慈溪市依托“全過程”信息公開助力“大綜合一體化”行政執法改革提質增效

去年以來，慈溪市以政務公開作為“大綜合一體化”行政執法改革的重要抓手，暢通執法場景、執法事項、相關制度等信息公開，打造“事前+事中+事后”全過程的執法信息公開體系，確保行政執法工作透明、規范、合法、公正，推動形成權責統一、權威高效的綜合執法試點樣本。2022年共辦理普通程序案件4437件，簡易程序案件10390件，案件辦理量位居寧波前列，通過推動執法信息公開，以公開促公正，連續兩年實現行政處罰案件零復議、零訴訟。

一是“三張清單”強化事前公開。將發生頻率高、與群眾生產生活密切相關的執法事項納入綜合執法范圍，理清市鎮之間、部門之間的權責，建立健全綜合執法清單、專業執法清單和鎮街執法清單，以三張清單串聯全市9個部門9712個檢查事項5494個執法事項，在慈溪市人民政府網、浙江政務服務網等線上平臺及執法單位、商區、街區執法工作站等線下點位統一規范公告，并充分聽取群眾對執法流程再造、執法標準統一等方面的意見。2022年，共在2個線上平臺、27個線下點位進行公告，并開展聯合檢查1721次，其中減少擾企檢查671次。

二是“兩幅場景”規范事中公開。在監督檢查場景，完善執法檢查過程公開機制，對社會關注度高、涉嫌嚴重違法行為、重點專項檢查等情況，做到全程錄像并同步上傳系統，同時，探索網絡直播執法、市民“你我共查”等公開執法的新模式，提高行政執法透明度。在行政審批場景，重點下沉鎮街，圍繞審批事項和流程公開打造“一站式執法服務驛站”，由綜合執法、市場監管等與小微企業生產經營審批密切相關的9個部門統一入駐，一站式公開衛生許可證、臨時占道等審批備案手續流程及所需材料等信息，群眾辦事從原來“到處問部門”變為“問一處驛站”。目前，已在該市匡堰鎮試點，累計接待來訪群眾200余人。

三是“一個行為碼”監督事后公開。執法人員在處罰過程中，通過掌上執法平臺，錄入檢查照片、處罰結果等信息，由當事人、執法人員現場電子簽章，系統自動生產“行政行為碼”，當事人可通過浙里辦掃碼查看電子處罰決定書等相關文書內容，實時了解行政執法類事項辦理情況。同時，在浙江政務服務網上及時公開包括執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等的行政處罰信息，接受社會監督。截至目前，共計賦碼2065件案件，賦碼率達100%。

創新“全過程”執法信息公開后，“大綜合一體化”行政執法改革成效明顯，2022年，寧波對慈溪市的“大綜合一體化”行政執法改革考評，慈溪市位居寧波第一，受理各類信訪較去年同比下降28.3%，政務服務“好差評”滿意率達99.9%，時任浙江省副省長高興夫對《“大綜合一體化”行政執法改革背景下加強城市管理工作的思考和建議》一文作出批示肯定。