慈溪市發(fā)展和改革局2024年工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化推進(jìn)之年。慈溪市發(fā)改局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求和省市、慈溪市委重大決策部署，一體高效推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”和高質(zhì)量發(fā)展考核貫通落地，聚力推進(jìn)“雙抓行動(dòng)”，深化實(shí)施“拼經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效、拼投資提動(dòng)能、拼改革創(chuàng)新提活力”“三拼三提”活動(dòng)，全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“六大新突破”，為慈溪在全省全寧波發(fā)展大局中多作貢獻(xiàn)、在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵作出發(fā)改新貢獻(xiàn)。

一、重要指標(biāo)安排

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展實(shí)際，2024年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級(jí)分別增長(zhǎng)6.5%左右和6%以上，服務(wù)業(yè)增加值全市和市級(jí)分別增長(zhǎng)6.5%左右和6%以上，固定資產(chǎn)投資全市和市級(jí)均增長(zhǎng)7%，全市居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

（二）全市投資和項(xiàng)目安排

按照“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“五大工程”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)投資質(zhì)的有效提升和量的合力增長(zhǎng)，完成年度固定資產(chǎn)投資433億元，沖刺465億元。力爭(zhēng)各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成寧波下達(dá)任務(wù)，列入省千項(xiàng)萬(wàn)億項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率達(dá)100%。

1.政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)保障續(xù)建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目以及對(duì)我市“十四五”發(fā)展有重要意義的新開工項(xiàng)目。共安排市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目96個(gè)，年度計(jì)劃投資133.3億元，其中續(xù)建項(xiàng)目55個(gè)，年度計(jì)劃投資97.6億元；新開工項(xiàng)目41個(gè)，年度計(jì)劃投資35.6億元。

2.重點(diǎn)工程計(jì)劃安排。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目219個(gè)，年度投資計(jì)劃228億元，其中續(xù)建項(xiàng)目136個(gè)，年度計(jì)劃投資162億元；新開工項(xiàng)目83個(gè)，年度計(jì)劃投資66億元。安排重大前期項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資414億元。

3.民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃安排。經(jīng)市人民代表大會(huì)票決，2024年度計(jì)劃實(shí)施十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，分別為：慈有優(yōu)教工程、扶殘助殘工程、養(yǎng)老服務(wù)工程、應(yīng)急除險(xiǎn)工程、公交提升工程、交通三治工程、文體惠民工程、生態(tài)宜居工程、衛(wèi)生健康工程、樂(lè)業(yè)慈溪工程。

二、重點(diǎn)工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和政策供給，在聚力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步構(gòu)建高頻指標(biāo)牽頭部門、各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)樣本、相關(guān)專業(yè)部門等高效協(xié)同的數(shù)據(jù)信息渠道體系，使數(shù)源更全面客觀。健全“旬小報(bào)、月中報(bào)、季大報(bào)、年綜合分析”的監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，切實(shí)提高分析的前瞻性和精準(zhǔn)性，計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和協(xié)調(diào)性。二是強(qiáng)化“3+10”爭(zhēng)先進(jìn)位。加強(qiáng)三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”專班系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)研究分析省“3+10”晾曬指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任閉環(huán)，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)、短板指標(biāo)上下貫通找問(wèn)題、解問(wèn)題。三是聚焦政策精準(zhǔn)供給。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，特別是加強(qiáng)發(fā)改直接牽頭的物流、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域政策研究，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等政策研究出臺(tái)和精準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期。四是加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)發(fā)力特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提升、兩業(yè)融合深化提質(zhì)等行動(dòng)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞“兩提兩優(yōu)”目標(biāo)，縱深推進(jìn)省服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程和全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，攻堅(jiān)推動(dòng)現(xiàn)代物流體系、設(shè)計(jì)研發(fā)、軟件信息、檢測(cè)檢驗(yàn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新實(shí)效。五是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施研究。全面啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃思路前期研究，研究參謀好“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的引領(lǐng)性舉措和關(guān)鍵性項(xiàng)目。推動(dòng)余慈統(tǒng)籌和翠屏山慈溪核心區(qū)—鳴上風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，協(xié)同深化寧波北部高質(zhì)量交通樞紐建設(shè)規(guī)劃研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)滬甬二通道、杭甬城際、余慈東西高速等鐵路、公路重大項(xiàng)目的主動(dòng)對(duì)接并積極當(dāng)好參謀。

（二）進(jìn)一步深化有效投資攻堅(jiān)，在聚力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全面發(fā)力“雙抓行動(dòng)”。深入實(shí)施第三個(gè)“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“五大工程”建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。圍繞“提質(zhì)量、強(qiáng)動(dòng)能”大抓招商引資，在發(fā)改牽頭統(tǒng)籌領(lǐng)域力求招商信息和實(shí)效的新突破。二是加速重大項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)“行業(yè)主管部門每周督導(dǎo)服務(wù)一次，分管副市長(zhǎng)每半月一次下沉一線聽匯報(bào)、協(xié)調(diào)，常務(wù)副市長(zhǎng)每月調(diào)度、服務(wù)一次”的“三級(jí)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制”，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和進(jìn)度督查，確保項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)有力。三是深化重大項(xiàng)目前期。圍繞“規(guī)劃政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目、片區(qū)統(tǒng)籌理念謀項(xiàng)目”，搶抓國(guó)家系列擴(kuò)大有效投資的政策窗口期，結(jié)合翠屏山中央公園、余慈統(tǒng)籌、“一江一河”、高鐵站站城融合、工業(yè)兩治、綠色低碳發(fā)展等重大領(lǐng)域和重要板塊，進(jìn)一步深化項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化整體包裝，適度超前開展重大項(xiàng)目前期。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素爭(zhēng)取。籌劃成立重大項(xiàng)目要素爭(zhēng)取專班，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審力量配置，針對(duì)性開展我市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目前期策劃包裝，全力爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債。統(tǒng)籌土地、財(cái)政等資源向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，健全容缺審批機(jī)制，提升審批效能。

（三）進(jìn)一步瞄準(zhǔn)共同富裕先行先試，在聚力縮小三大差距、打造縣域?qū)嵺`范例上實(shí)現(xiàn)新突破。一是持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)寧波市共富年度工作要點(diǎn)，完善我市工作框架，進(jìn)一步明晰工作抓手和跑道賽道。推動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)優(yōu)化。二是拓寬基層實(shí)踐通道。鞏固深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取圓滿收官，打造成為可復(fù)制可推廣的片區(qū)組團(tuán)慈溪樣板。常態(tài)化跟蹤觀察匡堰共富觀察點(diǎn)，研判發(fā)展趨勢(shì)，加快成果轉(zhuǎn)化。聚焦省共同富裕“1311”工作體系，重點(diǎn)圍繞縮小“三大”差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推動(dòng)基層實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體等共同富裕聯(lián)合體在慈溪生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉。三是開創(chuàng)幫扶協(xié)作新局面。全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保質(zhì)保量完成年度財(cái)政資金項(xiàng)目援建。鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶模式，在布拖縣著力打造慈布共建產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)襪子生產(chǎn)、服裝加工等意向入園項(xiàng)目；加快推進(jìn)慈溪-常山“產(chǎn)業(yè)飛地”剩余地塊項(xiàng)目在本年度全部啟動(dòng)，探索開展全省首個(gè)山海協(xié)作“農(nóng)創(chuàng)飛地”。進(jìn)一步推廣特色協(xié)作品牌，深化“千戶萬(wàn)燈”“慈盟微光”等社會(huì)幫扶品牌增點(diǎn)擴(kuò)面，持續(xù)打造“都慈E+”電商班等職業(yè)教育幫扶，全面助力結(jié)對(duì)地區(qū)群眾增收和生活改善。

（四）進(jìn)一步深化改革強(qiáng)化創(chuàng)新，在聚力推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地見效、增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是更高水平融入長(zhǎng)三角接軌大上海。協(xié)同推進(jìn)前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)核心板塊謀劃建設(shè)，深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，強(qiáng)化推進(jìn)滬慈項(xiàng)目招引和科創(chuàng)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)多元主體聚力協(xié)同。繼續(xù)牽頭推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查，推進(jìn)問(wèn)題整改銷號(hào)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)取得新成效，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新時(shí)代“千萬(wàn)工程”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革。深化省特色小鎮(zhèn)建設(shè)，息壤小鎮(zhèn)繼續(xù)爭(zhēng)取省特色小鎮(zhèn)命名。三是深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮市雙碳辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加快編制完成《慈溪市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型研究》。高質(zhì)量做好《慈溪市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》編制工作，加大中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等各類上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，摸清全市相關(guān)項(xiàng)目底數(shù)和企業(yè)更新需求，促進(jìn)各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求與商家適度讓利相對(duì)接，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。四是助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，持續(xù)完善涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，協(xié)同構(gòu)建精準(zhǔn)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的為企服務(wù)生態(tài)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

（五）進(jìn)一步聚焦人民對(duì)美好生活的需要，在聚力惠民生、優(yōu)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。一是深入抓好民生實(shí)事。實(shí)時(shí)督促落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，形成項(xiàng)目定期分析報(bào)告送呈分管市領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)--牽頭部門監(jiān)督--責(zé)任單位推進(jìn)--涉鎮(zhèn)街道配合”的工作閉環(huán)，切實(shí)提升優(yōu)享水平。二是緊緊抓牢穩(wěn)價(jià)保供和糧食能源安全。持續(xù)做好民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，落實(shí)用能減負(fù)和涉企收費(fèi)減免政策，穩(wěn)步推進(jìn)公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管道天然氣價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)調(diào)整工作；深入推進(jìn)耕地保護(hù)和糧食安全一體考核改革，保質(zhì)保量完成年度糧食收儲(chǔ)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)橫河儲(chǔ)備庫(kù)遷建等工作，為我市儲(chǔ)備糧倉(cāng)容提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；做好電力迎峰度夏（冬）工作，推進(jìn)可再生清潔能源發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)管，重點(diǎn)以能耗強(qiáng)度指標(biāo)為核心導(dǎo)向，保持壓力傳導(dǎo)態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)信用和公共服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌“信用+基層治理”省級(jí)試點(diǎn)，探索推廣“天一分”等“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。制定我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好項(xiàng)目調(diào)度，加快我市“七優(yōu)享”工程重大項(xiàng)目進(jìn)度。

（六）進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨，在聚力擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先進(jìn)位上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提升政治三力。二是強(qiáng)化黨建群建。圍繞“三促黨建”目標(biāo)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)工青婦等群團(tuán)工作，持續(xù)擦亮發(fā)改黨建品牌。三是強(qiáng)化實(shí)干爭(zhēng)先。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的“四個(gè)抓落實(shí)”，找準(zhǔn)爭(zhēng)先方向和補(bǔ)短重點(diǎn)，切實(shí)在浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中彰顯發(fā)改新?lián)?dāng)。深入貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)決策部署，全面梳理工作職責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，確保發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。四是強(qiáng)化法治清廉。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政和清廉發(fā)改建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”，強(qiáng)化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督，不斷深化發(fā)改干部勤廉擔(dān)當(dāng)、干凈干事的底色。