慈溪市人力社保局2023年工作總結(jié)和2024工作安排

2023年慈溪市人力社保局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和上級(jí)人社部門工作部署，著力做好“穩(wěn)就業(yè)、引人才、惠民生、化風(fēng)險(xiǎn)、抓法治”五方面工作。

一、工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好。一是做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳及指導(dǎo)，提升就業(yè)幫扶力度，做好公益性崗位開發(fā)管理，累計(jì)建成5個(gè)零工市場(chǎng)和7個(gè)零工驛站，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)6885人，困難人員再就業(yè)3365人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%，控制在較低水平。二是深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，全年新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.3萬(wàn)家，我局獲評(píng)2023年度推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出單位。優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，以荔波縣、獨(dú)山縣為試點(diǎn)，聘任當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作負(fù)責(zé)人、人力資源機(jī)構(gòu)工作人員為我市“村級(jí)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”，目前已有專、兼職村級(jí)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人420人，為80余家企業(yè)引薦新職工1.2萬(wàn)余名。

（二）實(shí)現(xiàn)引人才育人才，人才儲(chǔ)備不斷提升。一是做優(yōu)本土人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)博士后招引工作，啟動(dòng)“博士后三年提質(zhì)工程”，新建省級(jí)博士后工作站4家，新引進(jìn)博士后30名，全年我市博士后為企業(yè)創(chuàng)收近億元。開展企業(yè)人才增選，面向企業(yè)技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、高級(jí)技能人才，新選拔一、二、三層次企業(yè)人才38名。二是加大新生人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新高校畢業(yè)生引進(jìn)機(jī)制，建立省外高校引才工作站、聘任青春慈溪校招代言人、開發(fā)假期來(lái)慈就業(yè)游學(xué)線路，全年新引進(jìn)高校畢業(yè)生1.75萬(wàn)人。三是強(qiáng)化技能人才培育。圍繞“浙派工匠”民生實(shí)事和“七優(yōu)享”工程，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次，培訓(xùn)覆蓋了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，有效提升了從業(yè)人員的技能水平和就業(yè)能力，共新增技能人才1.24萬(wàn)人，新增高技能人才7727人。深化人才自主評(píng)價(jià)改革，指導(dǎo)迦南、同舟等行業(yè)龍頭企業(yè)，成功申報(bào)寧波工程系列中級(jí)資格評(píng)審試點(diǎn)單位，推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審融通。

（三）實(shí)施“社保惠民”行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)強(qiáng)有力。一是穩(wěn)步開展社保擴(kuò)面工作。依托“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)全方位開展政策宣傳，社保提標(biāo)擴(kuò)面計(jì)劃有序推進(jìn)。截至12月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)人數(shù)達(dá)1.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例達(dá)3.29%，基本養(yǎng)老參保人數(shù)109.23萬(wàn)人，同比凈增2.178萬(wàn)人，本市戶籍養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.89%，參保擴(kuò)面相關(guān)工作獲省人社廳毛鵬岳副廳長(zhǎng)批示肯定。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，準(zhǔn)確完成參保人員各類待遇核算，確保按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度先行試點(diǎn)，落實(shí)不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)政策。二是持續(xù)擴(kuò)大社保卡服務(wù)范圍。開發(fā)“社保卡企銀通”應(yīng)用，推出特殊群體綠色通道、上門服務(wù)、免費(fèi)短信提醒等便民舉措，拓展銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量至161家，全年新增實(shí)體卡4.52萬(wàn)張、電子卡19.84萬(wàn)張。三是落實(shí)基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作。強(qiáng)化社保基金監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)，深入開展失業(yè)保險(xiǎn)基金管理問(wèn)題、違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇和就業(yè)創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治行動(dòng)，最大限度確保基金運(yùn)行安全。

（四）實(shí)施“安薪在慈”行動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化欠薪源頭治理。抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)、企業(yè)勞動(dòng)用工體檢、電子勞動(dòng)合同等工作。發(fā)揮市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總、督促督導(dǎo)作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，扎實(shí)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、高溫作業(yè)超時(shí)加班、未成年人及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障等專項(xiàng)行動(dòng)，用好“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)專家?guī)臁薄安块T聯(lián)合專項(xiàng)整治機(jī)制”等機(jī)制，加大欠薪打擊力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，全年受理欠薪勞動(dòng)監(jiān)察案件7935件，為1.94萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資2.71億元。二是提高勞動(dòng)仲裁結(jié)案率。探索建立工傷保險(xiǎn)待遇類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件集中調(diào)處制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，引入律師、法律服務(wù)工作者（作為兼職仲裁員或調(diào)解員）參與一線調(diào)解仲裁，提升辦案質(zhì)效，全年辦結(jié)勞動(dòng)仲裁案件2783件，結(jié)案率99.25%，調(diào)解成功率76.4%，網(wǎng)絡(luò)辦案率47.25%。

（五）實(shí)施“法治人事”行動(dòng)，管理活力穩(wěn)步提升。一是多層次開展事業(yè)招聘。多渠道組織各類事業(yè)人員招考招聘工作，夯實(shí)“陽(yáng)光考錄”品牌，為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供人才保障。二是多方面保障管理工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作。扎實(shí)做好事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)交流，從嚴(yán)審核把關(guān)，促進(jìn)事業(yè)人員合理流動(dòng)。落實(shí)事業(yè)人員年度考核結(jié)果備案制度，及時(shí)對(duì)年度考核優(yōu)秀的事業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全編外人員管理長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同市上林公司做好編外人員準(zhǔn)入、管理、退出等相關(guān)監(jiān)督工作，確保編外用工管理更加嚴(yán)格規(guī)范。三是合作探索薪酬制度改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院薪酬水平核定辦法，建立健全公立醫(yī)院薪酬專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，充分落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。

二、下一步工作

（一）聚焦“促共富”，實(shí)施“樂(lè)業(yè)慈溪”行動(dòng)。一是打造“最易就業(yè)”的政策機(jī)制。聚焦促就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、保障失業(yè)等四大重點(diǎn)，制定出臺(tái)慈溪市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)新政，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)協(xié)同”就業(yè)配置模式，引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位拿出更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。二是挖掘潛力企業(yè)，打造青年友好企業(yè)品牌。對(duì)“用工地圖”中大學(xué)生需求量較多的企業(yè)以及我市專精特新企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)、百億培育企業(yè)進(jìn)行地毯式排摸，對(duì)有儲(chǔ)備大學(xué)生需求的企業(yè)保持高密度互動(dòng)，立足大學(xué)生吸納“大戶”，進(jìn)一步擴(kuò)大我市實(shí)踐基地陣地。三是加大東西部協(xié)作及山海協(xié)作幫扶力度。深化“550”勞務(wù)協(xié)作工程，持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作縣、勞務(wù)協(xié)作友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性，為各企業(yè)推薦更多勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，幫助布拖縣、常山縣、蘄春縣等對(duì)口幫扶地實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上。

（二）聚焦“兜底線”，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針。在擴(kuò)大社保覆蓋面方面，依托村社區(qū)網(wǎng)格力量，重點(diǎn)以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工、高危建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)為突破口，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳和貫徹落實(shí)力度，確保應(yīng)保盡保。在社保基金監(jiān)督方面，完善社保基金內(nèi)部監(jiān)管審計(jì)制度，提升監(jiān)管能力，確保社保基金安全規(guī)范運(yùn)行。

（三）聚焦“謀發(fā)展”，實(shí)施勞動(dòng)者素養(yǎng)提升行動(dòng)。近年來(lái)，我市技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但從企業(yè)反映看，技能人才供給能力不足、勞動(dòng)者技能素質(zhì)與企業(yè)需求不匹配等問(wèn)題仍然比較突出。明年將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)主體作用。推動(dòng)產(chǎn)教融合，建立校企合作培訓(xùn)基地，通過(guò)點(diǎn)單式、定向式培訓(xùn)模式，幫助企業(yè)培養(yǎng)更多的實(shí)用型技能人才。啟動(dòng)新一輪上林人才培養(yǎng)計(jì)劃，一、二、三層次分別設(shè)置100、100、500人，其中企業(yè)人才占比將達(dá)到60%以上。二是千方百計(jì)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。整合各類培訓(xùn)資源，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，健全崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大制度。進(jìn)一步擴(kuò)大校企合作范圍和規(guī)模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年開展技能培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次以上、新增技能人才8000人以上、新增高技能人才2900人以上，建成市級(jí)以上技能大師工作室2家以上。三是擴(kuò)大技能人才影響力。提高我市“技能之星”職業(yè)技能大賽規(guī)模和場(chǎng)次，加大上林工匠選拔表彰力度，依托網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、7.15世界青年技能日主題宣傳活動(dòng)廣泛開展宣傳，切實(shí)營(yíng)造技能成才濃厚氛圍。

（四）聚焦“化風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)施欠薪治理攻堅(jiān)行動(dòng)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷和外貿(mào)形勢(shì)下行，欠薪問(wèn)題仍面臨巨大挑戰(zhàn)。2024年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能。充分發(fā)揮市根治欠薪辦牽頭抓總作用，敢于分派任務(wù)、敢于指出不足、敢于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷壓實(shí)各部門責(zé)任。特別是要聯(lián)手住建部門，督促履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)欠薪處置合力。二是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。發(fā)揮鎮(zhèn)街道及村社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍力量，將勞動(dòng)保障職責(zé)納入網(wǎng)格清單。同時(shí)，圍繞“減存量、控增量”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化基層人社治理體系，暢通就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障等業(yè)務(wù)在線辦理流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”基層治理作用，建立糾紛閉環(huán)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般勞動(dòng)糾紛不出鎮(zhèn)（街道）。三是加大涉薪違法行為打擊力度。針對(duì)惡意欠薪、非法討薪、過(guò)激行為討薪頻發(fā)問(wèn)題，加強(qiáng)與公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)配合，建立工作例會(huì)和定期通報(bào)制度，綜合運(yùn)用行政處罰、拖欠工資黑名單、行政拘留等多種手段，實(shí)施多方位立體式打擊，持續(xù)筑牢護(hù)“薪”堅(jiān)實(shí)壁壘。四是進(jìn)一步完善欠薪預(yù)警信息采集處置交流平臺(tái)。各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)互通各類信息，全力快速化解欠薪線索。同時(shí)，積極依托數(shù)字化手段，整合各部門力量，實(shí)施繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，對(duì)于人數(shù)10人以上、欠薪金額20萬(wàn)以上案件，由市監(jiān)察執(zhí)法保障服務(wù)中心直接處理；其余投訴類案件通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)下發(fā)至各鎮(zhèn)街道，形成合理分流、協(xié)同作戰(zhàn)、高效處置的化解機(jī)制，力爭(zhēng)做到2024年春節(jié)前欠薪線索件動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)2024年部省欠薪線索件數(shù)量同比明顯下降。