關(guān)于市政協(xié)十二屆三次會(huì)議第259號(hào)提案的答復(fù)

盧迪委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于先行融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的建議》（第259號(hào)）建議已收悉。我局及時(shí)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)，明確長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位

近年來(lái)，慈溪市緊扣高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵詞，頂層設(shè)計(jì)接軌大上海，主要做好以下幾方面工作。一是組織體系化，2018年在寧波大市內(nèi)率先成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的全方位接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建形成了“一個(gè)集中”“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”“十大平臺(tái)”“十八鎮(zhèn)街”“社會(huì)各界”相結(jié)合的組織框架和運(yùn)行體系，全方位多層次寬領(lǐng)域推進(jìn)滬慈合作。二是專(zhuān)班實(shí)體化，專(zhuān)設(shè)接軌上海領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干力量實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，并早在“十三五”規(guī)劃綱要中即明確接軌上海的發(fā)展主戰(zhàn)略地位，率先編制出臺(tái)《慈溪市全方位接軌上海五年規(guī)劃（2017-2021）》，去年編制出臺(tái)《慈溪市融入長(zhǎng)三角一體化三年規(guī)劃（2023-2025）》，進(jìn)一步明確下階段重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。三是任務(wù)清單化，每年出臺(tái)年度工作要點(diǎn)和考核辦法，每月進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)清單式對(duì)賬和指標(biāo)式晾曬，目前累計(jì)編發(fā)對(duì)賬簡(jiǎn)報(bào)118期。此外，結(jié)合新形勢(shì)新要求，將接軌上海“六大工程”迭代升級(jí)為“三大三強(qiáng)”工程（核心板塊大示范、交通迭代大環(huán)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同大提級(jí)、科創(chuàng)匯才強(qiáng)引育、公共服務(wù)強(qiáng)先行、多元主體強(qiáng)對(duì)接），明確實(shí)施55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

下步，我們將按照市委、市政府決策部署，持續(xù)深化接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公機(jī)制，常態(tài)化制度化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。根據(jù)省、寧波年度工作要點(diǎn)，結(jié)合慈溪現(xiàn)實(shí)工作情況，每年做好工作要點(diǎn)制定等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)接軌上海“三大三強(qiáng)”工程。

二、關(guān)于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

為推動(dòng)慈溪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)滬慈產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)合作是必然選擇，近年來(lái)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。一是積極搭建滬慈汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)，組織舉辦2023中國(guó)（慈溪）汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、智能座艙技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用峰會(huì)等系列活動(dòng)。舉辦多場(chǎng)智能家電及汽配行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，組織百余家民營(yíng)企業(yè)前往樣本企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，更直觀地感受數(shù)字化改造帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)紅利。二是推動(dòng)浙滬合作平臺(tái)建設(shè)。深化與同濟(jì)大學(xué)智能型新能源汽車(chē)協(xié)同創(chuàng)新中心合作，推動(dòng)組建同濟(jì)大學(xué)教授和企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)30余人，2023年累計(jì)與慈溪企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議10個(gè)，破解技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)盲點(diǎn)20余項(xiàng)，推薦人才新項(xiàng)目10余個(gè)。累計(jì)入選寧波市“甬江引才工程”12項(xiàng)、寧波市自然科學(xué)基金18項(xiàng)、寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目2項(xiàng)。推動(dòng)與上海第二工業(yè)大學(xué)慈溪研究院達(dá)成初步協(xié)議。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。創(chuàng)新設(shè)立上海臨創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院慈溪分院、臨港高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟（慈溪）試點(diǎn)基地等合作載體，探索開(kāi)展品牌開(kāi)放日、賦能城市一體化等活動(dòng)，通過(guò)人才共享、專(zhuān)家導(dǎo)入、管理模式嫁接等助力科創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才提能升級(jí)。謀劃推動(dòng)新一輪上海飛地建設(shè)，圍繞加大與上海臨港集團(tuán)、慈溪產(chǎn)研院等單位相聯(lián)動(dòng)，融入接軌上海、創(chuàng)新深化、慈商回歸、鄉(xiāng)賢合作等工作。

下步，我們將全面深化產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、科技合作創(chuàng)新，探索開(kāi)展跨區(qū)域合作模式探索與政策先行先試，在培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能上做大增量、挖掘存量，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平

近年來(lái)，我市持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造陸海空一體化、滬杭甬同城化、全市域一體化的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。一方面，打造滬杭甬蘇半小時(shí)交通圈，構(gòu)建3+X（滬嘉甬高鐵、杭甬城際、滬甬二通道+其他）多層次軌道交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)慈溪高鐵站，當(dāng)前通蘇嘉甬高速鐵路（慈溪段）先行段已啟動(dòng)實(shí)施，寧波至慈溪市域郊鐵路（慈溪線）全線施工。同時(shí)，積極配合寧波推進(jìn)滬甬二通道、余慈市域（郊）鐵路二期、杭州灣港區(qū)等重大項(xiàng)目前期。另一方面，加快完善高速公路、快速路、干線公路等多層次構(gòu)成的公路網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)布局“三高六快”，包括沈海高速、余慈東西向高速、杭甬高速?gòu)?fù)線等三條高速通道和228國(guó)道、勝陸公路、寧波大道、翠屏山大道、東海大道（329國(guó)道）、公園大道（周庵公路）等六條快速通道，提高慈溪市域與寧波西樞紐、寧波北樞紐等區(qū)域綜合樞紐的通達(dá)性和便捷性。目前，中橫線快速路一二期、G228慈溪段項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)中。

下步，我們將大力推進(jìn)“新樞紐建設(shè)”，加速公鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力促進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)提升滬慈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快成為滬甬重要的交通樞紐節(jié)點(diǎn)。

四、關(guān)于深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境層面，我辦圍繞政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文五大環(huán)境，著力提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。為企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，2023年“一網(wǎng)通辦”率始終列全省第一梯次，成功推出“慈（馳）速辦、溪（吸）引力”服務(wù)品牌。經(jīng)濟(jì)生態(tài)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，制定出臺(tái)2023版人才新政，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)引才工程專(zhuān)家三年倍增行動(dòng)，累計(jì)申報(bào)上級(jí)重大人才專(zhuān)項(xiàng)超130個(gè)。“慈滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全生命周期平臺(tái)”入選省長(zhǎng)三角一體化最佳實(shí)踐。暖心安心人文環(huán)境加快構(gòu)建，完善人才安居辦法、人才服務(wù)管理辦法，落實(shí)來(lái)慈隨遷子女教育全周期“一件事”集成改革。“創(chuàng)二代”培育工程獲“全國(guó)工商聯(lián)（商會(huì)）工作優(yōu)秀案例”。招商引資層面，加強(qiáng)滬慈聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)商合作，推動(dòng)與上海市工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心簽訂服務(wù)協(xié)議，并安排駐點(diǎn)辦事處人員進(jìn)行緊密對(duì)接，確保合作深入開(kāi)展。同時(shí)，去年成功聘請(qǐng)上海區(qū)域?qū)I(yè)招商顧問(wèn)2位，接洽仲量聯(lián)行、高力國(guó)際等4家有國(guó)際影響力的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為滬慈招商引資戰(zhàn)略合作伙伴

下步，我們將結(jié)合您的意見(jiàn)建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”等重點(diǎn)工作，更深層次融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更高水平服務(wù)構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化新發(fā)展格局。

五、關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展

去年以來(lái)，慈溪圍繞“深化污染防治攻堅(jiān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展”兩大主題，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2023年我市獲評(píng)2022年度省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎銅鼎”和省級(jí)三星“無(wú)廢城市”。一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施興水治水重點(diǎn)工作任務(wù)63項(xiàng)，完成年度投資20.03億元，新建污水管網(wǎng)20公里，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目22個(gè)。推進(jìn)涉VOCs企業(yè)綜合治理，完成廢氣收集治理581家。推進(jìn)活性炭集中再生中心項(xiàng)目建設(shè)，活性炭再生中心主體工程已建成，目前已有350余家企業(yè)納入“炭小保”平臺(tái)管理。全面推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)和老舊柴油叉車(chē)淘汰工作，累計(jì)淘汰國(guó)II及以下柴油叉車(chē)1208臺(tái)、國(guó)III及以下老舊柴油貨車(chē)3385輛。完善一般工業(yè)固廢和危廢收運(yùn)體系，累計(jì)建成覆蓋全市域的一般工業(yè)固廢分揀中心4個(gè)，新增申報(bào)“無(wú)廢細(xì)胞”65個(gè)。二是提升生態(tài)環(huán)境治理能力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)24次，累計(jì)檢查企業(yè)1263家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題416個(gè)，立案查處78件，作出行政處罰81件，罰款960余萬(wàn)元。深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大起底大排查大整治行動(dòng)，各部門(mén)及屬地累計(jì)出動(dòng)13644余人次，排查問(wèn)題6822個(gè)，入庫(kù)問(wèn)題4939個(gè)，完成整治4939個(gè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，已累計(jì)創(chuàng)成寧波市級(jí)“正面清單”企業(yè)109家，建立229家市本級(jí)“正面清單”企業(yè)培育庫(kù)。

下步，我們將配合有關(guān)部門(mén)聚焦國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市主線，緊盯治氣、治水、治廢三個(gè)領(lǐng)域，著力打造具有慈溪特色的“兩山實(shí)踐”樣板，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪厚植生態(tài)底色。

最后，衷心感謝您對(duì)我市接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化工作的關(guān)心和支持。

慈溪市發(fā)展和改革局

2024年6月23日?