關于印發《慈溪市工業領域推動大規模設備更新實施方案》的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處、市級有關部門：

為貫徹落實《慈溪市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》和《寧波市經信領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，我辦制定了《慈溪市工業領域推動大規模設備更新實施方案》，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

慈溪市工業領域推動大規模設備更新實施方案

為貫徹落實工信部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》、浙江省經信廳《浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》和寧波市經信局《寧波市經信領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，加快推動我市工業領域設備更新改造，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，聚焦技術改造、智改數轉、綠色制造、優品供給等四大領域，推進實施四大行動，推動我市工業高端化、智能化、綠色化發展，為發展新質生產力和推進新型工業化提供有力支撐。

二、主要目標

2024年，全市工業企業技術改造投資完成60億元以上，裝備制造業增加值增長5%。到2027年，力爭每年實施技改項目200個以上，年均技改投資增長10%以上，工業領域設備投資規模穩步提高，投資增速年均7.5%以上;規上工業企業數字化改造全覆蓋，規上工業企業數字研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超93%、83%;智改數轉能級實現較大提升，新增實施工業數字化改造項目200個，新增省級及以上智能標桿企業15家以上;綠色制造水平持續提升，新增三星級及以上綠色工廠240家以上;本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。

三、重點任務

(一)聚焦設備更新，實施重點行業改造提升行動

1.推動實施一批重點技改項目。聚焦寧波“361”產業集群、本級“241”千百億級產業培育和標志性產業鏈建設，支持工業企業圍繞擴大產能規模、提升生產效率、促進產品更新換代、改善生產環境等方面加大技術改造投入，推動大規模設備更新，力爭每年實施技改項目200個以上，其中千萬以上技改項目150個以上，每年技改投資增長10%以上。聚焦龍頭企業，全面摸排其設備更新計劃、融資要求、困難問題，支持龍頭企業實施一批以高端化、智能化、綠色化為導向的標志性設備更新項目。強化龍頭企業引領帶動作用，引導產業鏈上下游企業“看樣學樣”實施更新改造。聚焦產業鏈強鏈延鏈補鏈、關鍵核心技術產業化、產業基礎再造等方向，配合寧波積極爭取國家產業基礎再造和制造業高質量發展專項支持。(責任單位：市經信局)

2.加快傳統產業老舊設備替代。以提升企業生產效率為目標，針對通用設備、塑料制品、金屬制品、汽車配件、紡織服裝、家電等傳統產業，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備，推動設備向數字化方向升級。重點推動汽車配件、通用設備行業更新服役超過10年的加工中心、壓鑄機、注塑機、沖床等;金屬制品行業更新橫列式線材軋機、折彎機等;紡織服裝行業更新紡紗機、縫紉剪裁設備等;家電、塑料制品行業更新注塑機、機械手、沖床、檢測儀器、噴涂流水線等。(責任單位：市經信局、寧波生態環境局慈溪分局)

3.推動重點行業新型技術改造。以寧波制造業新型技術改造城市試點建設為契機，按照“數智引領、示范先行、產能賦能、提質煥新”的總體思路，聚焦汽車及零部件、電子元器件和材料等重點行業，以標志性技改項目為引領，按照“點、線、面、體”的全域立體改造模式要求，“點”上推動“數綠+智能”深度耦合，“線”上加快“合作+開放”高度協同，“面”上實施“支撐+示范”整體推進，“體”上建立“服務+生態”高效保障，聚點成線、以線帶面，形成一批“共性+個性”解決方案，推動一批產業鏈上下游共同體一體化改造和園區整體性改造。(責任單位：市經信局)

4.推動落后產能強制更新。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規加快淘汰更新不符合國家強制性標準要求的生產設備。節能領域重點淘汰不符合國家強制性能效標準的落后低效電機，鼓勵企業采用2級能效及以上的電機。淘汰S9及以下不符合國家強制標準要求的變壓器，鼓勵企業按照一級能效標準改造壓縮空氣站。環保領域重點開展高排放行業和環保處理設備更新改造。推動鑄造行業更新高能效中頻爐、沖天爐，電鍍行業更新先進電鍍成套裝備和環保處理設備，噴涂行業更新全自動噴涂設備，印染行業更新低浴比染色機等。安全領域以提升本質安全為目標，加大先進適用安全裝備在重點領域推廣應用。推進危險作業“機器換人”，提升行業本質安全水平。(責任單位：市經信局、市發改局、寧波生態環境局慈溪分局、市應急管理局)

(二)聚焦智改數轉，實施智能化改造全覆蓋行動

5.推進數字化轉型提質擴面。以寧波打造全國中小企業數字化轉型試點標桿城市為契機，聚焦新能源汽車零部件、家電等重點行業，探索“底座+平臺”“共性+個性”的“1+1+N+X”中小企業企業數字化轉型路徑。實施大型企業智能化提升引領行動，推動“大優強”企業加快智能傳感與控制設備、工業機器人、增材制造、智能檢測與裝配設備、智能倉儲物流等規模化應用，推動研發設計、生產制造、經營管理、倉儲物流等信息系統綜合集成。支持鏈主企業建設企業級工業互聯網平臺(企業大腦)，向產業鏈上下游輸出系統性、集成性或定制性的解決方案，帶動上下游“鏈式”轉型。引導中小企業優化工藝流程，更新利用數據采集器、自動化傳送、AGV搬運機器人等，推進生產單元一體化貫通，建設自動化、連續化、柔性化生產系統。鼓勵企業上云上平臺，積極使用“小快輕準”產品。到2027年，實現省級未來工廠突破，智能工廠(數字化車間)10家，省級以上制造業數字化轉型標桿試點15個，推進中小企業數字化轉型試點項目90個，打造中小企業數字化改造樣本企業每個行業不少于1個。(責任單位：市經信局)

6.推廣應用智能制造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動光伏行業更新大熱場單晶爐、多合一鍍膜設備;動力電池行業更新超聲波焊接機、激光 焊接機、注液機;電子信息制造業推進電子產品專用檢測設備、智能制造裝備與自動化裝配線集成應用;原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用;消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。到2027年，新增工業機器人1000臺( 套 ) 。 (責任單位：市經信局)

7.增強數字技術支撐能力。加快 5G網絡在工業企業的深度覆蓋，加強區塊鏈、AR/VR、人工智能等數字技術與工業需求的深層對接，推進基于supOS工業操作系統的工業互聯網平臺體系優化升級。加強數字化改造服務體系建設，引培并舉提升服務商在工業數字工程、云服務、咨詢培訓服務等方面的綜合服務能力，鼓勵服務商按照能力互補原則組建聯合體，向上游輸出系統性、集成性和定制性解決方案。聚焦“361”、“241”產業集群，推動龍頭企業與優質數字化轉型服務商合作，以創新聯合體形式實施一批智能裝備、工業軟件等關鍵核心技術攻關項目，大力提升我市數字化場景開發和解決方案供給能力。到2027年，創建省級工業互聯網平臺1個，培育有競爭力的數字化改造總包商2家以上。(責任單位：市經信局、市科技局)

(三)聚焦節能減排，實施綠色制造水平提升行動

8.大力推動工業綠色化改造。促進企業、工業園區開展綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業、工業產品綠色設計示范企業等綠色示范創建，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色產品供給體系。組織開展重點行業綠色化診斷，指導幫助存在短板企業進行綠色化改造提升，提升行業整體綠色低碳發展水平。到2027年，創建三星級以上綠色工廠240家。(責任單位：市經信局、市發改局、寧波生態環境局慈溪分局)

9.有序推進再制造和梯次利用。深入推進汽車零部件、機床等傳統設備再制造，鼓勵對具備條件的廢舊設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，嘗試探索廢舊動力電池回收利用體系，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。(責任單位：市經信局、市發改局)

10.加強工業資源綜合利用。強化落實生產者責任延伸制度，鼓勵對具備條件的設備實施再制造。推動報廢汽車、廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源分類利用和科學處置，引導汽車、電器電子、紡織化纖等行業龍頭企業申報國家生產者責任延伸制試點。鼓勵再生資源加工利用企業積極申報行業規范條件，提升工業資源綜合利用水平。(責任單位：市經信局、市發改局)

(四)聚焦產品供給，實施優品產銷雙促行動

11.提高優質裝備供給能力。聚焦制造業重點行業和建筑、市政、交通、農業、教育、醫療、文旅等領域，豐富完善具有本地特色的裝備產品體系，塑造本地裝備競爭優勢，融入和服務寧波市、省和全國大市場，服務大規模設備更新。重點發展精密數控機床、高性能工業機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備、新型儲能裝備等高端裝備。支持企業牽頭攻關，突破重大裝備技術，力爭實現“從0到1”的突破，提升高端裝備供給能力。引導機器人、數控機床、醫療器械等重點領域企業開發具備遠程故障預警、遠程維護、遠程過程優化功能的產品，鼓勵支持企業開展設備和整體解決方案的定制服務，建設服務型制造平臺，推動裝備制造企業轉變為“智”造服務企業。到2027年，實施重大技術攻關項目5個以上，培育認定浙江省級首臺(套)產品10個以上，新增省級以上服務型制造示范企業(平臺、項目)2家以上。(責任單位：市經信局、市科技局)

12.加大優質消費產品研發供給。深入實施消費品工業“三品”戰略，加快開發智能家居、智能家電、時尚家紡、綠色家具、健康文體、智慧照明等時尚智能健康新產品，實施一批示范推廣項目，不斷提升產品功能，豐富產品品類。全面推動智能家電、家具、家裝、廚衛等消費品企業加大生產，充分釋放產能。配合寧波征集發布寧波市綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產、個性化定制、全屋定制等新模式，推動本地優質產品系統集成。(責任單位：市經信局、市科技局)

13.助推優質裝備(產品)拓市場。聚焦工業、醫療、教育、科技、農業、交通、住建等裝備應用場景和汽車、電動自行車、家電、家具、消費電子、智能家居等消費品領域，配合寧波全面開展梳理排摸，建立優質裝備(產品)白名單。舉辦“十鏈百場千企”對接活動，組織企業與應用領域開展供需對接。以場景為牽引，應用為導向，打造一批標桿性示范應用場景，激活市場需求。聚焦特色優勢產業集群，借力寧波實施消費品品牌數字化賦能“潮涌計劃”，通過線上線下聯動，幫助企業提升產品知名度。實施消費品進機關、進企業、進商圈、進社區以及汽車、家電、綠色建材下鄉等促消費活動，組織開展車博會、家博會、婚博會等各類促消費博覽會。幫助企業拓展國內、國際市場，依托協會、商會等各類平臺資源，組織企業抱團到其他城市、國家推介產品打開銷路。到2027年，每年組織“十鏈百場千企”對接活動10場以上。(責任單位：市經信局、市商務局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。市制造業高質量發展領導小組辦公室統籌推進工信領域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化部門協同，做好政策宣貫，建立設備更新重點項目庫，推動各項任務落實落細。各鄉鎮(園區、平臺)要結合本地實際，細化落實推進。(責任單位：市制高辦)

(二)加大財稅支持。依托寧波國家新型制造業技術改造城市試點，爭取國家重大專項資金、超長期特別國債、中長期貸款等支持我市重大設備更新項目。優化財政專項資金使用方式，加大對設備更新技術改造項目支持力度。加大設備更新和數字化改造扶持力度。(責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市稅務局)

(三)加強金融支持。充分運用好國家科技創新和技術改造專項再貸款等政策工具，建立工業領域項目金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配，推動金融機構加強對設備更新和數字化改造的支持力。對單筆貸款中實際用于不少于200萬元，單個融資租賃合同中用于設備投資不少于50萬元的企業項目給予1%的融資貼息，加大制造業中長期貸款投放力度，支持企業開展高端化、智能化、綠色化技術改造。(責任單位：市經信局、市發改局、市財政局、市金融發展服務中心、國家金融監督管理總局慈溪監管支局)

(四)加強要素保障。對重大技術改造項目加大用地保障，縮短用地審批時間，優先納入重大產業項目，為項目爭取用地指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。加強企業技術改造項目用能和排放指標保障，開辟項目審批“綠色通道”。聚焦技術改造重點方向，深入實施卓越工程師培養工程，加大重大人才項目支持力度。(責任單位：市經信局、市發改局、市資規局、市住建局、寧波生態環境局慈溪分局、市人社局、市營商環境建設局)

慈溪市制造業高質量發展領導小組辦公室

2024年7月30日