2023年度慈溪市自然資源和規劃局法治政府建設工作計劃

2023年，我局法治工作將以習近平法治思想為指導，堅持“利民為本、法治為基、整體智治、高效協同”理念，以解決法治領域突出問題為著力點，為推進“十四五”自然資規事業發展和共同富裕先鋒市建設提供法治保障，為法治政府建設貢獻資規樣本。

一、充分發揮習近平法治思想引領作用

（一）始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到自然資源法治建設的全過程和各方面，使黨的各項改革決策在自然資源法規體系建設和依法履職盡責中得到貫徹落實。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組重點學習內容。組織開展全戰線、全覆蓋的習近平法治思想專題培訓，深刻領會習近平法治思想的核心要義，切實貫徹落實到自然資源管理各項工作中，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為自然資規法治實踐。

（三）完善法治建設推進機制。扎實做好法治政府建設示范創建活動，以創建促提升、以示范帶發展，不斷激發法治政府建設的內生動力。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。

（四）落實法治建設主體責任。加強局黨委對法治建設的統一領導，統籌協調法治建設重大問題，全面落實上級推進法治建設各項決策部署。切實落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，不折不扣執行好黨政主要負責人年度述法。深化憲法學習宣傳教育，推進憲法宣誓。

二、逐步完善自然資源制度體系

（一）完善制度建設工作格局。加強黨對制度建設工作的領導，制度建設中的重大問題、重要事項依程序提請局黨委研究。強化法制機構的統籌協調和審核把關職能，嚴格依照權限、程序制度各項制度，推進制度建設法治化。

（二）加強法治改革保障。深化“放管服”改革，持續優化營商環境。推進行政審批體系一體化建設，探索優化用地、林業、用海、規劃許可統一制度，推動自然資源全鏈條融合。

（三）加強高質量制度供給。健全優化營商環境制度建設，突出資規特色，立足解決實際問題，增強制度針對性和時效性。加強規范性文件制定和監督管理，嚴格遵循法定權限制發行政規范性文件，全面提升規范性文件管理法治化水平。

（四）落實公平競爭審查制度。把公平競爭審查作為合法性審查過程中嚴格把控的重要內容，從合法性、科學性、公平性及優化市場營商環境的角度，全方位打造“良法”促進“善治”。

三、有效規范自然資源行政權力運行

（一）推進重大決策法治化。嚴格執行局重大行政決策程序規定，嚴格落實重大行政決策目錄化管理，實現重大行政決策目錄化管理全覆蓋。健全“開門決策”機制，暢通參與政策制定的渠道。充分發揮各類智庫咨詢作用，完善風險評估工作機制，確保合法性審查、集體討論決定等制度開展到位。

（二）嚴格規范公正文明執法。結合自然資規工作實際，推進行政執法規范化、標準化、數字化建設，全面實現行政執法“三項制度”全覆蓋。嚴格落實行政執法自由裁量權基準制度，建立規范的行政執法指引，創新行政執法方式，統一行政執法案卷、文書基本標準，提升執法水平。建立健全行政執法風險防控機制，依法實施應急處置措施，全面提高依法應對突發事件能力和水平。

（三）加強行政權力監督制約。定期更新權力事項，落實權力事項庫監管事項認領，強化權力內部層級監管。加強和完善行政執法案卷管理和評查，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監管等，進一步規范行政行為。自覺接受黨內外監督，堅持重大事項依法報告或備案，主動回應檢察機關公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動落實政府信息公開。提升政務公開的制度化、標準化、數字化水平，完善政務公開的配套制度建設，依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序。運用數字化手段深入推進決策、執行、管理、服務、結果、重點領域、公共企事業單位信息公開，實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，保證權力正確行使。全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障人民群眾合理信息需求。

四、切實預防化解行政爭議

（一）持續推進重點領域風險排查。針對政府信息公開、征地拆遷等重點領域持續推進風險隱患排查整治，通過排查整治補短板強項，有效防范風險。

（二）規范行政復議應訴行為。持續開展“雙下降”活動，深化訴前調解機制，嚴格落實復議應訴相關規定和行政首長出庭應訴。加強行政復議決定和行政訴訟裁判執行監督，做好跟蹤落實。

（三）加強信訪糾紛協調處理。深化訴源管理，強化法治引導規范作用，依法依規開展信訪事項依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實信訪接待日，領導干部包案辦理等制度，開展重復信訪治理，有效化解歷史積案。強化群訪、越級訪的風險防控，努力控制信訪增量。

（四）加強行政調解工作。依法加強土地征收等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務信息公開，規范已申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權。暢通網絡平臺、領導信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規范網絡輿情和信訪事項辦理，依法維護群眾合法權益。落實主管辦信、領導接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護社會和諧穩定。

五、全面開展自然資規法治宣傳

（一）穩步推進“八五”普法工作。嚴格落實上級法治宣傳教育部署，全面落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制。制定實施“八五”自然資規普法規劃。部署開展“八五”普法工作。

（二）創新普法工作亮點。堅持把樹立法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強普法陣地建設，創新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內容新穎的宣傳活動，做到常態工作有始有終，亮點工作成效顯著，確保自然資規領域法律法規順利實施。

（三）健全學法用法制度。強化學法的引導作用，完善領導干部學法清單制作和會前學法制度。組織開展業務培訓、案例研討、點對點指導等工作，提高機關干部的法治意識和法律素養。

（四）抓好法治人員隊伍建設。加強法律專業人才儲備和公職律師培育，優化法治人才結構，提升系統法治隊伍整體素質。

2023年6月30日