一、背景依據

為貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神國家、省、市各級推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動精神，在2023年產業政策的基礎上，市經信局和市財政局會同市發改局、市科技局、市交通局、市商務局、市市場監管局、市金融發展服務中心、市投促中心擬定了《2024年慈溪市推進產業高質量發展的政策意見》（以下簡稱《政策意見》）。

二、主要內容和政策舉措

《政策意見》共分為八個強化和一個附則：

（一）強化數實深度融合。由經信局牽頭實施，共兩方面7條意見，一是數字產業化方面2條意見；二是產業數字化方面5條意見。

（二）強化產業優化升級。由經信局牽頭實施，共七方面11條意見，一是先進制造業集群培育方面1條意見；二是制造業重點建設項目投資方面1條意見；三是企業技改投資方面1條意見；四是產業治理方面1條意見；五是綠色低碳節能降耗示范工程方面5條意見；六是低效、老舊工業區塊改造方面1條意見；七是中小企業高質量集聚發展方面1條意見。

（三）強化一流企業培育。由經信局牽頭實施，共七方面11條意見，一是龍頭企業培育方面1條意見；二是企業進規方面2條意見；三是做大做優服務業方面1條意見；四是工業設計方面1條意見；五是鼓勵企業開拓國內市場方面2條意見：包含了企業境內參展政策和支持產業類展會政策；六是提升企業經營管理素質方面3條意見；七是推進中小企業公共服務平臺體系建設方面1條意見。

（四）強化核心技術攻關。由科技局牽頭實施，共三方面8條意見，一是科技創新主體培育方面3條意見；二是核心技術研發攻關方面2條意見；三是創新生態體系建設方面3條意見。

（五）強化內外開放合作。由商務局和投促中心牽頭實施，共五方面16條意見，一是招商政策方面4條意見；二是消費政策方面4條意見；三是電子商務政策方面4條意見；四是商貿業發展政策方面3條意見；五是民生保障體系建設方面1條意見。

（六）強化品牌質量提升。由市場監管局牽頭實施，共四方面4條意見，一是支持知識產權發展、運促和轉化方面1條意見；二是鼓勵知識產權質押融資和商標發展方面1條意見；三是鼓勵高品質發展方面1條意見；四是支持高標準發展方面1條意見。

（七）強化金融服務保障。由金融發展服務中心牽頭實施，共四方面4條意見，一是金融機構支持地方經濟發展方面1條意見；二是深化金融改革創新方面1條意見；三是普惠金融服務體系方面1條意見；四是擔保風險補助方面1條意見。

（八）強化交通擴容提質。由交通局牽頭實施，共三方面3條意見，一是鼓勵郵政快遞業及運輸相關企業發展方面1條意見；二是支持農村客貨郵融合發展方面1條意見；三是支持道路貨運企業做大做強方面1條意見。

三、注意事項

（一）本政策條款中類型相同的，或與我市和上級其他扶持政策內容重合的，按照“從高、不重復”原則給予獎勵，級別提升的給予補差獎勵。

（二）本政策中所提的“以上”“不超過”均含本數。“投資額”或“投入額”，不包括土地征用、相關房屋拆遷、青苗補償等政策處理費用。

（三）對本政策文件規定的獎勵、補助資金僅規定幅度范圍，未規定明確標準的，由相關職能部門會同市財政局結合實際制定具體的獎勵、補助標準。除另有約定外，本政策條款所涉補助、獎勵資金按年初預算安排發放，若超過年初各部門切塊預算，則按比例下調兌現標準。

（四）企業因重大違法、違規行為受到市應急管理局、市市場監管局、市稅務局、市綜合執法局、寧波生態環境局慈溪分局等相關部門的行政處罰，或發生安全生產責任事故的，企業及企業法定代表人、企業經營者納入紀檢監察機關“行賄人”信息庫的，不得享受本政策獎補資金。上年度制造業企業畝均效益評價C類企業，減半享受本政策獎補資金，畝均效益評價D類企業，不予享受本政策獎補資金（國家、省、寧波和本市的普惠性、補償性政策，以及新進規獎勵、淘汰落后產能政策除外），C類、D類企業均不予納入各類評先評優范圍。對弄虛作假騙取財政補助資金的企業，除收回補助資金外，取消3年內申報財政補助資金的資格。對標準地供地項目，尚未完成固定資產投資強度的，減半享受工業投資相關的獎補政策。對應納入工業用地全生命周期管理而實際未納入履約管理的存量工業用地轉讓項目，不予享受本政策獎補資金（國家、省、寧波和本市的普惠性、補償性政策除外）。

四、關鍵詞解釋

寧波“2070”工業集聚區：指寧波市打造20個戰略產業園和70個優勢產業社區。

“十化三場景”體系：指各工業區塊的生產、生活、生態布局更趨合理，呈現出場地標準化、廠房數字化、消防智能化、倉儲集約化、運輸高效化、能耗低碳化、用水循環化、園區公園化、建筑城市化、生活社區化的良好發展態勢。

碳足跡：是用來衡量個體、組織、產品或國家在一定時間內直接或間接導致的二氧化碳排放量的指標。碳足跡的計算涵蓋了產品或服務從生產、運輸、最終使用到廢棄處理的整個生命周期的排放。

五、新舊政策差異

《政策意見》相較去年總體體現了延續性，其中新增了交通政策，并對部分政策進行了優化提升，共64條意見，優化提升28條，延續保留26條，新增出臺10條。以下重點對優化調整部分進行說明：

（一）強化數實深度融合。一是數字產業化方面：優化了數字經濟制造業政策，對近兩年營收平均增長率為正且當年度營收增速達到12%以上的規上數字經濟制造業企業，按其較上一年度營收增量部分予以獎勵，同時對關聯公司的營收進行合并計算，本政策中市經信局涉及營收的獎勵均按照同樣方式操作；優化了數字經濟服務業政策，新增對新認定為省數字經濟產業園、數字樓宇的運營主體給予獎勵，調整軟件企業進規獎勵方式，將一次性獎勵調整為分階段給予獎勵，對已進規且增長快的按營收增量給予5%、最高不超過50萬元獎勵。二是產業數字化方面：優化了中小企業數字化改造政策，我市家電、汽配行業列入寧波重點行業中小企業數字化改造試點，今年重點扶持一批樣本示范企業，引導其他企業“看樣學樣仿樣”來推動數改全覆蓋；優化了數實融合發展政策，將原政策進行整合調整，對獲得寧波市級以上各類數字化榮譽的企業分類給予補助；優化了工業互聯網平臺發展政策，從建設、推廣和應用三個層面給予補助，經驗收通過，對工業互聯網平臺按照核定后投入額的50%給予補助，最高不超過50萬元。鼓勵企業應用工業互聯網平臺，按核定投入額的80%給予每家最高5萬元補助；優化了智能工廠、數字化車間政策，獎補比例從去年的12%下調至10%。

（二）強化產業優化升級。一是優化了制造業重點建設項目投資政策，支持重點（重大）制造業投資項目建設，對一季度投資達到1000萬元、2500萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予每家企業5、10、20、30萬元獎勵，對后三季度投資達到5000萬元、1億元以上的，分別給予每家企業10、20萬元獎勵。二是優化了企業技改投資政策，對設備投資500萬以上且符合產業發展導向制造業工業投資（技改）項目（含新建），對設備投入額500-1000萬元部分給予不超過4%獎勵，對設備投入額1000萬元以上部分給予不超過6%獎勵，對數字經濟投資項目在此基礎上再提高10%，獎勵最高不超過300萬元。三是優化了產業治理政策，在去年基礎上，新增對特色改造標桿企業給予5萬元獎勵的政策，以鼓勵各鎮街在塊狀行業整治過程中樹典型立示范。四是強化實施綠色低碳節能降耗示范工程方面：優化了綠色制造政策，在去年基礎上，新增鼓勵企業對標國家行業規范標準政策，對當年新列入國家行業規范條件公告企業給予每家最高30萬元的獎勵，下調了寧波市四星級、三星級綠色工廠獎補額度；新增了工業企業“雙碳”政策，對首次取得有資質第三方機構出具的產品碳足跡核算報告、碳足跡認證證書（或碳標簽），每家企業按實際認證費用給予最高不超過2萬元、5萬元補助；五是優化了老舊改造政策，在去年基礎上，增加了“以工業區塊改造提升‘十化三場景’體系技術指南為導向，對評為四星級、三星級區塊改造項目分別給予30萬元、20萬元獎勵。鼓勵在寧波‘2070’工業集聚內實施工業社區化管理，對新建工業社區給予一次性獎勵20萬元”。為鼓勵工業集聚區內企業增容提質，對城市基礎設施配套費給予一定補助，增加了“對容積率不低于1.5的，按新增建筑面積給予一定的獎勵，細則另行制定”。六是優化了中小企業高質量集聚發展政策，將原對一、二、三星級省小微企業園獎補政策調整為對三、四、五星級的獎補，額度從20/30/40調整為20/30/50萬元；增加了對“創客中國”創業創新大賽（慈溪賽區）活動扶持政策，對獲一、二、三等獎的企業項目，分別給予3/2/1萬元獎勵。

（三）強化一流企業培育。第（五）條鼓勵支持企業開拓國內市場作了調整：優化了企業境內參展政策，將原“對企業參加當年度市重點支持的境內展會，按展位費的50%予以補助（不含特裝等搭建費），補助金額不超過5000元/標攤（其中慈溪市內展會補助減半），單個企業每次展會最高補助5萬元（其中慈溪市內展會減半），單個企業一年補助金額不超過10萬元。”調整為“企業參加當年度市重點支持的境內展會，單個參展合同金額1萬元以上，按展位費的50%予以補助（不含特裝等搭建費），單個企業一年補助金額不超過10萬元”；優化了產業類展會政策，對符合本市主導產業的市場化產業類展會給予20—50萬元分檔補助，同個展會補助最多不超過5年。第（六）條提升企業經營管理素質作了調整：優化了引進科學管理模式政策，增加一條“推動全球智能家電創新中心建設，支持智能家電企業引進科學管理模式，當年項目管理咨詢費用支出在25萬元以上的，按投入的30%單個企業給予不超過30萬元補助”；優化了管理診斷試點政策，為支持培育管理咨詢機構發展，將獎補比例從6%提高到10%。

（四）強化核心技術攻關。一是科技創新主體培育方面：優化了高企申報獎勵政策，原政策浙江省科技型中小企業與高新技術培育企業資金封頂5萬元，實際操作過程中需要大量考慮扣減享受情況，為使政策明晰便于操作，將包含關系去掉，獨立設立金額，高新技術培育企業4萬元、浙江省科技型中小企業1萬元；優化了企業研發機構補助政策，將原“對新認定國家級、省級、寧波市級企業研發機構，分別給予每家70萬元、20萬元、10萬元的晉級獎勵”調整為“對新認定寧波市級企業技術研發中心，給予每家10萬元補助”；新增了企業研發投入補助政策，“支持企業用好高能級城市智力資源，對科研人員薪酬產生的企業研發經費給予分級補助”。二是創新生態體系建設方面：優化了創新載體和協同創新研究院政策，根據新一輪企業創新聯合體（產業創新服務綜合體）管理辦法，將原政策調整為“實施技術創新中心、企業創新聯合體（產業創新服務綜合體）一體化政策，給予每年最高不超過200萬元經費補助”；新增了探索科技財政資金撥投結合試點政策，在技術創新中心、眾創空間、科技型企業孵化器、企業創新聯合體、概念驗證中心等合適載體探索撥投試點。

（五）強化內外開放合作。一是招商政策方面：優化了加大外資引進力度政策，在去年基礎上，增加了“2000萬美元（含）以上項目，每100萬美元獎勵10萬元人民，單個項目給予最高不超過200萬元人民幣的寧波配套獎勵”。二是消費政策方面：依據寧波市商務局關于2024年寧波名品中華行活動（國內重點展會）安排的通知，第4條中新增了“支持智選慈溪新消費品牌孵化。對當年參與區域產銷對接會，給予每次1000元補助，且同一企業年度最高扶持1萬元”。三是電子商務政策方面：依據《浙江省商務廳關于推進電商直播式“共富工坊”建設的指導意見》，新增“鼓勵企業開展電商直播式‘共富工坊’建設。對當年度獲得寧波市電商直播式“共富工坊”典型案例，給予一次性3萬元的獎勵；對當年度獲得浙江省電商直播式“共富工坊”典型案例，給予一次性5萬元的獎勵”。

（六）強化品牌質量提升。一是支持知識產權發展、運促和轉化方面：根據上級對知識產權轉讓許可，有效發明專利、知識產權管理、專利導航的工作重點和該幾項工作對企業創新的推動作用，新增知識產權轉讓許可，有效發明專利、知識產權管理、專利導航四項獎補內容，“鼓勵高校院所、企事業通過開放許可形式，將專利許可其他企業并完成合同備案，對開放許可專利，每件給予專利權人0.1萬元獎勵，同一專利權人不超過2萬元。推進有效發明專利量上升，當年新獲發明專利授權4件、10件以上的企業，且其當年有效發明專利總量對比上一年正增長的，分別給予每家不超過1萬元、2萬元的獎勵，培育扶持專利代理機構發展壯大，對本市注冊的專利代理機構，當年代理我市企業的發明專利授權件數達到15件、30件的，分別給予不超過2萬元、5萬元的獎勵。對首次通過創新管理知識產權國際標準ISO56005認證的企業，按照分級評價一級、二級、三級及以上分別給予不超過10萬元、13萬元、20萬元的獎勵。對慈溪市級、省級企業類專利導航項目驗收通過的企業，分別給予每項獎勵不超過5萬元、10萬元”，同時根據上年申報情況優化調整成果轉化政策，成果轉化門檻由300萬元調整到500萬元。二是鼓勵高品質發展方面：按上級擴大“守合同重信用”公示企業的紅榜效應、積極創建商業秘密保護示范企業的要求內容，該條新增對“守合同重信用”單位和商業秘密保護貫標企業的獎補，“對首次公示為浙江省AAA級“守合同重信用”單位的企業，給予每家不超過0.5萬元獎勵。認定為寧波市商業秘密保護貫標企業的，給予每家不超過0.5萬元獎勵”。三是支持高標準發展方面：考慮到標準對高質量發展的引領作用，突出了對高層次標準獎勵，新增“對首次獲得“中國精品”的企業給予一次性不高于50萬元的補助、首次獲得“浙江精品”的企業給予一次性不高于30萬元的補助。主持制定標準領跑者質量分級團體標準的企業，每件給予不超過10萬元獎勵，獲企業標準領跑者證書，每件給予不超過1萬元的獎勵。獲標準創新型高級、中級、初級企業，每件分別給予不超過5萬、3萬、1萬元的獎勵。”。

（七）強化金融服務保障。主要對第二條深化金融改革創新政策進行了優化，將原“為推動寧波實施國家保險創新綜合試驗區2.0版，鼓勵保險機構圍繞經濟發展、社會治理、民生改善等領域，加強保險保障服務，激發保險創新活力。安排400萬元資金對保險創新項目等給予一定補助。安排100萬元資金對保險互助社深化改革給予一定補助”調整為“為著力做好科技金融、數字金融、普惠金融、綠色金融、養老金融“五篇大文章”，推動寧波國家保險創新試驗區和普惠金融改革試驗區建設提檔升級，安排428萬元資金鼓勵我市金融機構深化金融改革創新，對圍繞金融“五篇大文章”和兩個試驗區建設開展的重點項目或重點工作給予一定資金補助”。

（八）強化交通擴容提質。一是鼓勵郵政快遞業及運輸相關企業發展，對當年度完成快遞業務量500萬件以上且同比超10%的郵政、快遞企業，超出部分給予分類補助。500萬件（含）至2000萬件之間的，每增加1個百分點補助0.5萬（不足1個百分點的不予補助，下同），每家最高不超過5萬；2000萬件（含）至4000萬件之間的，按照每增加1個百分點補助0.7萬，每家最高不超過7萬；4000萬件以上的，按照每增加1個百分點補助1萬，每家最高不超過10萬元。對當年度完成營收同比超10%的規上運輸相關企業予以獎勵，營收在5000萬以下的，每增加1個百分點補助0.5萬，每家最高不超過5萬；營收在5000萬以上的，每增加1個百分點補助1萬，每家最高不超過10萬。對當年度納統（快遞企業）或新進規的每家一次性獎勵10萬元。二是支持農村客貨郵融合發展，為優化郵政快遞結構布局，提升郵政快遞業發展，對統籌公交、快遞、郵政資源的村級物流服務點給予每家1萬元補助。三是支持道路貨運企業做大做強，對當年度完成公路周轉量同比超10%的規上貨運企業，超出部分每增加1個百分點補助1萬（不足1個百分點的不予補助），每家最高不超過10萬。對當年度新進規道路貨運企業(納入交通運輸一套表系統）每家一次性獎勵10萬元。對當年度公路運輸周轉量高于上年度的規上貨運企業，當年內凈增營運貨車數（新增車輛車齡必須兩年內）達到5輛以上的，按0.5萬元每輛給予一次性補助，最高每家不超過5萬。

六、施行期限

本政策意見為年度經濟政策，實施期限為2024年1月1日至12月31日。在此期間，凡涉及因上級政策調整或社會經濟形勢發生變化而需調整本政策內容的，另行研究制定。我市原有關政策與本政策內容不一致的，以本政策為準。

七、解讀機關

市發改局 ? ? ? ? ? ? 顧燕穎? 0574-89591804

市經信局 ? ? ? ? ? ? 吳 ?鋼? 0574-67001911

市科技局 ? ? ? ? ? ? 徐 ?彬? 0574-89591364

市交通局 ? ? ? ? ? ? 楊 ?軍? 0574-63025859

市商務局 ? ? ? ? ? ? 鄭鴛嫦? 0574-63968954

市市場監管局 ? ? ? ? 葉向陽? 0574-63026415

市金融發展服務中心 ? 應夢晶? 0574-63837372

市投促中心 ? ? ? ? ? 龔烈炯? 0574-63960056