對市十八屆人大三次會議第77號建議的答復

近幾年，在政府生態環境管理職能部門的指導下，企業大力開展了固體廢物的收集、分類、回收利用、轉移等方面的工作，從經濟效益和社會效益中也取得了一些成績。但在具體的工作中通過實際運作和相關從業人員的溝通，也感受到一些固廢處理工作中存在的問題，現提出以下幾點建議：

1、一般工業固廢現在具體化、精細化的分類、名錄或標準等相關文件依據目前比較欠缺，具體細化固廢分類的依據，還有待提高。建議地方政府職能部門的專業人員能夠指導轄區內各企業根據自身情況對本企業的固體廢棄物進行詳細分類并建立名錄。因各企業的實際情況不同，產生的固體廢物不一樣，企業內部從事相關工作人員往往這些人員不具備專業甄別能力。更加準確和精細的固體廢物分類收集會有效提高一般工業固廢的利用率和降低固廢處理企業的運行成本。

2、目前固體廢物的轉移、處置成本偏高，而且手續復雜。建議細化固廢分類和收集標準。按標準不同階梯收費降低，簡化程序。

比如轉運程序：目前先要下載登錄專用APP小程序,然后預交費再轉運，轉運前轉運公司還得有人來甄別收費種類，然后再計量扣費。而企業從事固廢管理的人員一般文化水平不高，在手機程序里完成登錄申請，再按照財務程序去申請資金，在APP里提前充費用，再與轉運公司的人員甄別固廢的種類及收費類別，確定收費和轉移完成后再財務核銷，手續相對繁雜，可否借鑒危廢轉移處置的辦法，相對運作成熟流程簡單。

以上是我關于固體廢物污染防治工作的幾點建議，不當之處請大家指正。

朱琳代表:

您提出的《關加強固體廢物污染防治的建議》收悉,根據建議內容,我局會同慈溪城建投資集團有限公司進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:

我市是國內重要的生產制造基地，所產生的一般工業固廢數量大、種類多。市政府高度重視固廢污染防治工作，近年來，以“全域無廢城市”建設為抓手，統籌建設了一系列一般工業固廢收運、處置利用類項目，在慈東濱海區、新浦鎮、坎墩街道和周巷鎮共建設了4個一般工業固廢分揀中心，形成了覆蓋全市的收運體系，截至2023年底，全市14000余家企業與分揀中心簽訂收運協議，年收運量約4000噸。由于一般工業固廢收運分揀體系建成運行時間較短，如您建議中提到的，相關單位在服務過程中仍存在一些問題，相關的服務體系還需要進一步完善。

針對您提到的一般工業固廢分類的問題：為推進固體廢物規范化、精細化、信息化管理，2024年1月，生態環境部發布了《固體廢物分類與代碼目錄》，該目錄按照產生源和物質屬性對一般工業固廢進行劃分，將一般工業固廢分為冶煉廢渣、污泥、粉煤灰、脫硫石膏、可再生類廢物等17類。我市一般工業固廢管理以該目錄為指導，我局會同屬地政府以及環保管家、環保協會等機構，做好《固體廢物分類與代碼目錄》的宣貫工作，加強企業培訓指導。同時，針對企業內部相關工作人員專業能力不強等問題，鼓勵我市4家分揀中心積極開展延伸服務，根據所服務企業實際情況，指導企業加強一般工業固廢分類管理。

針對您提到的固體廢物轉移處置成本偏高、手續復雜問題：為降低企業固廢處置成本，我局曾多次組織相關分揀中心、處置單位召開協商對接會，要求相關單位以“保本微利”為原則，指導收運處置單位根據市場需求建立多元化的收費機制。目前對于布角料等燃值較高的一般工業固廢，相關處置單位已能做到免費收集、處置；對于可填埋類固廢，慈溪城投集團投建的東部一般工業固廢填埋場，在運營期內引進調價機制，試運營期間一般工業固廢接收價格暫時按照500元/噸收取（正常的一般工業固廢填埋費用為834.33元/噸），低于其他地區同類型固廢處置價格。

下步，我局將進一步加強一般工業固廢分揀中心、處置利用單位監管，引導相關單位進一步完善收費體系，探索多元化階梯收費制度，進一步簡化收運流程，給一般工業固廢產廢企業提供更便利更實惠的固廢收運處置服務。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2024年6月27日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，慈溪城投集團、龍山鎮人大主席團。

聯 系 人：許芳芳

聯系電話：63089042