市商務局2022年工作總結及2023年工作思路

2022年，市商務局統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持“穩字當頭、穩中求進”總基調，扎實推進經濟穩進提質攻堅行動，全面落實“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”工作導向，精準發力、靶向施策，全力以赴穩外貿穩外資促消費，推進我市商務經濟運行回升向好。

一、2022年商務工作情況

（一）指標完成情況

1.招商引資方面：1-12月，市級完成實際利用外資1.34億美元,完成年度目標的73.4%，同比下降12.4%；引進寧波市外資金118.74億元，完成年度工作目標的101.48%，其中引進寧波市外制造業內資34.8億元，占比29.31%；完成浙商回歸到位資金90.88億元，完成年度工作目標的106.92%。

2.外貿方面：1-12月，全市實現進出口總額1124.2億元，同比下降3.1%；其中出口990.7億元，同比下降3.6%，進口133.4億元，同比增長0.6%。市級實現進出口總額850.3億元，同比下降6.0%；其中出口801億元，同比下降6%，進口49.3億元，同比下降5.3%。

3.商貿方面：全市社會消費品零售總額增長4.7%，居寧波各區（縣、市）第7位，市本級增長6.4%，高于寧波平均1.1個百分點；全市批發業商品銷售額增長29.2%，居寧波各區（縣、市）第2位，市本級增長25.1%，高于寧波平均13個百分點；全市零售業銷售額增長8.9%，居寧波各區（縣、市）第6位，市本級增長8.6%，低于寧波0.8個百分點；全市餐飲業營業額增長9.2%，居寧波各區（縣、市）第3位，市本級增長9.8%，高于寧波平均1.8個百分點。

4.電商方面：1-12月，實現網絡零售額1016.6億元，同比增長13.6%，位列寧波各區（縣、市）第1位，全省第9位；實現跨境電商B2B試點出口額184億元，完成年度目標任務的108%；新增出口試點企業82家，累計達到293家；成功創建省級公共海外倉2個，總面積7.39萬平方米。

（二）重點工作開展情況

1.堅持招大引強，為經濟高質量發展賦能增效。一是健全機制提質效。全面推進大招商體系，落實“133+X”全員招商工作機制，統籌協調全市招商引資工作。重塑項目決策機制，建立市產業高質量發展領導小組，將全市范圍內招商項目納入全生命周期管理，強化產業準入，明確投資強度、容積率、畝均稅收、單位能耗增加值等約束性指標，提高項目準入門檻，提升土地利用效益，加強項目決策的一致性。二是主動出擊搶先機。受疫情影響，在外出招商受限的情況下，通過“云洽談”方式對接項目方，今年市商務局與各產業平臺聯系新老客商700余批次，接待低風險區域來慈客商450余批次1680余人次，共獲取智能裝備、生命健康、商貿服務等“延鏈補鏈強鏈”項目150余個，其中已簽約10億元以上產業項目2個，分別是總投資116.85億元的新城河區塊四期片區綜合開發項目和總投資10億元的慈溪五金機電城項目。選派優秀年輕干部赴各駐點辦招商，全年北京、上海、深圳三個招商駐點辦共拜訪聯系客商460批次，邀請客商來慈考察23批次，獲取哈工大機器人項目、力世紀新能源汽車外資密封材料項目、創視智谷自動檢測設備等項目信息26個。1-12月到位長三角地區項目45個，資金36.29億元，其中引進上海資金24.87億元，項目23個。三是技術賦能優管理。建立重點盯引產業項目庫，對億元以上重點產業項目實施動態盯引管理，對項目新進庫、在談、意向、協議、落地等環節進行全程跟蹤。截至2022年年底，項目庫中合計項目53個（簽訂正式投資協議、等待開工項目12個，簽訂意向協議項目6個，在談項目37個），總投資508.28億元。全年全市新增入庫項目33個，開工出庫13個，退庫項目19個。四是強化服務優環境。深化“最多跑一次”改革，高質量完成窗口日常接待、咨詢、受理、審批工作，全年受理外資企業信息報告102件，審批對外貿易經營者備案登記表853件。加強外商投資企業全流程服務，全年辦理外國人來慈邀請函25件，全程跟蹤外資按時到位。

2.堅持穩進提質，全力穩住外貿基本盤。一是政策精準直達。為1998家次外貿企業兌現中央、省市資金3951萬元，為773家次外貿企業兌現市級外貿扶持資金2469萬元。出臺全力促進外貿進出口保穩提質的意見及其實施細則，安排2500萬專項經費，重點圍繞“暢渠道、拓市場、保訂單、避風險、優服務”等方面開展精準幫扶，全力穩定外貿發展。編印發放《2022年最新外貿政策匯編》3000冊，指導企業用好用足各級扶持資金。二是助企參展拓市。實施“千企百展”市場開拓計劃，確定97個境內外重點展會，落實首屆數字貿易博覽會、中國-東盟博覽會、寧波出口商品馬來西亞展覽會、俄羅斯中國品牌展、第五屆中國國際進口博覽會等參展工作，累計組織企業參加境內外各類展位超1000家次。成功舉辦中國機電產品出口歐洲網上交易會慈溪專場對接會，組織全市50家外貿企業與來自德國、法國、意大利、西班牙、捷克等歐洲國家的50個專業買家進行了237場“一對一”線上視頻對接會。推進“中國·慈溪對遠東供貨中心”建設，獲寧波李關定副市長批示肯定。在莫斯科搭建電商平臺和直播基地，設立5000平方米的寧波商品選品館以及50000平方米的海外倉。舉辦俄羅斯寧波商品展示中心慈溪專場采購說明會8場，累計組織企業超過500家次，幫助我市企業與俄羅斯聯邦購物中心協會有限責任公司簽署年供貨金額達50億美元的合作協議。把握區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施初年新機遇，在東南亞相關國家布局“臨展+常年展”模式，助力企業開拓東盟市場。三是培育競爭優勢。加快推動內外貿一體化發展，我市15家企業獲評省內外貿一體化“領跑者”企業，數量居寧波首位。開展浙江出口名牌和寧波出口名牌培育工作，合計申報名牌22個（新增申報浙江出口名牌3個，寧波出口名牌6個；復評浙江出口名牌10個，寧波出口名牌3個）。借助沃爾瑪跨境電商平臺資源，舉辦“沃”通全球慈溪專場2場，與中國中小企業協會合作共建“長三角數字貿易綜合服務平臺”，已有80家企業成功入選歐美商超直采供應鏈企業庫。四是優化企業服務。組織本市外貿企業參加寧波包機赴國外拓市場搶訂單活動，共計59人次出行，居寧波前列。組織企業參加各類培訓活動，及時解答企業有關政策兌現、出口信保、品牌建設、境外“走出去”、服務外包等咨詢500余次。開展慈溪市智能家電產業鏈一鍵通項目，新增家電產業鏈企業用戶超200家，達成意向交易金額超500萬美元。全力推進外貿“訂單+清單”預警監測工作，按時完成填報率及響應率目標任務。持續發揮外貿服務中心優勢，加強與出口信保、物流、外匯、金融等第三方服務平臺合作，1-12月累計服務中小外貿企業3852家。推動15家企業與中遠海運簽訂直客合作協議，確保艙位，節約物流成本。優化出證認證工作，推廣原產地證企業自主打印，全年累計簽發原產地證書23303份（一般原產地證書18741份），簽發區域優惠原產地證書4562份（RCEP16份），出具商事證明書2269份、領事認證157份，新注冊原產地證申辦企業79家。五是鼓勵對外經濟合作。完成寧波本土跨國企業經營情況調查及實地走訪調研，我市慈興集團連續三年獲評寧波市本土民營企業跨國經營20強企業。嚴格落實企業年報制度和境外投資項目安全報告制度，1-12月，我市累計新備案境外企業11家，完成協議投資額5054.8萬美元，同比增長57.5%。組織企業參加2022年中國國際服務貿易交易會、第二屆國家文化出口基地論壇、第十二屆中國國際服務外包交易博覽會等大型國際展會，提前完成注冊參展任務。

3.躍升城市能級，推動商貿業創新提質。一是發展數字經濟。打造數字營銷場景，舉辦“中高端汽車線上品牌展”“智能家電廠家直銷活動”等活動，營造商業、文化、旅游、體育等線上線下融合消費新生態。穩妥有序推進數字人民幣試點應用場景建設，與多家銀行機構聯合推出數字人民幣紅包活動，放大數字人民幣提振消費的價值。二是提升城市品質。落實《慈溪市“十四五”商業網點布局規劃》，上林坊仿古商業街、天元古玩街等兩條街區復評獲寧波市商業特色街區稱號，清水灣社區獲評2022年度寧波市級一刻鐘便民生活圈，逍林鎮入圍省級第二批現代商貿特色鎮，太屺村入圍第二批省級商貿發展示范村，愛琴海購物公園入圍寧波市級首批示范智慧商圈，全市8條“精特亮”特色街區創建工作有序開展，已逐步形成布局合理、規模適度、層次分明、業態豐富的現代商業網點布局。三是助力消費復蘇。鼓勵商貿企業利用節日節點集中推出讓利、返利、打折優惠活動，獲評2022年寧波購物節優秀組織單位。對我市3家“寧波老字號”餐飲企業、1家寧波最受歡迎“夜間食堂”稱號餐飲企業、7家外賣企業發放寧波市促進餐飲行業紓困和發展專項補助資金70萬元。發揮消費券撬動作用，推出“2022幸福慈溪”系列消費券發放活動，全年共發放各類消費券1.14億元，撬動金額56億余元，其中汽車銷售額近18億元，資金撬動比1：60。四是激發電商活力。出臺《慈溪市電子商務提質創新發展三年行動計劃（2022—2024）（試行）》，引導電子商務企業規范合法經營，扶持培育一批以研發設計、品牌運營、網上營銷為核心業務的新電商企業。截至2022年底，已納入限額以上商貿企業統計的電子商務企業共28家，實現銷售額74.86億元，其中實現零售額31.9億元。依托慈溪優品館（產業帶直播基地）打造以慈溪小家電產品為重點的一站式跨境電商供應鏈平臺，擁有超過1000款的備選產品線和500款的一件代發產品線。充分發揮前灣驛淘互聯網產業園集聚功能，配置跨境電商和直播電商公共服務中心，引進跨境運營、海外營銷、視覺設計、知識產權、跨境物流等一批專業跨境服務企業，為入園企業提供一站式跨境電商服務，2022年園區獲評省電子商務產業示范基地。五是規范家政行業。完善家政服務業信用體系建設，我市共25家企業、2783名家政服務員信用信息錄入商務部業務系統統一平臺，有效錄入率居寧波各區（縣、市）首位。家政互聯網化深入推進，公共服務平臺搭建初見雛形，內容涵蓋月嫂、醫務陪護、保潔、搬家、開鎖、管道疏通、庭院綠化等項目，簡化家政企業管理，優化人員配置。六是抓好慈企回歸。加大力度引導慈企回歸，爭取慈溪籍人員在外創辦的企業實現產值貢獻回歸反哺慈溪。全面排摸確定重點招引回歸企業，涵蓋制造業、商貿企業、交通物流、其他現代服務企業、外貿企業、類金融、融資租賃企業、建筑施工企業等7類行業，為全市加快形成以制造業為基石，銷售、研發等現代服務業持續壯大的產業體系助力。

4.著力商務為民，夯實常態化工作基石。一是建設模范機關。切實抓好思想政治建設，扎實推進基層黨組織建設，以黨建引領機關高效運轉。深入推進黨風廉政建設，制定年度黨建工作和黨風廉政建設工作要點等文件，認真履行“一崗雙責”，確保黨的建設各項部署落到實處。全力推進法治商務建設，落實“三重一大”決策機制，強化行政規范性文件管理及公平競爭審查。二是保障民生福祉。全力保障疫情期間全市“菜籃子”商品供應，第一時間對接保供企業調度物資，黨員干部下沉一線落實保供工作，累計為臨時管控區居民發放生活物資包50余萬份。加大商貿領域安全生產監管力度，全年安全生產檢查共計出動檢查人員179人次，檢查商貿企業631家次，發現隱患數1600余條；推進成品油供應穩定及規范整治，全市70余家成品油零售企業經營企業年檢結果均為合格，印發《慈溪市成品油市場突出問題專項整治行動方案》，強化協同聯動，規范我市成品油市場生產經營秩序。受理單用途預付卡投訴1430件，處理完成率100%。實現“資源回收+垃圾分類”兩網融合覆蓋率100%。三是加大消費幫扶。持續深入夯實慈溪—布拖兩地合作基礎，出臺全市消費幫扶實施方案，實施電商幫扶、產業幫扶雙行動，籌建慈溪優品館布拖分館，將消費幫扶納入慈溪市促消費活動，在全市深入落實消費幫扶工作。全年采購、幫銷四川省農、畜產品共計1.32億元，完成考核任務的165%（其中采購、幫銷涼山州已認定的消費幫扶產品共計1.08億元，完成考核任務的192.8%），采購常山縣農特產品1280萬元，完成考核任務的182.8%。

三、2023年工作思路

2023年，全市商務工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，堅持保穩提質總基調，大力推進地瓜經濟提能升級“一號開放工程”全面落地，擘畫招商引資新藍圖，全力構建全方位開放發展新格局，奮力培育商務經濟新增長極，為高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻商務力量。

工作目標：自營貨物進出口總額突破1000億元，占比保持全國市場份額；完成實際利用外資2.4億美元，寧波市外到位內資達到150億；市本級社會消費品零售總額增長8%，批發業商品銷售額增長19%，零售業商品銷售額增長16%，餐飲業營業額14%。

（一）提質增效，構建招商引資新格局

1.開展外資重大項目招引專項行動。一是謀劃外資布局。全面響應“投資浙里”全球大招商年，組織成團赴境外招商，走出去、搶先機，全力向外推介慈溪投資環境，吸引外資企業來慈投資。在城市區塊開發招商中，謀定1-2項商業或地產等重大外資項目，爭取每年儲備外資2億美金以上。借鑒其他先進地區，嘗試推動國企境外發債，多渠道引入境外資本。二是挖掘外資潛能。牢固樹立“談項目必談外資”的戰略意識，拉緊責任傳遞鏈，確保在談外資優先落地，對已注冊未開工外資項目加強對接服務，打通堵點難點，引導企業增資擴股。三是培育總部經濟。充分利用慈溪滬杭甬金三角中心位置優勢，把握慈溪在上海大都市圈中的“全球功能性節點”定位，積極爭取外資總部機構落戶，放大外資總部經濟“虹吸效應”，發展更高水平開放型經濟，提升慈溪在全球產業鏈地位與話語權。同時，鼓勵慈商在扎根慈溪的同時，跳出慈溪放眼全球，拓展市場空間，實施資源性開發，在壯大企業自身的同時帶動慈溪經濟發展。

2.開展“大好高”項目招引專項行動。一是發揮招商體制改革成效。充分發揮新成立的招商機構統籌協調作用，從市級層面統籌全市資源，聚焦重點產業，形成規范有序、高質高效的招商引資工作體系，構建全市“一盤棋”招商新格局，為實現招商引資新突破起到引領作用。二是加強招商項目謀劃。圍繞建設“123”千百億級產業集群，聚焦智能家電、關鍵基礎件、汽車產業以及生命健康、高端裝備、新材料六大重點產業，謀劃新興產業和未來產業,梳理分析適合我市的細分領域產業及各自領域的頭部企業，力爭引進總投資10億元以上項目6個，50億元以上項目1個，百億元以上項目有實質性突破。三是優化招商模式。加強北京、上海、深圳駐點辦事處招商力量，充分利用一線城市及先進開發區的溢出效應和向外拓展機遇，抓住企業產業布局戰略性重構契機，第一時間獲取項目信息，變“守株待兔”為主動出擊，爭取戰略性、重特大項目落戶。依托“基金＋基地＋招商”模式，充分利用產業基金，圍繞慈溪市主導產業，聚力招引延鏈補鏈強鏈項目，加速慈溪產業鏈與市場產業鏈交互融合發展。通過以商引商、鄉賢招商、產業鏈招商、社會化招商等方式，進一步擴大招商引資成果。

（二）提標擴面，拓展外貿發展新空間

3.開展“拓市場、搶訂單”專項行動。一是推進“兩區”聯動建設。積極謀劃落實浙江自由貿易試驗區寧波片區慈溪聯動區建設，加快融入寧波一體化開放發展體系。充分利用寧波中國-中東歐國家經貿合作示范區輻射力，落實寧波中東歐經貿合作機制，培育具有國際競爭力的本土民營跨國企業。二是優化國際市場布局。積極落實“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動，發布我市2023年94個重點支持展會目錄，穩歐美市場，布局東南亞，包括越南、印尼等市場，以及非洲等新興市場，穩步推進中國·慈溪對遠東供貨中心和貿易結算中心落地運營，打通海鐵聯運大通道，引導慈溪制造拓展“一帶一路”等市場，推廣“代參展”“常年展”辦展新模式，實現線上線下協同辦展有機融合，充分挖掘國際市場潛力。三是搶跑跨境電商賽道。加大跨境電商新業態宣傳聲勢，支持長三角數字貿易綜合服務平臺建設，擴大歐美商超直采供應鏈企業庫，鼓勵傳統外貿企業主動利用亞馬遜、沃爾瑪等第三方跨境電商平臺開展跨境電商業務，加快慈溪制造品牌出海。鼓勵引導國企及傳統外貿企業、跨境電商、物流企業等參與海外倉建設，完善優化跨境出口一站式服務鏈，帶動國內品牌、名優產品有效拓展國際市場空間。

4.開展“提質量、防風險”專項行動。一是強化政策支撐。實施新一輪外貿主體培育扶持政策，著力加大對中小微外貿企業幫扶力度，加大信貸信保、出國參展等方面的支持力度，加強匯率避險宣介，努力穩主體、保訂單、穩預期。二是促進內外貿一體化發展。落實促進內外貿一體化的政策舉措，大力開展省內外貿一體化“領跑者”企業、內外貿一體化試點產業基地培育行動，引導支持企業提升研發設計、生產制造、品牌營銷能力，精準對接國內大市場消費升級需求，鼓勵企業爭取“三同”（同線同標同質）領先，以內外貿一體化發展增強開放型經濟韌性。三是強化質量品牌競爭力。持續推進省、寧波市出口名牌建設，支持外貿企業培育自主品牌，發揮龍頭企業品牌帶動效應和區域品牌集聚作用，提升產品出口附加值，實現從產品出海到品牌出海、從慈溪制造到慈溪創造的跨越式升級。四是加強分析研判。持續優化出口“訂單＋清單”監測系統應用，提高外貿運行監測水平。做好外經貿運行監測和問卷調研工作，強化數據分析預判功能,為全市外貿發展提供有力數據材料支撐。

5、開展“搭平臺、優服務”專項行動。一是擴大基地集聚效應。充分發揮國家級外貿轉型升級基地（家電出口）的戰略平臺作用，充分利用基地內產業聚集優勢，強化產業鏈、供應鏈循環暢通，實現資源優化配置，發揮企業協作效應，推進商產融合，支撐外貿創新穩定發展。二是發揮平臺體系支撐作用。著力構建商務經濟支撐性“九平臺”生態矩陣，做大做強外貿服務中心、出入境便利服務平臺、中國·慈溪對遠東供貨中心、新能源汽車貿易綜合服務平臺、長三角數字貿易綜合服務平臺、星電互聯產銷對接平臺、前灣驛淘跨境電商園區、涉外商事法律服務平臺、外貿預警平臺等平臺，以聯動矩陣整合資源、疊加優勢、升級服務。三是升級外貿服務水平。進一步提升商務人員出入境便利化水平，我局與市公安局、市外辦聯合組成的商務人員出入境便利服務專班，將在護照、簽證辦理等方面為企業出入境給予最大支持，并且為重點團組提供法務保障，降低企業交易風險。加強與出口信保、物流、外匯等第三方服務平臺合作，降低企業履約風險，為企業紓困解難。

（三）提檔升級，釋放商貿領域新動能

6.開展電子商務提質創新發展專項行動。一是發揮政策實效。深入貫徹落實《電子商務提質創新發展三年行動計劃（2022-2024）（試行）》，加快培育一批以研發設計、品牌運營、網上營銷為核心業務的新電商企業，引導電商企業合規經營，爭取2023年新增2-3家規模在10億元以上的龍頭型電商企業，全年納統納稅納管銷售額超100億元。二是豐富電商載體。以全球小家電創新中心建設為契機，推進具有慈溪辨識度的電商產業園建設，集聚孵化一批新電商龍頭企業。加強前灣驛淘互聯網產業園跨境服務資源整合，發揮其對慈溪中小企業的輻射力，開展各類跨境電商招商服務活動，進一步引導傳統外貿企業開展跨境電商業務。三是積極推動海外倉發展。出臺政策鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，推廣9710、9810模式，對獲評寧波優秀海外倉和省級公共海外倉的給予一定補助。支持企業加快重點市場海外倉布局，依托“跨境電商+海外倉”提升境外物流配送、營銷推廣與綜合商務服務能力，助力自主品牌“出海”。四是加強電商賦能。利用同阿里巴巴、亞馬遜等國內外電商大平臺合作的優勢，積極導入杭州、上海等地優質電商生態鏈資源。依托電商公共服務中心開展招商、論壇、沙龍等活動，全年開展100人以上規模電商活動20場次以上。培育多層次電子商務人才,為全市電子商務發展提供充足的智力支持和人才保障。

7.開展城市消費能級提升專項行動。一是打造消費地標。加強商業網絡體系建設，推動城市商圈錯位發展，加快形成結構合理、層次分明、特色多樣的現代城市商業格局。積極招引頭部商業品牌，發展首店經濟、網紅經濟、夜間經濟等新業態新模式，2023年建成夜間經濟地標商圈1個、寧波市級特色街區2個。推動打造上林坊仿古商業街區、天元古玩街文化創意街區、鳴鶴古鎮特色夜市街、糖坊里等一批風格鮮明高品質商業特色街區改造提升，高品質推進一刻鐘便民生活圈、寧波市級示范智慧商圈、“精特亮”工程建設。引導銀泰、吾悅、愛琴海、保利等商業綜合體調整升級業態，提升商圈服務體驗性和粘性。二是激活消費潛力。發揮消費券“杠桿效應”，持續發放“2023幸福慈溪”消費券。實施新能源汽車購車補貼政策，出臺老字號發展扶持政策，支持“餐飲名店”建設，推進綠色商場創建。把握重要消費旺季節點，推動線上線下消費深度融合，充分釋放消費潛力，營造“季季有主題，月月有活動，期期有亮點”的濃厚氛圍，提升消費對經濟增長的牽引帶動力。加大對布拖縣、常山縣及其他結對地區農產品采購，加快慈溪優品館常山分館落地運營，打造“產、供、銷”一體化幫扶渠道，提升消費幫扶質效。三是抓好慈企回歸。深入挖掘意向回歸企業，建立慈企回歸企業庫，重點招引制造業分離發展商貿、研發、軟件服務等現代服務業企業回歸，分類制定支持政策，引導企業回歸并入庫納統，實現跳出慈溪發展慈溪，為我市經濟穩進提質提供有力支撐。

（四）提能增效，激發實干擔當新作為

8.開展“固本強基促發展”專項行動。一是落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹黨的二十大精神，落實新時代黨的建設總要求，持續弘揚偉大建黨精神，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設。扎實推進清廉機關建設，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”。推進法治商務建設，落實重大決策程序，嚴格落實規范性文件和重大商務政策合法性審查及公平競爭審查。二是打造高素質專業化干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，著力推進干部隊伍知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。持續深化“五問五破、五比五先”機關作風建設專項行動成果和“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”工作導向，堅持嚴管與厚愛并舉，提振干部精氣神。三是全力做好安保維穩工作。全面落實商貿行業安全生產指導及隱患排查工作，建立健全安全生產長效監管機制。加強“菜籃子”工程建設，建立應急狀態下市場供應保障工作機制。抓好成品油、家政、單用途商業預付卡、再生資源回收利用等涉及人民群眾切身利益行業領域的監管。