為進一步推進工業集聚區建設和制造業空間騰換攻堅行動，提升存量工業用地產出效益，促進產業高質量發展，我市于8月8日出臺《慈溪市低效工業用地改造提升促進產業高質量發展若干政策意見（試行）》，并于9月7日出臺《慈溪市低效工業用地改造提升促進產業高質量發展若干政策意見（試行）實施細則》。為及時準確向社會各界和人民群眾宣傳該政策意見，現以“一問一答”形式進行解讀。

一、企業對原有廠房拆除重建或加層改造，政府對重建或改建后廠房的容積率有什么要求？政策對提容改建廠房的城市市政基礎設施配套費有什么優惠政策？

政策鼓勵工業集聚區內企業提容改造，推動工業設備上樓，在工業集聚區控制線內且不改變土地用途的前提下，經批準實施的智能化改造提升、新興產業轉型等項目，在符合相關技術規范的前提下，鼓勵通過提高開發強度、增加建筑容量、開發地下空間等方式增容提質，容積率宜高則高，一般不低于1.5，鼓勵2.0以上。對企業自用的，提高的容積率不增收土地價款，同時免征城市市政基礎設施配套費，并允許將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高部分用于建設宿舍型保障性租賃住房。

二、我們是一家規上畝均評價A檔企業，因生產經營需要，意向購置附近其他企業的空閑廠房，政府對企業盤活利用低效用地有什么政策？應當滿足什么條件才能申報政策獎勵？

政策鼓勵優勢企業盤活利用低效用地，對畝均綜合評價為A、B類的優勢企業兼并、收購、受讓低效企業廠房（土地）并實施增資擴產項目的，對從受讓起兩年內，給予項目固定資產（含設備、建筑工程、廠房土地轉讓）投資3%、最高不超過200萬元的獎勵，并優先保障能耗指標和污染物排放指標。同時，政策還規定優先保障工業集聚區內A、B類企業利用周邊零星用地、周邊“批而未供”用地。

獎勵申報條件：首先企業是兼并收購受讓工業用地當年度，以及申報獎勵年度的上年度，畝均綜合評價均為A、B類的市本級制造業企業；其次是企業實施收購、受讓其他企業的廠房后，需按規定要求與屬地政府簽訂履約協議，納入慈溪市工業項目全生命周期管理系統；第三是從兼并、收購、受讓廠房之日起兩年內,企業完成增資擴產項目固定資產（設備、建筑工程、兼并收購受讓廠房土地費用）投資500萬元（含）以上。

三、本企業擬與周邊其他二家企業聯合對所在整個區塊重新規劃改造，改造后需要對不動產權進行重新分割，政策允許我們聯合建設嗎？有什么具體要求？

政策支持工業用地零星歸宗聯合改造。支持相鄰地域的企業進行聯合再開發，各聯合體成員可打破權屬界線置換土地，根據批準的聯合開發方案及約定的比例將產權分割登記到聯合體成員名下，涉及出讓終止期不一致的，可通過補繳差額年限土地價款重新確定出讓終止期，重新登記的不動產權證數不得超過聯合開發前的原不動產權證數。政策還支持同一企業對名下多宗相鄰土地進行歸宗重新布局改造。

聯合改造主要要求：一是歸宗改造項目容積率不得低于1.5，改造后用地仍保持工業用途；二是其次重新登記的不動產權證數不得超過聯合開發前的原不動產權證數；三是改造區塊不屬規劃管控區塊或已列入征收拆遷儲備項目的區域。

四、該政策如何鼓勵屬地政府參與到低效工業區塊連片改造中去？

政策第三條中規定，針對以國資企業、村級集體為主實施“工改工”100畝以上的標志性連片改造項目，若當年新開工土地面積在25畝（含）以上，按實際新開工土地面積給予各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會）2萬元/畝、最高不超過300萬元的獎勵。

五、村集體有意向建設標準廠房，政府有什么政策獎勵？

政策鼓勵村集體（股份合作社）、國有企業與村集體合股企業、本市注冊的第三方專業機構在工業聚集區內利用存量低效工業用地建設標準廠房、小微企業園區、產業集聚點等制造業小微載體，小微載體建設項目應符合容積率在2.0以上，占地面積達25畝以上或建筑面積達4萬平方米以上，小微載體竣工投運后，按建筑面積給予建設方20元/平方米、最高不超過200萬元的獎勵。

六、若小微載體投資運營主體招引市外優勢企業入駐，有什么獎勵政策嗎？

首先招商引資對象企業應為市外引進且在本市注冊的制造業企業，若企業入駐后與小微載體投資運營主體的畝均稅收同時達到15萬/畝（含）以上，則按照入駐企業較上年新增開票營業收入部分，每新增加500萬元給予5萬元獎勵（年度最高獎勵不超過50萬元），獎勵資金由小微載體投資運營主體及入駐企業均分。

七、我們是一家小微企業，新購置了鎮小微企業園的廠房，計劃今年年底從村莊搬遷到小微企業園進行生產，有相關的補貼獎勵政策嗎？

有。政策鼓勵工業集聚區外企業搬遷、騰退入小微載體，對租用或購置3000平方米以上標準廠房的制造業企業，年實繳畝均稅收超過15萬元、畝均稅收增長超10%的，給予20元/平方米/年、最高不超過30萬元的一次性補助。

八、針對被征收拆遷的小微企業，有何優惠政策措施？

廠房被征收拆遷的制造業企業購置市屬國資公司開發建設的可售標準廠房時，若企業上年畝均評價為A、B類，則可給予最高200元/平方米的補助，其他類企業則給予最高150元/平方米的補助，補助總額不超過50萬元，補助面積不超過原征收拆遷的建筑面積。

九、若企業意向對名下宗地進行分割轉讓，主要應滿足什么條件？如何申報辦理？

主要條件：原有廠區宗地面積應不小于25畝，廠房需拆除重建且建后容積率不得低于2.0，分割方式必須按照宗地分攤方式進行，分割后單元建筑面積原則上不小于5000平方米，且應確保滿足安全、消防、環保及獨立使用功能等要求；其次針對工業用地分割受讓方實施“先租后售”制度，受讓方以租賃形式入駐目標單元建筑，入駐后若連續三年畝均稅收均達到15萬元（含）以上并同時進規，經市政府同意后則可辦理相關流程完成分割，若承租企業確需在三年內提前分割轉讓的，企業應按年均畝均稅收15萬元的1.2倍（即15萬元*1.2*畝數*提前年數）向屬地一次性繳納履約保證金，并與屬地政府簽訂分割轉讓相關履約協議，約定畝均稅收及上規等事宜。對承租方（擬受讓方）未達到畝均稅收15萬元分割轉讓條件的，允許企業向屬地政府補繳差額部分的1.2倍，即可視同達標。

分割轉讓流程：符合條件的企業向屬地政府提出工業用地分割申請（附分割方案），經屬地政府初審同意后向市老舊工業區塊改造提升工作領導小組辦公室（市經信局）申報，經部門聯審后，遞交市政府專題會議審核，同意分割轉讓的，出具會議紀要。依據會議紀要，企業按相關規定與屬地政府簽訂履約協議，向市自然資源規劃局申請辦理工業用地不動產分割登記手續和轉讓手續。

十、若企業現狀工業用地與規劃用途已不相符，應滿足什么條件才能實施改擴建廠房？具體如何辦理？

需要符件三個主要條件，一是現狀企業工業用地規劃用途已調整但5年內暫不實施的區域（除負面清單外），負面清單是指規劃管控區域（如翠屏山規劃核心區范圍內、飲用水水源保護區范圍內等），全域國土空間綜合整治、329國道沿線綜合整治、城市更新、土地整備等近期（5年）實施區域；政府拆遷改造及騰退計劃的區域。二是不存在違法改變功能、違法出租等情況的，能確保保留改造后與周邊環境相協調。三是實施主體應當是上年度畝均綜合評價A、B、C類制造業企業。

符合條件的企業填報“零增地”工業投資項目基本情況表，向屬地政府提出改造申請，領取《慈溪市工業用地建設審核意見表(試行)》，由屬地政府、經信、發改、環保在審核意見表上出具審核意見，企業按規定要求向自然資源規劃部門辦理《建設工程規劃許可證》。

十一、市屬國資企業收購低效工業資產再開發，對收購方式有什么具體規定？

政策支持國有企業收購低效工業資產再開發，對土地使用權人無法或無意愿繼續開發建設，或者因國土空間規劃實施、低效用地整治等需騰退空間的，除履約協議另有約定外，可經市政府批準后由市土地儲備中心、市屬國資公司按國有收儲、司法拍賣方式收購；市屬國資公司對老舊園區進行連片整體開發時涉及小塊民營企業用地時，在確保整體項目資金平衡前提下，可報經市政府批準后，通過征遷方式取得土地。