關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會議第31號提案的答復(fù)

工商聯(lián)界：

貴單位在市十二屆政協(xié)三次會議期間提出的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)涉外法律服務(wù) 護(hù)航“地瓜經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的建議》（第31號）提案已收悉。自2024年1月以來，市委依法治市辦（市司法局）按照章市長批示要求，針對貴單位提案內(nèi)容，組建課題小組，開展深入調(diào)研，主要負(fù)責(zé)人多次專題會商，分管負(fù)責(zé)人帶隊赴市商務(wù)局、市法院、市公安局出入境大隊等部門溝通對接，組織律師事務(wù)所主任召開涉外法律服務(wù)座談會，邀請我市外貿(mào)企業(yè)、境外執(zhí)業(yè)律師等召開涉外法律服務(wù)供需對接座談會，專程赴廣州、深圳的律師協(xié)會、律師事務(wù)所、涉外法律服務(wù)中心等考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兩地在涉外法律服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法。通過系列學(xué)習(xí)調(diào)研，對比我市涉外法律服務(wù)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，經(jīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，結(jié)合市商務(wù)局等單位協(xié)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著越來越多的慈溪企業(yè)和慈溪產(chǎn)品“走出去”，對涉外法律服務(wù)提出了新的更高要求。為此，慈溪市不斷整合涉外法律服務(wù)資源，積極構(gòu)建涉外服務(wù)增值化體系，2023年6月，發(fā)起設(shè)立全球慈商法律服務(wù)中心，圍繞資源共享、交流合作、隊伍培育等，逐步建立一套工作聯(lián)動機(jī)制、一張服務(wù)對接網(wǎng)絡(luò)、一個服務(wù)人才庫等“三個一”舉措，竭盡全力為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一、夯實組織基礎(chǔ)，筑牢涉外法律服務(wù)制度保障

一是構(gòu)建涉外協(xié)同格局。整合發(fā)改、司法、經(jīng)信、商務(wù)等部門資源，加強(qiáng)工作聯(lián)動和日常會商，定期組織開展涉外法律服務(wù)座談、專題調(diào)研，形成常態(tài)化的對接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期邀請涉外投資企業(yè)代表、涉外服務(wù)律師、成員單位等開展座談交流，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。二是組建應(yīng)對專班。針對突發(fā)國際事件和特殊形勢，及時組建涉外服務(wù)工作專班，盡全力減少慈商海外經(jīng)營風(fēng)險。如為有效應(yīng)對紅海航線受阻問題，由市政府牽頭成立應(yīng)對專班，通過統(tǒng)籌協(xié)同、定期分析研判、及時應(yīng)急響應(yīng)，妥善處理緊急突發(fā)情況，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險提供建議和指導(dǎo)，實現(xiàn)特殊時期平穩(wěn)過渡。三是提升外商投資便利度。為更好吸引外商來慈投資發(fā)展，在外商集聚較多的長三角市場群園區(qū)，加強(qiáng)智慧涉外警務(wù)室建設(shè)，依托治安監(jiān)控、微型數(shù)據(jù)采集基站、道閘、社會視頻等資源搭建三維實景指揮體系，加強(qiáng)外商來慈經(jīng)商投資日常巡查服務(wù)管理，完善配套服務(wù)機(jī)制，主動防范化解涉外風(fēng)險隱患。

二、搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)涉外法律供需精準(zhǔn)對接

一是完善企業(yè)服務(wù)需求收集“一碼通”。依托8718慈溪服務(wù)平臺，通過企業(yè)服務(wù)“一碼通”收集涉外法律服務(wù)需求，及時將收集上報的法律服務(wù)需求流轉(zhuǎn)至涉外法律服務(wù)平臺，由專業(yè)服務(wù)團(tuán)進(jìn)行對接服務(wù)、落實動態(tài)管理，形成工作閉環(huán)。二是打造專業(yè)涉外法律服務(wù)“一平臺”。創(chuàng)新成立“全球慈商法律服務(wù)中心”，聚集跨境投資、貿(mào)易合作等出海法律服務(wù)事項，打造出海服務(wù)聯(lián)盟，為慈商“走出去”提供“全生命周期”的涉外法律服務(wù)。自去年成立以來，累計服務(wù)企業(yè)超570家，提供法律咨詢超800次。三是構(gòu)建商事糾紛化解服務(wù)“一站式”。依托“慈溪市律諧商事調(diào)解中心”，積極探索涉外商事糾紛化解，滿足當(dāng)事人涉外糾紛化解需求。建立商調(diào)中心與貿(mào)促、仲裁、法院等機(jī)構(gòu)日常溝通機(jī)制，完善案件移交調(diào)處制度，在國際仲裁、國際商事貿(mào)易糾紛解決中積極引入涉外糾紛調(diào)解，拓展涉外法律服務(wù)渠道。

三、堅持人才驅(qū)動，建強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊伍

一是建立涉外法律服務(wù)人才培育機(jī)制。以“育人引人留人”方式，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培育，鼓勵本地優(yōu)秀律師考取法律英語證書、取得境外法律職業(yè)資格，積極推選優(yōu)秀律師加入寧波市涉外律師人才庫，目前已有2名律師入庫。加大涉外法律人才引進(jìn)力度，迭代升級“上林英才項目”政策，強(qiáng)化與“甬江人才工程”銜接聯(lián)動，持續(xù)加大涉外法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)和補(bǔ)貼激勵，在寧波市級補(bǔ)貼政策上予以1:1的人才激勵政策。二是優(yōu)化資源共享和需求推介機(jī)制。積極加強(qiáng)與省內(nèi)外涉外法律資源強(qiáng)所資源對接，通過合作共建、需求推介、跟班學(xué)習(xí)等形式，拓展涉外法律服務(wù)“朋友圈”，推動涉外法律人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人才互通互學(xué)、資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，以更加靈活、實用的法律人才激勵政策，加速培育縣域涉外法律人才隊伍，提升涉外法律服務(wù)支撐能力。三是謀劃涉外法律服務(wù)體系常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全涉外法律服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，著手起草《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)實施意見》等政策文件，切實推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與國際一流營商環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)合作相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)人才隊伍。牢固樹立“企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”服務(wù)理念，著力推進(jìn)涉外法律服務(wù)全覆蓋，針對近期慈商赴東南亞投資等情況，籌備組建境外商會組織，進(jìn)一步落實涉外法律服務(wù)保障。

下步，我市將積極完善縣域涉外法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)，抓緊出臺涉外法律服務(wù)工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)全球慈商法律服務(wù)中心建設(shè)，深化打造“一平臺、多站點、多功能”涉外法律服務(wù)平臺機(jī)制，推進(jìn)和完善服務(wù)規(guī)則和銜接機(jī)制，加速培育涉外法治人才，著力建設(shè)慈溪特色縣域涉外法律服務(wù)體系，為我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，再次感謝貴單位對法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展提出的相關(guān)建議，希望你們一如既往地關(guān)心和支持我市司法行政工作！

慈溪市司法局

2024年6月11日

抄　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市商務(wù)局。

聯(lián)系人：陳鈴鋒

聯(lián)系電話：89590773