坎墩街道2023年工作總結及2024年工作思路

一、2023年工作回顧

2023年來，坎墩街道深入開展“爭先進位賽業績、擔當作為比作風”活動，錨定高水平打造“城市新客廳、創業新熱土”現代化新坎墩總體目標定位，頂壓奮進、攻堅克難，成功實現征遷攻堅開門紅，圓滿交出拔釘清零滿意答卷。堅定不移統籌發展和安全，全力護航“杭州亞運會”勝利召開。砥礪前行、敢于碰硬，以“征遷攻堅年”“制度建設年”雙年行動為抓手，以超常規力度和舉措狠抓“七個周邊”“安全生產大排查大整治”等專項行動，順利完成了各項既定目標任務。

回顧過去一年，辦事處主要做了以下六方面工作：

（一）聚焦“優結構、增動能”，經濟運行穩中向好。深入實施三個“一號工程”，精準有效抓好助企服務，累計服務企業207家，向各類企業發放獎勵補助資金160余萬元，指導企業完成科研費用投入超1億，幫助企業申報創新人才6名，新增高新技術企業7家。深入推進非公企業產業工人隊伍建設改革，街道被評為寧波市非公產改“標準化推進示范鄉鎮”。全力引導優質企業應用數字化技術，瑞卡電器、興慈熱動、祈禧股份等十余家企業完成數字化改造，瑞卡電器為全市唯一入選工信部2023年5G工廠名錄企業，祈禧股份入選浙江省第三批制造業“云上企業”名單。全面推進制造業“騰籠換鳥”工作，乾峰實業有限公司新建廠房項目、永力電動工具有限公司和江南塑膠容器有限公司改建廠房項目均成功結頂，改造區域土地畝均效益較改造前提升5倍以上。強勢推進“低小散”企業整治，完成高耗低效企業整治8家，淘汰落后產能企業2家，治理散亂污企業160家。全力釋放消費潛力，組織開展“汽車消費節”“十里長街美食文化節”等活動，發放各類消費券50余萬元。

（二）聚焦“強質效、促融合”，農業農村成效突顯。不斷深化“農文旅”融合文章，實施坎勝公路沿線和四灶十甲江沿線特色景觀帶打造，舉辦慈溪市首屆田園馬拉松、草莓節、花朝節、田園生活節等活動，聯合市級以上主流媒體開展直播達7場，沿線油菜花海成功出圈，大學生農創園知名度得到進一步提升。全力推進寧波市未來示范農業園區創建，農墾館、孵化基地完工投用。全面落實糧食安全責任，完成第三次全國土壤普查工作和年度糧油生產任務。充分發揮優秀農場帶富作用，為農村剩余勞動力、殘疾農戶提供39個就業崗位，幫扶低收入農戶超50戶。玉蘭農場共富工坊被評為示范性共富工坊，并入選寧波市農旅融合式“共富工坊”優秀案例。持續挖掘村級集體經濟發展潛力，全街道農村集體經濟總收入達5140萬元，經營性收入達1216.5萬元，同比增長43.7%。加快發揮坎塘郊野農旅有限公司共富平臺效能，5個入股村經營性收入達591.8萬元，同比增長66.4%，公司年收入同比增長65%。

（三）聚焦“抓征遷、提品質”，街域能級持續提升。以城市更新為總抓手，推動街域能級提升。通蘇嘉甬鐵路（坎墩段）106戶2.4萬平方米成功交地，寧波至慈溪市域（郊）鐵路（坎墩段）180戶6.55萬平方米和新城大道西側區塊項目230戶7萬平方米，簽約率達99.3%，拆遷總量位居全市前列。強勢開展“拔釘清零”工作，完成滸崇公路2戶租戶的強制騰空和永安路東延區塊改造項目公告期外剩余2戶簽約。全力推進重大項目實施，環創金融港板塊逐漸成形，坎墩大街（新城大道—六灶江段）建成通車，中交地塊成功交付，永安路東延區塊房屋完成拆除，崇壽變至新都變電力環線完成工程量90%；交通骨干道路建設快速推進，滸運公路北延建成投用，中橫線快速路（一期）完成工程量的80%，中橫線快速路（二期）開工建設，G228國道完成征地前期工作。全力打好大氣污染防治攻堅戰，全年空氣質量優良率同比提升近5個百分點。五水共治持續發力，新增河道智能排口24套，三塘江斷面水質持續改善。“零容忍”處置衛星圖版新增違建，拆除違法建筑24處，面積約54畝。率先在寧波市開展環衛24小時無人機巡查，環衛作業效率提高3倍以上。深入開展文明城市市容環境整治提升及“七個周邊”集中整治專項行動，優化調整《環境整治考核獎勵辦法》，啟動全域企事業單位和出租房環衛服務收費機制，環境衛生管理效能大幅提升。

（四）聚焦“貼民心、助共享”，民生幸福保障加碼。推動學前教育和義務段教育均衡普惠發展，實現轄區內低小幼兒園（三級及以下）全面清零，優質幼兒園招生覆蓋率達到100%，公辦園招生覆蓋率達到70%，每千名幼兒托位達5.12個；完成宏展學校和太陽希望小學合并，實現同步化辦學。持續提升全民教育水平，老年大學老年人參與率達常住老年人口的57%。積極發揮托底救助作用，合計發放各類民生保障資金700余萬元，受惠1.5萬余人次，完成適老化改造4戶。本地戶籍人員醫保參保率達99.97%，養老保險參保率達98.99%，“天一甬寧?！蓖瓿蓞⒈?.77萬余人，參保率達60.6%，長護險工作積極推進，93位重度失能人員基本生活權益得到更好保障，開展60周歲及以上城鄉居民醫保參保人員免費健康體檢8339人。扎實推進“示范型”“楓橋式”退役軍人服務站建設，創成村級“示范型”12家，“楓橋式”4家。推動解決城市戶外勞動者“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等實際問題，街道“歇歇吧”戶外勞動者驛站被全國總工會評為2023年最美驛站。建成投用慈溪書房（橡樹灣）、街道文化驛站、體育公園、直塘村社區多功能運動場和三群村線下書屋等項目，群眾閱讀和文體活動氛圍進一步提升。強化歷史文化保護力度，做實姚劇（姚北灘簧）戲種的發揚與傳承，街道被評為第四批浙江省戲曲之鄉。

（五）聚焦“化矛盾、除隱患”，平安底盤更加穩固。堅持運用新時代“楓橋經驗”，創新實施“7×24小時不打烊”矛盾糾紛調解化解機制，及時解決各類群眾利益訴求，推動矛盾糾紛源頭預防、就地實質化解，各類矛盾糾紛同比下降14.1%。持續優化基層治理“141”體系功能和網格底座，開發接入具有坎墩本地特色的應用場景，實施“一網通管”改革，進一步理順網格與暫口綜管員的工作機制，吸納42名退休老干部、老黨員、鄉賢等力量及時進“格”，探索形成網格人員互補機制。構建和諧勞動關系，全面開展“根治欠薪”行動，對1298家企業開展勞動保障書面審查，全年共調解勞動糾紛68起，金額達138萬元。全面優化反詐宣傳方式，切實提高廣大群眾的識騙防騙能力，電信網絡詐騙案件同比下降24.5%。強化對“三合一”場所、危化品、群租房等重點領域的監管力度，深入開展隱患大排查大整治專項行動，持續推動問題發現與問題整改全面閉環，累計排查單位場所6289家，發現并整改火災隱患12636處。對安全隱患拒不整改企業堅決從嚴從速打擊，共立案處罰43起。

（六）聚焦“提效能、轉作風”，政府履職不斷務實。始終堅持依法行政，自覺接受人大街道工委監督，以“雙周夜談”工作機制為抓手，進一步拓寬人大代表和居民議事會成員反映社情民意的渠道。推動政務公開常態化，共公開政務97條。全力推進大綜合一體化改革，建立街道、職能部門二級綜合行政執法協調指揮體系，開展常態化聯合執法行動46次。加強應急管理體系建設，統籌應急消防力量，實現“站所合一”。深入推進“最多跑一次”改革，建立“1+14”代辦工作體系。以重點工作為牽引，制定《機關干部賽馬積分量化機制》，大抓督查、狠抓落實，積極營造比學趕超氛圍。持續深化作風建設，嚴格貫徹中央八項規定精神，主動落實“七張問題清單”整改，常態化開展機關和村社作風效能檢查20次，發現問題2個，通報批評14人次。

與此同時，人事、統計、檔案、保密等工作扎實推進，國防動員、民族宗教、老齡、關工委等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、老干部、慈善、紅十字會等事業實現新發展。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是坎墩破局升級、在新征程上實現跨越發展的關鍵一年。根據街道黨工委2023年黨員代表會議精神，2024年的辦事處工作指導思想和主要目標是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化的街域實踐，堅持“穩中求進”工作總基調，更好統籌發展和安全，切實落實“以進促穩”“先立后破”工作要求，聚力聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化先行，在城市有機更新、產業動能轉換、民生福祉改善和治理體系優化等方面持續發力，踔厲奮發、勇毅前行，搶抓“雙鐵”機遇，高起點、高標準、高質量建設現代化新坎墩。

綜合分析各方面因素，街道經濟社會發展的主要預期目標為：一般公共預算收入增長6%；地區生產總值增長6.5%；規上工業增加值增長6.5%；固定資產投資增長7%；服務業增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

實現上述目標，坎墩街道要做到“五個秉持”：

一是秉持“強信心、爭一流”的工作理念。應變局、育新機、開新局，最根本的是要集中精力做好自己的事，把主動權牢牢掌握在自己手中，最大程度增強坎墩自身發展的確定性。今年坎墩街道要全面發力“雙抓行動”，樹牢“項目為王”“招大引強”理念，以更高的站位、更廣的視野、更強的擔當做好項目推進和招商引資，持續推動三個“一號工程”走深走實。

二是秉持“強優勢、補短板”的工作思路。圍繞發展所需、坎墩所能、群眾所盼、未來所向，著力在固根基、揚優勢、補短板、強弱項上下功夫。今年坎墩街道要全面推進“兩項整治”，推動產業提檔升級，充分發揮“雙鐵”優勢，深挖現代服務業發展潛力，鞏固實體經濟優勢，加快農文旅融合發展，補齊民生基礎短板，增強創新發展和改革攻堅動能。

三是秉持“強治理、保安全”的工作路徑。當前，坎墩基層治理存在的問題還很多，主要體現在網格治理落地落細仍有不足、安全生產防范意識仍需提升、鄰里糾紛調解機制仍需完善，同時人民群眾對美好生活的期盼越來越高，訴求越來越多元。今年坎墩街道要堅持用法治思維認識問題、用法治方式解決問題，加快推動形成共建共治共享的基層治理格局。

四是秉持“強民生，共優享”的工作信念。政之所興，在順民心，民生是辦事處工作的重中之重，坎墩街道要站在共同富裕的高度來持續優化民生，關注好“一老一小”和社會弱勢群體，既要有硬件擴面也要有軟件提質。今年坎墩街道要扎實推進民生提質優享行動，高質量辦好每一件民生實事、高標準建成每一個民生項目、高水平解決每一件急難愁事，推動公共服務“七優享”工程的美好愿景變為現實，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是秉持“強改革、重實干”的工作態度。沒有改革，就沒有辦事處各項工作的新進展新局面；沒有實干，再好的藍圖也只是空中樓閣。推動高質量發展，沒有捷徑，唯有實干。今年坎墩街道要堅持問題導向，敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區”、敢打“攻堅戰”，堅持結果導向，切實提升辦事處執行效率和落實能力，以政策的“準”和“實”，干部的“闖”和“拼”，奮力推動坎墩經濟社會發展的“穩”和“進”。

圍繞上述目標和工作要求，坎墩街道將重點做好以下五個方面：

（一）提振發展信心，全力以赴推動經濟提質升級。堅持農業為基。嚴格落實糧食安全責任制，扎實推進農田水利建設，確保糧食產量穩定。加快農業產業發展，打響坎墩農產品品牌。聚焦未來農業示范園建設，依托現有資源優勢，按照“現代農業+休閑文旅互融”的模式，著力打造最美高鐵門戶，并充分發揮其引流作用，為農戶創收提供更多機會和渠道。加快一二三產深度融合，引進臺灣現代農業項目，實施農業孵化基地農創客全周期培養項目，推動大學生農創園率先向現代化農業產業體系轉型。堅持產業為先。整合安監、環保、稅務等執法力量，通過國土空間綜合整治、生態環境治理、安全生產治理、畝均水平提升等系統性手段，形成硬措施、打好組合拳，倒逼“低小散”企業淘汰、規范、提升。加大老舊工業區改造力度，鼓勵“碎片化”宗地主“連片化”改造，拓展現代產業體系發展新空間。加快“小升規”“規上市”“單項冠軍”培育等工作進度，不斷壯大“大優強、綠新高”專精特新等優質企業梯隊，以坎塘智造產業園建設為契機，擇優遴選一批成長性好、產業層次高的億元企業入駐園區，培育培優一批先進制造業企業。加強對人才興企、自主創新、轉型升級的激勵導向，實現政策落實與企業創新發展的良性互動。堅持“數字產業化、產業數字化”雙向發力，加速推動制造業數字化、智能化轉型突破，搶占數字經濟“智高點”。持續推動產業高端化、數智化、綠色化、集成化、融合化發展，不斷加快企業轉型升級步伐。堅持項目為王。全力推進“雙抓行動”，一以貫之樹立項目為王的鮮明導向，推動“項目”與“招商”同向發力。根據全市征遷項目安排，加快潮塘江北側區塊拆遷工作。緊盯永安路東延區塊、新城大道西側區塊、通蘇嘉甬鐵路、寧波至慈溪市域（郊）鐵路等項目，加快供地速度。完成滸崇公路改造工程騰空掃尾、環創金融港新城大道西側區塊226戶5萬平方米供地和G228國道征地工作，完成永安路東延區塊改造項目掃尾攻堅。做好坎墩醫院遷建項目和坎塘智造產業園的前期謀劃及用地保障工作，落實永安路東延區塊改造安置區、環創金融港二期、新潮塘板塊等重點項目用地保障和報批工作。立足坎墩基礎，厚植招商基因，圍繞先進制造業集群打造、生產性服務業培育和文旅產業發展等要求，加大工作力度，積極招引坎墩發展需要的高質量項目，確保轄區項目招得來、投資推得動，經濟發展可持續。

（二）突出樞紐牽引，全力以赴建設城市北部門戶。細化城市規劃。主動作為，積極融入城市發展，牢牢把握新城大道（新城河）、潮塘江濱河景觀帶兩條城市發展主軸，全力配合做好環創金融港板塊的高質量建設。積極對接慈溪市國土空間總體規劃，堅持城市全域更新主基調，推進以滸崇公路重要軸線向東拓展至孫塘路的高鐵新城盡早落地。配合市級部門開展高品質前灣滬浙合作示范區規劃研究，圍繞通蘇嘉甬高鐵場站建設、寧波至慈溪市域鐵路等重大項目，做好坎墩舊城更新調查摸底。圍繞“城市新客廳”建設目標，開展街域整體提升規劃調研，適時啟動興鎮街改造項目規劃研究。打造特色街區。充分依托清水灣商圈引進一批業態新穎、管理先進、特色突出的餐飲品牌和潮玩店鋪，優化清水灣“15分鐘便民生活圈”“15分鐘品質文化生活圈”功能布局。探索打造具有坎墩特色的煙火街巷，實施“坎墩老街”特色街區成片開發，謀好街道與城市主城區的融合文章。打造金融港書香文創園，確保新華書店及配套店鋪成功入駐，優化金融港街區布局。補齊管理短板。做好城市運行和市政保障工作，提升城市管理精細水平，破題停車難、停車亂。實施環境衛生、市容市貌、道路和河道兩側環境、園林綠化、扮靚家園等重點專項行動，確保市容清爽整潔。探索實施鎮村環衛一體化管理，在條件成熟村社開展環衛市場化運作，真正實現“一把掃帚掃到底”，逐步打通街道與村社間的環衛邊界壁壘和堵點。打好大氣污染防治攻堅戰，持續跟進VOCs行業整治進度，進一步提升轄區空氣質量。嚴明紀律狠抓“兩違整治”，立足抓早抓小，壓實責任，堅決打擊新增違法用地和違法建設行為，積極推進存量問題處置，鞏固優化城市空間和城市風貌。

（三）聚焦民生關切，全力以赴打造全市共富標桿。提質全生命周期服務。深入推進民生“七優享”工程，聚焦優質醫療資源覆蓋、教育高質量發展、“一老一小”照護服務、社會救助體系建設等重點，切實促進政策和服務資源有效延伸，做好民生實事的加法和乘法，努力托起街道群眾的“健康夢”和“幸福夢”。全力做好學位保障工作，強化與上級部門對接，盡快明確環創金融港板塊學區劃分。不斷提升中小學教育、教學質量，優化初中生源結構，促進義務教育段均衡發展。繼續做好學前教育普及普惠工作，持續提升公辦幼兒園等級，探索編外教師待遇與幼兒園等級掛鉤機制，開展西部公辦幼兒園前期謀劃，推動公辦幼兒園提檔升級。充分發揮清水灣社區創建為慈溪市首批未來社區的先發優勢，持續提煉經驗做法、優化管理水平，推動基層治理工作與“三化九場景”的深度融合，全力打造高質量發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理的現代社區樣板。建成投用坎東村、三群村全民健身廣場和橡樹灣社區百姓健身房，進一步提升優化群眾健身環境。完善民生保障網絡。將健全社會救助作為推進“共同富裕”的重要一環，扎實推進社會事業發展，加大民生投入力度，支持慈善事業發展，夯實社會保障基礎。強化困難群眾動態管理，細化社會救助精準救助措施，完善因災因病致貧等社會救助快速響應機制，做到低保、低邊、困境兒童應保盡保不遺漏，實現臨時救助全覆蓋。積極做好失業人員、就業困難人員的就業、再就業工作，實現弱有所扶、困有所助。繼續實施好善居工程，改善困難戶的生活居住環境。加強困難老人養老服務體系建設，扎實推進貧困老年人家庭適老化改造。通過政府購買服務和項目培育等方式，引導慈善公益組織等社會力量積極參與社會服務，進一步“擦”亮綠馬甲老兵志愿服務隊、宏偉應急救援隊等社會組織品牌名片。統籌全域同步發展。以片區組團為抓手，不斷鞏固街道村社集體經濟領頭羊優勢，在發揮強村公司等共富平臺現有優勢的基礎上，做實環境衛生有償收費制度、村級小微工程聯合打包制度，不斷豐富村級集體經濟開源節流途徑。深入實施“千萬工程”，加快四塘南村典范村建設，同步探索村民奔富項目，打造宜居宜業的和美鄉村。用好政策手段，加快推進城鄉融合，推動相對薄弱村抱團發展，建成投用“四塘南村—五塘新村”農事服務中心聯建項目，進一步拓寬相對薄弱村集體經濟增收渠道。實施“十禮長街，魅力坎墩”新時代文明實踐示范線打造，以“文明、創新、未來”為主基調，推動沿線村社形成城鄉文明融合互補的新局面。

（四）深化除險保安，全力以赴筑牢平安坎墩基石。深耕基層治理責任田。扎實推進“基層治理四平臺”工作，建強配齊網格力量，細化量化網格責任，做到底數明晰、預警及時、處置高效。持續完善“一網通管”工作機制，實現常住居民網格與新市民管理聯巡聯管。進一步健全矛調中心“7×24小時不打烊”矛盾糾紛調解化解機制，增強信息收集和分析研判能力。不斷優化綜合執法體系，加強對多跨事件、突發事件、疑難事件的聯動處置和協同響應，圍繞重點領域、問題多發領域，積極開展聯合執法行動，提升實戰實效。打好隱患治理組合拳。加強應急管理體系和能力建設，大力推動除險保安全覆蓋，深入開展消防隱患督查整改、涉穩風險隱患清零、社會面管控、信訪問題化解、公共安全隱患治理、網絡輿情管控、群防群治等專項行動。完善道路交通、食品藥品、安全生產等隱患排查治理機制，堅決遏制重特大安全事故的發生。嚴厲打擊電信網絡詐騙，積極推進“平安三率”宣傳，嚴密社會治安防控、嚴控各類警情發案率，全力維護轄區社會治安大局穩定。筑牢源頭感知防火墻。堅持以“數字化”引領基層治理現代化，完善全量信息視圖建設，深化街道智慧管理平臺應用，豐富治理場景，提升轄區治理的精細化、信息化、智慧化水平。持續推進全域感知體系建設，進一步推廣“智慧消防”技術應用，織密消防安全防護網。

（五）加強自身建設，全力以赴塑造清廉有為政府。深化法治政府建設。壓實法治政府建設主體責任，堅持運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。自覺接受人大依法監督，主動接受督察監督、社會監督和輿論監督，堅持做好政務信息公開，不斷提高政府工作的透明度。扎實提升行政人員法治觀念，牢固樹立“知法懂法、行必合法”思想理念，帶頭守法、學法、普法。完善重大行政決策程序規則，加強行政機關合同、行政規范性文件管理。提升政府服務效能。以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，深化政府端體制機制創新，全面優化提升政務環境、法治環境、市場環境、生態環境、人文環境。牢固樹立實干導向、目標導向，嚴守政治紀律和政治規矩，積極貫徹落實市委市政府和街道黨工委各項決策部署。持續完善學習培訓機制、督查考核機制，持續提升干部隊伍應急處突、統籌協調、攻堅破難能力，努力打造善作善成的高素質專業化干部隊伍。以《機關干部賽馬積分量化機制》為牽引，圍繞重點工作、難點問題建好賽馬場、亮出評分表，營造比學趕超、爭先創優的濃厚干事氛圍。樹立廉潔政府形象。深入貫徹執行中央八項規定實施細則精神和省市有關規定，開展“三不”問題和隱形“四風”專項整治，構建親而有度、清而有為、親清合力的新型政商關系。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費支出，降低行政運行成本。持續優化“云上清廉榜”應用，讓小微權力運行更加廉潔高效。