園為引領，加快建設農業強市，努力推進供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強。深入實施“一鎮一業”、“一村一品”和特色鎮、園、基地建設，繼續深化農產品冷鏈物流體系建設，加快區域性農產品交易市場落地，推進投資8400萬的慈溪瑞豐食用菌項目二期、年產2000萬株的大植組培育苗孵化項目、投資9600萬的恒海農業精品花卉數字化溫室項目等科技化、工廠化項目建設投產；18億元蔬菜全產業鏈提檔升級，打造億元以上產業集群5個。謀劃啟動潮塘江北區、沿山精品線、四灶浦休閑帶等精品鄉村旅游休閑區域打造，努力發掘農業多種功能和多重價值，大力發展創意農業、鄉愁農業、休養農業等新業態，振興鳴鶴年糕、青瓷、楊梅等本土鄉愁產業，力爭年度完成農業農村有效投資9億元以上。

2.以主體培育與人才振興為重點，全面提升市場競爭力。深化實施龍頭企業壯大、家庭農場提升、合作社提質、社會化服務組織擴面、農業電商聯合做強五大行動，培育主體創建省級、寧波市級以上龍頭企業、示范性合作社和家庭農場。鼓勵農業企業實施技改項目，提升企業綜合生產能力，年投入超3000萬元。鞏固深化省首批鄉村人才振興先行縣創建成果，分類分層組織專技人才知識更新培訓，全年完成農民素質提升1000人次以上，全市農創客（新農人）達到800人。

3.以綠色化和標準化生產為重點，全面提升農產品品牌影響力。聚焦源頭減量，持續推進“肥藥兩制”改革，推廣有機肥、配方肥、統防統治和病蟲害綠色防控技術，確保肥藥雙減，推廣配方肥7990噸以上；聚焦過程清潔，實施畜禽廢棄物綜合治理、漁業健康養殖、農業生產標準化等，完成養殖尾水治理1095畝，主要農產品監測合格率穩定在98%以上；聚焦末端減排，持續實施清潔田園行動，新建設氮磷生態攔截溝2條以上，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，農資廢棄包裝物回收率超90%，創建農作物秸稈全量化利用試點縣。加大綠色農業標準體系建設力度，深入實施農業品牌體系建設“1821”行動，持續抓好“三品一標”，推進特色優勢產業和國家地理標志產品標準化生產水平整體提升，新增綠色產品6個以上。

4.以科技和機械強農為重點，全面提升未來農業引領力。推進“科技強農”，充分發揮區試站作用，開展優質水稻、花生、玉米等新品種引種推廣，建設楊梅、葡萄、毛豆等傳統特色品種種質資源圃（場），做強大植組培工廠、嘉沃科技等種子種苗企業，著力構建“育繁推服一體化”的現代種業發展體系。深化產學研合作，確保主推技術到位率持續保持在95%以上。推進“機械強農”，鞏固拓展省綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣創建成果，提升農機裝備應用水平，優化水稻、畜牧、毛豆等特色產業裝備結構，探索建立“研、造、推”新模式，發展壯大現代農業園區農牧機械產業集群，優化農機專業化社會服務組織，主要農作物耕種收綜合機械化水平達85%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到92.5%。

（三）聚焦打造美麗鄉村品質標桿，深入實施全域共美建設行動

1.全域推進新時代美麗鄉村建設。深入實施新時代美麗鄉村建設“12113”工程，全年新實施市級宜居村20個，特色村5個，梳理式改造項目4個，鄉村振興示范帶1條。扎實推進新一輪農村人居環境整治提升行動，協同推進鄉村全域國土空間整治和城鄉風貌提升，統籌村莊管線梳理、風貌提升、小品建設、配套完善、道路序化，推進農村基礎設施提標升級，順利完成年度省級星級農村公廁創建任務。

2.創新推進未來鄉村建設試點。統籌鄉村振興典范村建設和未來鄉村試點，圍繞“一化三統九場景”，建設一批具有未來引領、品質體驗、慈溪特質的標志性鄉村新社區，不斷探索多元投入、群眾廣泛參與的美麗經濟轉化新模式，進一步促進產村景聯動、文體旅融合、一二三產協同，實現美麗鄉村可持續發展。扎實推進第二輪13個鄉村振興典范村建設，力爭年度新創省級未來鄉村3個以上。

3.協同推進“基層自治”農村社區創建。強化黨建引領，健全完善以村黨組織為領導、村民委員會和村務監督委員會為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，推動村班子務實高質量運營。深化清廉村居、小微權力清單和村民說事制度，總結推廣“眾家治村”“三老一賢”“橋頭分”等慈溪特色基層治理創新做法，提高智治水平。探索新形勢下基層民主協商、社會組織與群團組織聯動助力鄉村振興機制，營造更好的發展氛圍。

（四）聚焦提升共同富裕建設成色，深入實施強村富民提質行動

1.高水平發展村級集體經濟。堅持村莊經營理念，穩步實施新一輪村級集體經濟高質量發展和鄉村振興幫促村扶持政策，大力實施“飛地”抱團、資產盤活、項目支持等發展模式，落實村級組織四項經費保障，推動各地深挖潛力多途徑發展壯大集體經濟。持續探索村莊合作經營、創辦發展公司等新路徑，依托特色工業園區、小微企業創業園、特色小鎮等區域發展平臺，布局實施一批村級集體經濟發展項目。深入挖掘村級資源資產資金潛力，鼓勵區域內村集體依托現有資源稟賦和產業基礎，以自主開發、合資合作、投資入股、招商引資等多種形式，因村制宜發展集體產業項目，拓展增收渠道。力爭全年度村級集體經濟總收入和經營性收入同比增長10%以上；到2023年底，全市經營性收入50萬元以上的村實現全覆蓋，經營性收入100萬元以上的村占比達到60%。

2.高質量推動農民“擴中”增收。大力發展鄉村產業，做強農業經營主體，多渠道、多元化、多增值空間促進農民增收。努力推動農村居民工資性、經營性、財產性收入及轉移支付收入協同增長，形成共同富裕新機制。深化賦權活權改革，健全城鄉一體的公共就業服務體系，強化農民創業要素供給和政策扶持，創新健全小農戶與現代農業的聯結融合機制，確保全年農村居民人均可支配收入增速與GDP增長保持同步。

3.高標準幫促低收入農戶“提低”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅守防止規模性返貧底線，確保低收入農戶穩定增收。對接農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務主體等農業經營主體，建立契約型、分紅型、股權型等利益聯結機制，帶動低收入農戶融入現代農業。健全動態監測機制，關注因病致貧、因病返貧等特殊群體，完善開發式和保障性幫扶體系，深化“一戶一策一干部”幫扶制度，強化產業幫扶項目，精準落實就業創業扶持、公益性崗位優先安排等幫扶舉措，確保全年低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上。

（五）聚焦更好激發鄉村發展活力，深入實施改革創新集成行動

1.深化數字鄉村改革。鞏固提升國家數字鄉村試點成效，持續推進種養基地數字化改造和智能化提升，深化拓展“共享冰爽爽”特色應用，打造“鄉村大腦+未來農場+橋治分”“三位一體”慈溪數字鄉村標志性成果，新建成未來農場1個以上，數字工廠1個以上，數字化改造基地5個以上，力爭“共享冰爽爽”在全省進一步得到推廣應用。拓展數字鄉村服務，力爭在農業現代化示范區建設、農業農村領域共同富裕、未來鄉村建設、鄉村治理等領域多跨應用場景上取得突破。

2.深化農村土地制度改革。進一步探索全程托管、村集體（農戶）協同入股等流轉新機制，保持流轉率73%以上。全面推進農業“標準地”改革，形成“政府主導+標準統一+要素保障”的“標準地”模式，營造更優營農環境，吸引更多國有企業、優質龍頭企業、高層次農業人才參與農業現代化發展。進一步推進農村集體經營性建設用地入市，實質性突破設施農用地保障難題。推動宅基地激活利用示范，理順宅基地管理職能，健全宅基地監管機制，探索新型農民集居區建設模式。

3.深化農村集體產權制度改革。鞏固農村集體產權制度改革成果，探索建立集體經濟組織經營風險防控機制，完善農村產權流轉交易數字化平臺，深化多權抵（質）押貸款。大力推進農村集體經濟數字管理系統數據收集、統計分析、動態查詢和預警監督等各項功能的推廣應用，實現“三資”管理規范化、制度化、陽光化、數字化、集成化。

4.深化農村金融和投入保護機制改革。運用再貸款、再貼現等政策工具引導金融機構加大對“三農”領域信貸投入，創新惠農信貸產品，切實降低“三農”融資門檻和融資成本。健全農村信用體系，深化拓展農戶小額普惠貸款授信成果應用，持續推進農業政策性保險擴面、提標、增品。推動土地出讓金收入優先支持鄉村振興政策落地，加大涉農資金整合力度，提高“三農”政策精準度和執行力。

5.深化新時代現代農業鄉村集成改革。深入實施“兩進兩回”創新示范工程，健全部門聯動、專項推進長效機制，暢通人才、科技、資金等下鄉通道，打造平臺引領、高效數智的“兩進兩回”慈溪模式。深化“三位一體”合作體系改革，提升生產、供銷、信用服務為一體的惠農服務體系建設實效，鞏固擴大慈溪“三位一體”合作體系建設的特色優勢。持續推進農業產業全鏈條、全環節、全要素集成改革，擦亮慈溪現代農業金名片，為農業現代化示范區建設提供慈溪樣板。

（六）聚焦打造變革型基層組織，深入實施紅色根脈強基工程實踐行動

1.夯實黨建基礎。全面貫徹落實黨的二十大精神，深化黨史學習教育，發揚偉大建黨精神，賡續紅色根脈。強化黨建引領，加強支部建設，打響黨建志愿服務品牌。牢記初心使命，堅持人民至上，深化為群眾辦實事，持續迭代升級“五聯五送”服務。深化清廉機關、清廉村居建設，持續構建風清氣正的“三農”環境。

2.提升變革能力。全面強化整體智治協同體系，加強工作機制、政策制度、社會資源的整合銜接，切實保障農業農村領域數字化改革和系統變革重塑出實效。強化全局意識、底線思維、系統觀念，深入謀劃農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足、“三農”統籌協調等領域變革重塑的切入點，掌握變革方法、提升變革能力、完善變革機制，真正打造變革型“三農”隊伍。

3.防范安全風險。聚焦涉海涉漁、農機、消防安全等農業生產重點領域，大力開展“大排查、大整治、大宣教、大執法”專項行動，切實抓好全行業全領域大安全。深入抓好中央環保督察、長江經濟帶環保督察等涉農生態環保問題“回頭看”，強化動態巡查，加大整治力度。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，有效防范應對農業重大災害。完善農產品安全追溯體系，推進“三員五工程”建設，確保群眾“舌尖上的安全”。聚焦信訪安全，落實信訪積案化解，健全初信初訪閉環解決機制，提升工作能力。聚焦常態化農村疫情防控安全，壓緊壓實“四方責任”，織緊筑牢城鄉聯動的基層疫情精密智控網。

附件：年度重點清單