市統計局2023年工作總結及2024年工作思路

2023年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，市統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和市第十五次黨代會精神，全面落實全省、寧波統計工作部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷強化經濟社會發展監測預測預警、分析研判，扎實推進統計數據專項治理行動，有序鋪開第五次經濟普查各項工作，有力夯實統計基層基礎建設，為我市打造中國式現代化縣市域實踐“排頭兵”貢獻統計力量。

一、2023年工作總結

（一）以統全統準為目標，嚴把經濟普查“質量關”

1.強化組織保障。將五經普列入全市中心工作，市委市政府主要領導親自召開工作動員會，多次專題聽取研究五經普工作，并多次做出批示。借力部門資源全力支持五經普，依托稅務、市場監管、行政審批部門底冊數據，針對個體戶、隱蔽性流動性強的個體戶等進行再核實再排摸，保障五經普清查數據質量。抓好經普工作人員選聘，17個鎮（街道）及4個產業平臺共選聘388名普查指導員，1371名普查員。打好新入職人員技能培訓“連環拳”，精選優秀講師團，對1750名“兩員”開展市鎮兩級業務培訓50多場次，提高履職能力。統籌推進投入產出調查，健全完善調查單位庫并實施動態管理，推動普查調查工作同頻共振、同向發力。

2.創新工作機制。積極探索普查工作服務外包新模式，形成鎮級業務工作外包第三方、兩員隊伍由村（社區）人員組成、鎮級進行總體方向把控和協調村（社區）、第三方負責業務指導的新模式。建立督導機制，將《五經普應知應會》列入對鎮街主要領導的督導內容，市領導和局班子分層分組開展實地督導。實行日通報周例會，細化工作部署的顆粒度。建立考核機制，將五經普納入對鎮街、村社目標管理考核，層層落實屬地責任。創新第三方輔助五經普宣傳新模式，電臺、電梯廣告、公眾號、有獎競答等新媒體與懸掛橫幅、張貼公告、下發一封信等傳統媒體相結合，多渠道加強宣傳，全方位提升清查對象配合度，營造濃厚輿論氛圍。

3.嚴把普查質量。全市上下緊盯“應登盡登、不重不漏、統全統準”目標，高標準完成了五經普單位清查階段性任務。一是清查底冊查全查準。加強網店、直播、微商等新經濟主體以及農村家宴、菜鳥驛站、固定攤販、靈活就業等無證個體的排摸，綜合運用部門數據做好查疑補漏。二是登記審核做實做細。針對存在的問題，抽調鎮村精干力量組成攻堅小分隊，通過“青老結對”模式，進行新一輪實地核實，按照進度服從質量的原則，審核一批登記一批。三是評估審核從嚴從緊。通過人均工資薪酬、納稅占比、增加值率等多項指標嚴把數據合理性，運用縱向比對、橫向比較分析方法，結合部門營收區間數據參考，全方位做好評估審核。根據寧波通報，截至2023年底，我市（以下均不包括前灣）全部單位（不包括個體戶）填報數51183戶，填報率80.1%，列第一；全部個體戶填表數133255戶，寧波第一，填報率96.7%，高于寧波9個百分點，其中無證率16.5%，寧波第一。

（二）以服務大局為宗旨，當好經濟發展“晴雨表”

1.持續強化預測預警敏銳度。為統計監測服務增效提質，形成月度“日日報”常態化機制，提高預警監測頻率；2023年全市經濟承壓較大，及時開展GDP月度預測，為市委市政府提供“保姆式”服務；為推進慈溪高質量發展建設共同示范區，盡好統計職責，做好數字經濟季度監測、共同富裕統計監測、能耗“雙控”、減煤、碳排放強度監測、低收入戶全面小康監測等，形成《慈溪市數字經濟核心產業發展近況研究及對策分析》、《“雙碳”背景下慈溪能源發展的問題及意見研究》等分析報告給黨委政府提供有針對性的對策建議。

2.持續提升分析研判精準度。第一時間對數據進行細化梳理，關注重點企業、重點行業、重點專業，圍繞工業生產、出口、投資、商貿等開展精準分析，每月上報數出來立即寫成專報分析，對出現的苗頭性、趨勢性等問題通過文字、圖表等形式呈報給市委、市政府領導，為領導決策參謀提供“及時雨”。2023年以來，20余篇經濟分析、專報獲慈溪市委市政府領導批示；2篇五經普工作信息獲寧波市委書記彭佳學、寧波市長湯飛帆批示。

3.持續拓展數據解讀深廣度。圍繞社會熱點難點和領導關注的熱點問題，加大對數據背后的深度和廣度挖掘，2023年，共完成48篇經濟信息，52篇統計分析，20余篇統計課題。2篇統計課題分析被寧波市局錄用，2篇統計課題被省統計局錄用，1篇被國家統計錄用。特別是《新發展格局下慈溪市縣域投資結構調整的實證分析》和《共同富裕目標下慈溪市鄉村振興情況淺析》不僅受到國家統計局和省統計局的高度關注，還獲得市委市政府的一致好評，為慈溪縣域投資和鄉村振興提出有效的現實意義。

4.持續加強部門、鎮（街道）協同緊密度。積極與發改、經信、商務、科技等部門共享數據，共同參與共富、高質量指標體系創建，為職能部門研判經濟趨勢、抓好產業轉型升級等提供優質統計服務。聯合發改、經信、商務、文廣旅體、教育、衛健等部門，加強對工業企業、服務業企業的培訓指導，先后培訓6場次、500余人次。對部分鎮（街道）和部分企業開展點對點業務輔導，有針對性的答疑解惑，提升了統計人員業務能力和統計服務水平，2023年，開展各類實地走訪幫扶指導150余次。

（三）以依法統計為底線，深化專項治理“壓艙石”

1.多層次學習指示批示精神。提請市委集中傳達學習習近平總書記在國家統計局專題調研報告上的批示精神，提請市委、市政府先后2次傳達學習國家統計局《關于2022年查處的7起重大統計違法案件的通報》精神，并進一步提出了“加強統計數據質量，防懲統計造假”的工作要求。推動全市統計系統跟進學，將《中華人民共和國統計法》常態化列入市委黨校主題班次，從上到下全方位強化防懲統計造假責任意識。

2.全面開展專項治理。制定《慈溪市防治統計造假專項治理行動自查自糾工作方案》，在全市范圍內開展防治統計造假專項治理自查自糾。核查入退庫單位546家，未發現異常；數據質量核查1940家，總體數據質量水平較高，56家差錯企業主動修正異常數據；違反統計法律法規的文件和做法均已全部清理糾正。嚴格開展執法檢查。運用“雙隨機”抽查制度、跨部門聯合檢查和掌上執法，全年累計執法檢查82家，其中，“雙隨機”檢查80家，跨部門聯合檢查29家。立案2起，結案3起，一個案卷被寧波市統計局和慈溪市評為優秀案卷，行政處罰金額共1萬元。

3.建立協同監督機制。在寧波范圍內率先與市紀委、市監委、市委組織部、市委巡察辦和審計局聯合印發《加強統計監督與紀檢監察監督組織部門職能監督巡察監督審計監督貫通協調的實施意見》（慈統[2023]3號），通過信息互通、案件（線索）移送、研究會商、措施配合、成果共享等機制，有力保障了監督效能。2023年，向市委巡察辦提供被巡察部門和鎮街道執行統計法情況3次，多次向市紀委反饋專項治理行動情況。

4.深化優化統計普法宣傳。一是聚焦基層基礎，開展送法入企。借助各專業年報會議、培訓會，利用“統計e家”平臺，開展統計法治宣講，逢會播放依法統計宣傳視頻。二是聚焦黨政干部、社會公眾，深化優化統計普法宣傳。研究制定中長期統計普法宣傳規劃，面向全社會征集統計法治宣傳標語和宣傳形象大使名稱，以“慈曉統”宣傳大使形象制作成《統計法治動漫視頻——企業篇》，提高了送法入企的溫度和高度。聯合第五次經濟普查，創新電梯屏幕、公交車身、公交候車亭等宣傳渠道，在全市范圍內開展“統計法治征文活動”，開啟統計普法宣傳新局面。

（四）以基層基礎為根基，激發統計工作“新動能”

1.強化保障能力，規范基層基礎。進一步壓實統計工作責任鏈條。以市政府名義草擬《關于進一步加強統計基層基礎工作的意見》，明確鎮長分管統計工作，可以指定一名副職領導協助分管，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實，強化統計工作責任制度的落實，著力提高統計數據質量。進一步加強基層統計隊伍建設。要求統計崗位由經濟管理或統計相關專業的在編干部擔任，1名中層正職全面統籌轄區統計工作,1名中層副職專職負責統計工作。基層統計人員變更應向上級統計機構備案，并做好工作交接。

2.豐富培訓內容，完善培訓機制。按照分級負責、分層實施原則，通過年報培訓和日常培訓相結合、點對點培訓和集中培訓相結合、線上培訓和線下培訓相結合、專業條線和部門聯合培訓相結合等方式，豐富培訓內容，打造素質過硬的基層統計人員隊伍。2023年以來，對鎮（街道）統計員、普查“兩員”、住戶輔助調查員開展培訓30余場次，參會人數2000余人次；對調查單位開展20余場培訓，覆蓋全市所有的“四上”企業，參會人數4000余人次。

3.細化網格管理，推進“全員統計”。依托市、鎮街（部門）、企業三級網格化管理，構建統計基層基礎的新模式，進一步優化覆蓋全市的基層統計網格智治組織體系，形成日常管理運行機制。2023年，開展網格活動管理157次，上傳學習資源14個，開展直播6次。同時，17個鎮（街道）通過“統計之家”進行培訓、指導、交流，成為推進統計工作提標提質提效的“溝通之所、學習之地、服務之家、企業港灣”。

（五）以業務試點為抓手，推進統計改革“現代化”

1.積極探索規下工業評估方法試點工作。通過與部門建立長效合作機制，并加強規下工業平臺數據比較，完善規下工業推算評估方法，提高數據的準確性、合理性。

2.積極參與并落實貿易統計試點。2023年，商貿統計共開展浙江省貿易法人企業附屬產業活動單位視同法人統計試點、寧波市工廠直銷零售統計試點、規下商貿服務業企業（個體戶）專項試點等3項試點工作。1家單位已達到規模要求并成功進限,是全寧波市第一家試點成功進限的單位。

3.認真組織開展五經普試點工作。組織開展寧波規下商貿業五經普專項試點和慈溪五經普綜合試點工作，為研究規下商貿服務業五經普數據填報的合理性、準確性提供重要參考。

4.統計檔案數字化助推統計現代化。加強電子文件歸檔和電子檔案管理，建立以電子檔案為主導的數字檔案資源體系，將統計數字檔案室建設作為統計現代化建設的基礎性工作，全面提升統計服務水平和效能。2023年，成功創建全省“示范數字檔案室”，并被評為“浙江省檔案室業務建設評價合格單位”。

（六）以黨的建設為引領，注入統計干事“原動力”

1.堅持黨建引領，黨建業務融合“有行有效”

一是深抓主題教育“強黨性”。突出黨組領學、全員深學、專題研學、現場踐學，開展領導班子宣講、“統計青年這young說”宣講、黨組織書記上黨課、“循跡溯源”、領導干部走訪調研等一系列主題教育活動，主題教育取得階段性成效。二是繼續打造“真誠統計”黨建品牌。強化統計里面有政治意識，努力打造服務型統計，以“真誠統計”為黨建品牌，持之以恒地服務企業增效益，服務群眾暖人心，服務基層優環境。三是深化機關黨建文化建設。有效發揮黨員干部模范帶頭作用，強調人人參與黨建文化建設，2023年，黨建文化建設取得了一系列成效：《關于創建統計系統模范部門的實踐與研究》在全省統計系統機關黨建優秀課題中被評為三等獎；黨建特色案例《黨建聯建有深度? 統計服務有溫度》被寧波統計公眾號、搜狐網站引用并推廣；《書香悅統計 數海促成長》案例被評為慈溪“書香機關”建設十佳案例；6篇統計文化作品被國家統計局和省統計局錄用。

2.落實兩個責任，正風肅紀“有章有法”

始終壓緊壓實管黨治黨兩個責任，持之以恒正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是認真貫徹落實“一崗雙責”。堅持“三重一大”制度，重大問題集體討論決定；認真組織召開全面從嚴治黨專題會議，推動全面從嚴治黨兩個責任有效落實。二是持之以恒抓好黨的作風建設。深入開展常態化警示教育和廉政教育，提高黨員干部的防腐意識和規矩意識。2023年以來開展機關效能檢查10次，黨規黨紀專題學習5次，專題廉政警示教育6次，領導干部帶頭講黨風廉政建設專題黨課3次，干部提任廉政談話3人，打造廉潔文化陣地1個。三是深入開展弘揚清廉家風主題教育。深入貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述，組織開展“讀廉文 猜廉謎 寫廉句 亮廉燈”暨元宵節廉潔活動、“學習二十大，剪紙話廉潔”剪紙倡廉主題活動，清廉故事分享會等，教育引導黨員干部涵養新時代共產黨人的良好家風。四是進一步加強保密工作。充分認識新形勢下保密工作的重要性，進一步落實領導干部的保密工作職責，成立保密工作領導小組。深入開展《中華人民共和國保守國家秘密法》宣傳教育，利用周二夜學，開設保密教育學習，學習《中華人民共和國保守國家秘密法》和保密工作各項規章制度，提高干部職工的保密意識。同時，認真做好計算機網絡的技術防范和保密管理工作，嚴格規范文件資料的運作程序，抓好保密文件及檔案管理，注重數據等保密性傳輸等。

3.夯實組織基礎，基層堡壘“有力有序”

始終堅持落實制度與健全機制相結合，不斷提高基層黨組織的建設質量。一是嚴格落實組織生活制度。嚴格按照年初有計劃、季度報臺賬、半年有總結的要求，采取以上率下、融入日常、堅持經常的有力舉措，推動落實“三會一課”制度，有效加強黨員教育管理監督。二是加強干部隊伍建設。規范發展黨員工作，嚴格發展程序。2023年接收預備黨員1名；大力加強人才培養力度，2023年推薦2名干部分別到浙江省統計局、寧波市統計積局掛職學習，提升干部隊伍的綜合素養；提拔2名年輕干部任中層副職。

二、2024年工作思路

2024年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入貫徹落實上級精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力摸清我市“家底”，不斷加強統計監測研判，持續提升統計數據質量，為我市經濟發展提供堅強統計保障。

（一）統籌部署，全力以赴摸清我市“家底”

2024年1-4月將正式開展第五次全國經濟普查登記工作，普查登記數據質量將直接關系我市GDP總量以及在全國、全省的排名，2024年我們將緊緊圍繞“查全查清，應統盡統”總要求，把五經普工作作為明年統計工作的重中之重，全力實現經濟總量不小于快報數，排位只進不退的目標。一是進一步壓實鎮（街道）、村（社區）屬地責任，抓好“兩員”、統計員業務培訓指導；二是聯合市級相關部門共同開展數據審核評估，確保數據質量；三是加強普查宣傳工作力度，為普查登記工作營造良好的輿論氛圍；四是做好國家事后質量抽查迎檢準備工作和匯總分析工作等。

（二）夯實基礎，持續提升統計數據質量

一是進一步夯實基層基礎。從加強基層統計隊伍、完善基層統計工作機制、提高基層統計保障能力等方面進一步夯實統計基層基礎，提高鎮（街道）、企業統計人員業務素質，提升基層統計能力和服務水平。二是進一步提高數據質量。一方面加強數據質量管控力度。認真貫徹上級統計關于統計數據質量精神，層層壓實責任，健全長效機制，筑牢數據質量“防火墻”。按照上級統計部門各專業線要求，開展日常報表核查、基礎資料縣（市、區）互查、實地檢查、“掌上核查”等方式夯實各專業數據基礎。另一方面抓實統計業務培訓。根據年度制定的培訓計劃有序開展各專業年定報線上和線下業務培訓；對新進規企業開展統計業務培訓；對薄弱鎮、街道開展點對點幫扶培訓；對個別問題企業開展長期一對一跟蹤幫扶指導。

（三）關注需求，不斷深化統計監測研判體系

一是密切關注統計調查監測制度方法改革進展。及時跟進各條線統計調查、監測及核算方法改革最新進展，做好季度GDP支撐性指標的預測、預警。做好高質量發展建設共同富裕示范區統計監測及相關數據的核算工作。深化鄉村振興統計、低收入農戶監測統計等工作。二是狠抓統計研判分析機制。進一步完善經濟運行指標預測、進度監測機制，增加形勢會商和趨勢研判頻率。報表期間日日報，關網后行業上報數據即時報，月度、季度數據和分析定期報，重要信息隨時報，及時做好各類預警預報預測，為領導決策提供數據支撐。

（四）緊跟部署，抓住統計改革創新之“機”

一是緊盯前沿熱點發揮統計智庫作用。圍繞市委市政府重點工作，加強高質量發展、共同富裕先鋒市、工業化轉型、碳達峰碳中和、人口生育等專項統計研究，在參謀宏觀決策、實施戰略性研究中更多發出統計“聲音”、彰顯統計作為。二是緊盯試點項目推動改革創新。通過“統計大腦+應用”業務融合進一步推進“最多報一次”、“一體化統計監測系統”、統計在線咨詢、浙江民調在線等改革項目；盡力做好寧波國家統計云試點落地見效，爭取子項目試點，全力推動統計改革不斷取得新進步新突破。

（五）壓實責任，堅決防懲統計造假

一是打好統計造假專項治理行動收官戰。抓好統計造假專項治理掃尾工作，全面摸清數據質量，全力落實整改措施，進一步筑牢防懲造假防線。圍繞貫徹落實上層各級關于統計工作決策部署、防范和懲治統計造假弄虛作假責任落實、履行統計法定職責和執行國家統計政令等方面，推動黨委政府以及各鎮街道、有關部門各層次落實責任，全力做好迎接省級統計督查準備工作。二是做好統計執法和普法宣傳工作。貫徹落實“雙隨機”檢查和跨部門聯合檢查制度，提高違法案件查處成案率，進一步發揮警示、教育作用。推動市級各層學習傳達習近平關于統計工作重要講話指示批示精神和統計法律法規；開展統計法進黨校、法治課堂講座等活動；通過“中國統計開放日”、“憲法宣傳月”和“統計法頒布紀念日”等特殊節點及年定報會議、執法調研等形式，深化統計普法宣傳。

（六）黨建引領，鍛造過硬統計隊伍

一是認真總結主題教育成效經驗，深入檢視整改，鞏固深化整改落實成果，積極推動建章立制，進一步增強學深悟透的思想自覺行動自覺，把主題教育成果轉化為做好新時代統計工作的實際行動。二是全面加強黨的領導，進一步強素質、提能力、轉作風，推動干部能力鍛造提升，統計隊伍結構持續優化。