慈溪市發(fā)展和改革局2023年工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估實(shí)施之年。市發(fā)改局將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神對(duì)發(fā)展改革工作新要求，全面貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、投資攻堅(jiān)、共同富裕、綠色低碳、開(kāi)放合作、民生事業(yè)等重點(diǎn)，深入開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭(zhēng)先進(jìn)位賽業(yè)績(jī)”活動(dòng)，以全局上下開(kāi)展“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)年”“投資攻堅(jiān)深化年”“改革創(chuàng)新突破年”三個(gè)年活動(dòng)為抓手，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為我市高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪、爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵貢獻(xiàn)更多發(fā)改力量。

一、重要指標(biāo)安排
　　(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排
　　綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展實(shí)際，2023年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級(jí)分別增長(zhǎng)6.5%以上和5.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值全市和市級(jí)分別增長(zhǎng)6.5%和6%，固定資產(chǎn)投資全市和市級(jí)分別增長(zhǎng)8%和7%，全市居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
　　（二）全市投資和項(xiàng)目安排
　　按照“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“六大工程”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)投資質(zhì)的有效提升和量的合力增長(zhǎng)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資460億元，沖刺530億元。力爭(zhēng)各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成寧波下達(dá)任務(wù)，列入省千項(xiàng)萬(wàn)億項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率達(dá)100%以上。
　　1.政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)保障續(xù)建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目以及對(duì)我市“十四五”發(fā)展有重要意義的新開(kāi)工項(xiàng)目。共安排市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目98個(gè)，年度計(jì)劃投資102.1億元，其中續(xù)建項(xiàng)目52個(gè)，年度計(jì)劃投資69.8億元；新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，年度計(jì)劃投資32.3億元。
　　2.重點(diǎn)工程計(jì)劃安排。初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目228個(gè)，年度投資計(jì)劃193億元，其中續(xù)建項(xiàng)目137個(gè)，年度計(jì)劃投資124億元；新開(kāi)工項(xiàng)目91個(gè)，年度計(jì)劃投資69億元。安排重大前期項(xiàng)目44個(gè)，項(xiàng)目總投資371.1億元，其中產(chǎn)業(yè)需項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資101.7億元，基礎(chǔ)設(shè)施（含社會(huì)事業(yè)）項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目總投資269.4億元。
　　3.民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃安排。經(jīng)市人民代表大會(huì)票決，2023年度計(jì)劃實(shí)施十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，分別為：扶殘助殘工程、文體惠民工程、慈有健康工程、慈有安居工程、慈有樂(lè)業(yè)工程、公交提升工程、交通三治工程、慈有優(yōu)教工程、慈有頤養(yǎng)工程、平安慈溪工程。
　　二、重點(diǎn)工作安排
　　（一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展質(zhì)量提升。統(tǒng)籌抓好省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、固基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。一是全力穩(wěn)運(yùn)行。更好發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，優(yōu)化“1+6+21”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)專班機(jī)制和“周、半月、月”三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，緊盯年度目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)前端監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)判，進(jìn)一步抓實(shí)抓好督查、考核、晾曬機(jī)制，研究制訂優(yōu)化穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策和舉措。二是全力增動(dòng)能。①促戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)和雙創(chuàng)基地。②推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。積極推進(jìn)省大花園示范市（縣）創(chuàng)建。抓好濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)園區(qū)改造調(diào)度，按時(shí)銷號(hào)并鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境整治成果。③推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞構(gòu)建“135”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、指標(biāo)體系、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和考評(píng)辦法。④深化兩業(yè)融合。深入推進(jìn)國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，協(xié)力推動(dòng)環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)、商品市場(chǎng)園區(qū)等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流“1+5+N”體系構(gòu)建。三是全力強(qiáng)后勁。深化新型城鎮(zhèn)化、滬浙合作創(chuàng)新城、翠屏山中央公園慈溪核心區(qū)、余慈統(tǒng)籌、雙碳、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)等重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)課題研究，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)性項(xiàng)目謀劃和生成落地。切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。
　　（二）聚焦投資攻堅(jiān)力促結(jié)構(gòu)能級(jí)提升。深入開(kāi)展“投資攻堅(jiān)深化年”活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好省政府“十項(xiàng)重大工程”辦公室相關(guān)工作。圍繞“3165”行動(dòng)（即持續(xù)動(dòng)態(tài)保持3000億項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)1000億以上重點(diǎn)工程、600億元以上政府投資項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成530億年度投資），全力推動(dòng)項(xiàng)目投資“提標(biāo)、提速、提效”。一是以“四張清單+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”為抓手，推動(dòng)項(xiàng)目提速提效。建立年度部門、鎮(zhèn)街道任務(wù)清單、政府性投資項(xiàng)目等四張清單，實(shí)施集中攻堅(jiān)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)排定“路線圖”，明確“時(shí)間表”，全力促提前開(kāi)工；對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，逐一排定投資挖潛方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)保障，全力促投資放量。深化前期工作體制機(jī)制改革，協(xié)同市鐵指深化對(duì)通蘇嘉甬和寧慈、余慈線項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)、招商庫(kù)、土地資源配量庫(kù)三位一體協(xié)同機(jī)制。完善續(xù)建、新建、儲(chǔ)備一體的項(xiàng)目全量數(shù)字地圖，貫通省市有效投資E本賬。著眼構(gòu)建寧波大都市北部一體化現(xiàn)代交通、翠屏山北部流域性水系治理等平臺(tái)打造，加快謀劃儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目。二是以“全域國(guó)土空間整治+城市更新改造”為契機(jī)，加快形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)全域國(guó)土空間整治和老329國(guó)道整治規(guī)劃項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取上級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)新模式機(jī)制。協(xié)同相關(guān)部門，以非常之舉加快既定征遷項(xiàng)目進(jìn)度，助力新城河四期（五期）、西潮塘板塊、高鐵新城板塊、金融港板塊、科創(chuàng)板塊、智能家電產(chǎn)業(yè)園（中部）等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，以“征遷+”切實(shí)形成和放大新的投資增量。三是以“投融資改革+協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)化”，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資保障。協(xié)同大財(cái)政金融辦深入推進(jìn)投融資改革。樹(shù)立區(qū)塊化、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，積極引入EOD、TOD等項(xiàng)目實(shí)施模式，開(kāi)展ERITS試點(diǎn)，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。協(xié)力做好專項(xiàng)債、政策性開(kāi)放性基金、設(shè)備改造貸款等各項(xiàng)政策性資金爭(zhēng)取。切實(shí)貫通寧波市重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和我市重大項(xiàng)目“1335”統(tǒng)籌推進(jìn)體系，強(qiáng)化“業(yè)務(wù)推進(jìn)+綜合協(xié)調(diào)”“雙回路”閉合工作機(jī)制及三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化投資督導(dǎo)，條塊結(jié)合分片分項(xiàng)目包干，每月結(jié)合亮?xí)窈?jiǎn)報(bào)發(fā)督查通報(bào)；強(qiáng)化考核亮?xí)瘢瑯?gòu)建項(xiàng)目謀劃上報(bào)、項(xiàng)目前期進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)和投資增速“項(xiàng)目投資全周期”大考曬體系；深入開(kāi)展投資項(xiàng)目審批“清障提速”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化賽馬激勵(lì)，對(duì)季度和年度綜合考評(píng)優(yōu)秀的單位和個(gè)人加大激勵(lì)。
　　（三）聚焦亮點(diǎn)打造促共富成色提升。總結(jié)做法，迭代升級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)，力求在共富先行中取得新突破。一是健全共富機(jī)制聚合力，聚焦重點(diǎn)改革領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)老百姓急難愁盼問(wèn)題，找準(zhǔn)謀實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)，迭代升級(jí)共同富裕系統(tǒng)架構(gòu)，制訂年度工作要點(diǎn)，確定指標(biāo)目標(biāo)。健全定期對(duì)賬交流、案例評(píng)選推薦、綜合評(píng)價(jià)亮?xí)竦裙ぷ鳈C(jī)制。二是深化幫扶協(xié)作提實(shí)效，深入推進(jìn)東西部協(xié)作和山海協(xié)作“金名片”打造，深化布拖縣依撒社區(qū)“一園三坊多中心”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)消薄、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)飛地園建設(shè)，力爭(zhēng)結(jié)出更多合作成果。三是聚焦標(biāo)志打造出特色，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展共富省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)為省里提供更多普遍性經(jīng)驗(yàn)。聚焦“小切口大牽引”，推動(dòng)各地各部門積極回應(yīng)社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在縮小“三大差距”關(guān)鍵領(lǐng)域和全域鄉(xiāng)村振興、“一老一小”、擴(kuò)中提低、新市民融入、社保精準(zhǔn)擴(kuò)面等領(lǐng)域打造一批典型，形成一批具有“共富味、未來(lái)味、慈溪味”和“創(chuàng)新性、普惠性、群眾性”的標(biāo)志性成果，力爭(zhēng)一條以上市級(jí)共富風(fēng)景線，選樹(shù)一批鎮(zhèn)村共富示范單元，評(píng)選一批寧波市級(jí)以上典型，力爭(zhēng)入選一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。挖掘一批民間共富代言人，加大宣傳報(bào)道，著力打造“在寧波，讀懂共同富裕”縣域示范品牌。
　　（四）聚焦民生福祉促服務(wù)保障提升。一是促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及。積極對(duì)接寧波對(duì)余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園等重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制，力爭(zhēng)更多更優(yōu)的公共服務(wù)項(xiàng)目列入規(guī)劃、落地慈溪。持續(xù)抓好公共服務(wù)領(lǐng)域巡視整改問(wèn)題落實(shí)，抓實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)目投資建設(shè)，切實(shí)提升群眾獲得感。二是抓好糧食安全和能源保障。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，不斷健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全面完成年度糧食收儲(chǔ)任務(wù)。加強(qiáng)軍民融合建設(shè)，提升建設(shè)實(shí)效和水平；持續(xù)抓好能源保供，落實(shí)上級(jí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)抓好迎峰用電，積極推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，扎實(shí)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。三是抓好物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)穩(wěn)定。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)扶持紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)價(jià)格政策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格調(diào)整。
　　（五）聚焦變革重塑促發(fā)展活力提升。以開(kāi)展“改革創(chuàng)新突破年”活動(dòng)為抓手，力求在長(zhǎng)三角一體化、數(shù)字化改革、營(yíng)商環(huán)境提升、新型城鎮(zhèn)化等五方面取得新突破。一是力爭(zhēng)長(zhǎng)三角一體化取得新突破。圍繞滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)首位度提升、科技人才嫁接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“市場(chǎng)+市長(zhǎng)”融合機(jī)制，積極探索創(chuàng)新模式，深度推進(jìn)與上海對(duì)接合作，著力打造“上海配套功能拓展區(qū)”和“非核心功能疏解承載地”。二是力爭(zhēng)數(shù)字化改革取得突破。強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)建設(shè)協(xié)同，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)慈溪門戶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)各特色應(yīng)用的深化提升，做好典型應(yīng)用上線運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展基層社會(huì)治理“公共服務(wù)”跑道業(yè)務(wù)，全面貫通浙里基本公共服務(wù)重大應(yīng)用。推進(jìn)發(fā)改大腦和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“e本賬”等建設(shè)。三是力爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新突破。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息在各政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣個(gè)人信用“天一分”。積極對(duì)接資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在先行先試上取得突破。深化清費(fèi)減負(fù)降本和投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”改革。加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力和規(guī)范化建設(shè)水平。四是力爭(zhēng)雙碳破題發(fā)力取得新突破。健全雙碳工作推進(jìn)機(jī)制，編制實(shí)施碳達(dá)峰三年行動(dòng)方案，協(xié)同推動(dòng)工業(yè)、能源、建筑、交通、居民生活、農(nóng)業(yè)碳匯、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。全力爭(zhēng)創(chuàng)第三批省低碳試點(diǎn)縣，著力打造具有慈溪特色的低碳轉(zhuǎn)型路徑。五是力求在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合上取得新突破。制訂以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，積極對(duì)接新一輪強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
　　（六）聚焦黨建引領(lǐng)促工作效能提升。將黨的二十大精神貫徹于發(fā)展改革工作的全領(lǐng)域、全過(guò)程，深入推進(jìn)“三拼三提升”，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)力。強(qiáng)化政治建設(shè)，圍繞學(xué)深悟透黨的二十大精神為主題，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大服務(wù)、大爭(zhēng)拼”行動(dòng)；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，圍繞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)攻堅(jiān)為主線，深入開(kāi)展全員“提能增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”大比拼行動(dòng)；強(qiáng)化組織建設(shè)，圍繞支部建強(qiáng)為主攻，深入開(kāi)展黨建業(yè)務(wù)互融互促行動(dòng)；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以“七張問(wèn)題清單”為主抓，深入開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)。