各勘察設(shè)計單位，施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市勘察設(shè)計市場行為，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動涉企第三方服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推動涉企領(lǐng)域“急難愁盼”問題解決，根據(jù)省、寧波市紀(jì)委《2024年寧波市漠視侵害群眾利益問題專項治理實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定《慈溪市勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月24日

慈溪市勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案

為規(guī)范我市勘察設(shè)計市場行為，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動涉企第三方服務(wù)水平不斷提高，推動涉企領(lǐng)域“急難愁盼”問題解決，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定在全市組織開展勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動，特制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格依法依規(guī)整治，切實規(guī)范勘察設(shè)計市場行為，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動涉企第三方服務(wù)水平不斷提高。

二、工作目標(biāo)

通過開展勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動，嚴(yán)防工程設(shè)計層層轉(zhuǎn)包、審核把關(guān)失守類似問題發(fā)生。嚴(yán)格遵守勘察設(shè)計質(zhì)量、把牢人防和消防設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善制度、堵塞漏洞，維護市場秩序和公共利益，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系。

三、整治范圍

單位范圍：本市勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)。

項目范圍：2023年以來，本市勘察設(shè)計單位在慈溪市完成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目對應(yīng)的勘察設(shè)計文件及施工圖審查文件，及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外項目對應(yīng)的人防和消防設(shè)計文件。

四、整治任務(wù)

（一）對勘察設(shè)計單位重點檢查是否存在以下問題：

1.是否存在超越資質(zhì)證書許可范圍承攬業(yè)務(wù)的行為；

2.是否存在以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的行為；

3.是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；

4.是否允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；

5.是否存在偽造、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣、涂改資質(zhì)證書和注冊資格執(zhí)業(yè)證書的行為；

6.勘察設(shè)計單位有無制定內(nèi)部禁止轉(zhuǎn)包、非法分包的工作機制；

7.各類各專業(yè)勘察、設(shè)計及注冊執(zhí)業(yè)人員是否符合執(zhí)業(yè)規(guī)定，培訓(xùn)制度是否完善，其注冊與社保關(guān)系是否對應(yīng)；

8.勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度、技術(shù)保障措施、崗位責(zé)任制、校審制度、后期施工現(xiàn)場服務(wù)制度是否完善；

9.勘察、設(shè)計文件簽字、蓋章、出圖程序是否規(guī)范；

10.注冊執(zhí)業(yè)人員和其他勘察設(shè)計人員是否按照規(guī)定在勘察設(shè)計文件上簽字蓋章；

11.設(shè)計單位是否根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計；校審記錄及整改是否完整；

12.勘察設(shè)計重大變更是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

13.其他質(zhì)量管控制度體系建設(shè)情況等。

（二）對施工圖審查機構(gòu)重點檢查是否存在以下問題：

1.是否符合施工圖審查機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定條件；

2.是否使用不符合條件的審查人員；

3.審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育；

4.是否超出范圍從事施工圖審查；

5.施工圖審查機構(gòu)是否與審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

6.是否存在與建設(shè)單位簽訂違法業(yè)務(wù)合同的行為；

7.施工圖審查是否有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查人員是否存在跨專業(yè)審查及代審代簽行為；

8.是否按規(guī)定的內(nèi)容進行審查，包括對設(shè)計重大變更的審查；

9.是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為；

10.是否建立健全審查機構(gòu)內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)交叉審查復(fù)核；

11.是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

12.法律、法規(guī)、規(guī)章及建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他事項。

五、工作步驟

（一）自查自糾階段（2024年6月30日前）

本市行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)開展自查自糾工作。各勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)要對照檢查內(nèi)容，對本單位建筑市場行為、2023年以來完成的工程勘察設(shè)計文件及對應(yīng)的施工圖審查文件進行全面自查自糾（其中：施工圖審查機構(gòu)的自查自糾，主要針對在本市行政區(qū)域內(nèi)完成的勘察設(shè)計文件的審查），并填報《2023年以來本市施工圖審查合格項目及審查豁免項目自查情況表》（詳見附件1）、《全市勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)建筑市場行為自查情況表》（詳見附件2）。各單位針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一做好整改工作，完成本單位自查整改報告，并將自查整改報告和附件1、2（同時提供電子版）于6月30日前報送至市住建局建設(shè)管理科。聯(lián)系人：邵戰(zhàn)挺，聯(lián)系電話：63029010。

（二）全面檢查階段（2024年8月15日前）

我局組織專家采取現(xiàn)場查看和抽調(diào)圖紙相結(jié)合的方式，對全市審查豁免項目和在建項目（優(yōu)先抽取EPC、PPP以及鋼結(jié)構(gòu)、大跨度等項目）進行抽查，并填寫《全市勘察設(shè)計質(zhì)量檢查情況明細(xì)表》（詳見附件3）。

（三）處置整改階段（2024年9月15日前）

各勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)對自查、抽查等各種形式檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認(rèn)真落實整改要求，于9月15日前完成全部整改工作并向市住建局提交書面整改報告。

（四）總結(jié)提升階段（2024年9月底前）

市住建局總結(jié)專項整治行動開展情況，提煉工作亮點，深入分析全市勘察設(shè)計市場和勘察設(shè)計質(zhì)量存在的共性問題和突出隱患，建立長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位要充分認(rèn)識工程勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動的重要性。各勘察、設(shè)計、施工圖審核機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要進一步落實主體責(zé)任，針對本企業(yè)實際，扎實開展自查自糾工作。

（二）嚴(yán)肅處罰問責(zé)。各勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)要認(rèn)真做好自查整改工作，在檢查抽查階段發(fā)現(xiàn)各有關(guān)單位存在自查走過場、存在違反強條或嚴(yán)重安全隱患而自查未發(fā)現(xiàn)、整改不徹底等問題的，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行信用扣分或行政處罰，加大懲處力度，形成高壓態(tài)勢。

（三）健全長效機制。勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要進一步完善工程質(zhì)量保障體系，落實危大工程的設(shè)計、施工圖審查責(zé)任。結(jié)合建設(shè)工程全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)，充分利用數(shù)字化手段，做到項目、單位、人員、圖紙的信息留存，實現(xiàn)足跡可查詢，責(zé)任可追溯。

附件：1.2023年以來本市施工圖審查合格項目及審查豁免項目自查情況表.doc

　　　2.全市勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)建筑市場行為自查情況表.doc

　　　3.全市勘察設(shè)計質(zhì)量檢查情況明細(xì)表.doc