2024年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計劃

2024年，我局法治工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，堅持穩(wěn)中求進、實干擔(dān)當(dāng)，為推進“十四五”自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和共同富裕先鋒市建設(shè)提供法治保障，為法治政府建設(shè)貢獻自然資源規(guī)劃樣本。

一、充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想引領(lǐng)作用

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)系統(tǒng)法治建設(shè)，堅定政治信仰、嚴(yán)明政治規(guī)矩、注重政治能力、凈化政治生態(tài)，把政治建設(shè)融入自然資源規(guī)劃法治建設(shè)全過程，切實強化法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義，切實貫徹落實到自然資源管理各項工作中，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為自然資源規(guī)劃法治實踐。

（三）完善法治建設(shè)推進機制。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，按時向社會公開。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強化指標(biāo)引領(lǐng)。

（四）落實法治建設(shè)主體責(zé)任。加強局黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)重大問題，全面落實上級推進法治建設(shè)各項決策部署。切實落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不折不扣執(zhí)行好年度述法評議工作。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，推進憲法宣誓。

二、持續(xù)增強自然資源高質(zhì)量發(fā)展法治保障

（一）完善制度建設(shè)工作格局。加強黨對制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)中的重大問題、重要事項依程序提請局黨委研究。強化法制機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能，嚴(yán)格依照權(quán)限、程序制定各項制度，推進制度建設(shè)法治化。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和各項管理規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議、公布備案等程序要求。完善規(guī)范性文件起草前期參與工作機制，提高規(guī)范性文件起草質(zhì)量。實行規(guī)范性文件定期清理制度，定期向社會公布一批繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

（三）加強高質(zhì)量制度供給。健全優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)，突出自然資源規(guī)劃工作特色，立足解決實際問題，增強制度針對性和時效性。全面落實公平競爭審查制度，及時清理廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，維護市場公平競爭秩序，全方位打造“良法”促進“善治”。

三、有效規(guī)范自然資源行政權(quán)力運行

（一）推進重大決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行局重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格落實重大行政決策目錄化管理，實現(xiàn)重大行政決策目錄化管理全覆蓋。健全“開門決策”機制，暢通參與政策制定的渠道。充分發(fā)揮各類智庫咨詢作用，完善風(fēng)險評估工作機制，確保合法性審查、集體討論決定等制度開展到位。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合自然資源規(guī)劃工作實際，推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立規(guī)范的行政執(zhí)法指引，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機制，依法實施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。

（三）加強行政權(quán)力監(jiān)督制約。定期更新權(quán)力事項，落實權(quán)力事項庫監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)，強化權(quán)力內(nèi)部層級監(jiān)管。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管等，進一步規(guī)范行政行為。自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，堅持重大事項依法報告或備案，主動回應(yīng)檢察機關(guān)公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動落實政府信息公開。提升政務(wù)公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，完善政務(wù)公開的配套制度建設(shè)，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。運用數(shù)字化手段深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、重點領(lǐng)域信息公開，實現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，保證權(quán)力正確行使。全面提升政府信息依申請公開質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。

四、切實預(yù)防化解行政爭議

（一）持續(xù)推進重點領(lǐng)域風(fēng)險排查。針對政府信息公開、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域持續(xù)推進風(fēng)險隱患排查整治，通過排查整治補短板強項，有效防范風(fēng)險。

（二）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴行為。持續(xù)開展“雙下降”活動，深化訴前調(diào)解機制，嚴(yán)格落實復(fù)議應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定和行政首長出庭應(yīng)訴制度。加強行政復(fù)議決定和行政訴訟裁判執(zhí)行監(jiān)督，做好行政復(fù)議意見書和建議書、司法建議書的跟蹤問效，協(xié)同落實檢察公益訴訟，全面提升監(jiān)督效能。

（三）加強信訪糾紛協(xié)調(diào)處理。深化訴源管理，強化法治引導(dǎo)規(guī)范作用，依法依規(guī)開展信訪事項依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實信訪接待日，領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理等制度，開展重復(fù)信訪治理，有效化解歷史積案。強化群訪、越級訪的風(fēng)險防控，努力控制信訪增量。

（四）加強行政調(diào)解工作。依法加強土地征收等方面的行政調(diào)解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務(wù)信息公開，規(guī)范依申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪事項辦理，依法維護群眾合法權(quán)益。落實主管辦信、領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

五、全面開展自然資源規(guī)劃法治宣傳

（一）穩(wěn)步推進“八五”普法工作。嚴(yán)格落實上級法治宣傳教育部署，全面落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。深入推進“八五”自然資源規(guī)劃普法工作。

（二）創(chuàng)新普法工作亮點。堅持把樹立法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳活動，做到常態(tài)工作有始有終，亮點工作成效顯著，確保自然資源規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)順利實施。

（三）健全學(xué)法用法制度。強化學(xué)法的引導(dǎo)作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制作和會前學(xué)法制度。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、點對點指導(dǎo)等工作，提高機關(guān)干部的法治意識和法律素養(yǎng)。

（四）抓好法治人員隊伍建設(shè)。加強法律專業(yè)人才儲備和公職律師培育，優(yōu)化法治人才結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)法治隊伍整體素質(zhì)。