掌起鎮人民政府2024年工作總結和2025年工作計劃

一、2024年工作總結

（一）堅持“興產業”推進轉型升級，發展動能不斷增強。工業經濟企穩回升。今年來，我鎮結合全域國土空間綜合整治，全面推開傳統塊狀經濟和鎮村工業集聚區“兩項整治”，取得了一系列實質性進展和階段性成效，全域整治格局基本形成。重點推進慈工智創·掌起保障性租賃住房項目、掌起鎮陳家村“片區共富家園”保障性租賃住房項目、百賽動力年產20萬只EGR配件生產線項目、智創文化年產8000萬支制筆五金件生產線項目、博碩電器年產6000萬只可拆插頭項目和年產3000萬只無線端子組件項目等投資2000萬元以上重點工業項目建設，完成老舊工業區塊改造33.28畝，盤活提升低效工業用地74.09畝。持續推進小五金行業整治，全年整治提升完成124家，幫扶提升低效企業D檔出清8家，淘汰落后低效產能項目2個。聚焦優質企業培育，以科技創新抓牢企業梯度培育，加快產業主體提檔升級。2024年成功申報企業管理提升星級評價28家，國家科技型中小企業41家、浙江省科技型中小企業30家、高新技術企業8家、寧波市企業技術研發中心5家、寧波市專精特新企業4家，百飛特再度評為慈溪市工業經濟“畝均50強”，奇樂電氣完成國家級專精特新“小巨人”復審。農業經濟產業優化。超額完成早晚稻及油麥菜種植任務，常態化開展耕地“非糧化”動態清零、“撂荒地”拔釘銷號工作。持續推進2024年慈溪市掌起鎮高標準農田建設項目、2024年慈溪市掌起鎮農業灌溉泵站機埠提升改造工程，加快推進慈溪市生態共富小流域水土流失綜合治理項目。圍繞“項目扶貧”，推進鶴鳳村文創服務中心建設項目及五姓點標準廠房建設項目，高質量發展村級集體經濟。持續做大做強桃文化，古窯浦海桃獲評2024年慈溪市農村文化禮堂“我們的村禮”。三產經濟出彩出新。持續推進“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動，積極鼓勵企業參與“甬通全球”系列境外自辦展，預計2024年享受年度重點支持涉外展會補貼企業30余家。積極培育跨境電商經營主體，立足我市家電制造特色優勢支持傳統外貿企業發展跨境電商，依托慈溪優品館、國貿云商供應鏈等平臺促動格仕尼、南芯科技等企業轉型拓展跨境業務，為外貿發展注入新動能。完成沁園電商營銷公司進限，當年零售額破億元，年度總計完成新增3家批零企業進限，全年實現限上批零銷售額突破15億元，增速達24.1%。發動鎮域出口企業由依托出口向自營出口轉變，全年累計出口23.47億元，累計增幅2.4%。依托市對外貿易預警工作專班在貿易預警、貿易救濟等方面發揮更大作用，為企業順利出口保駕護航。

（二）堅持“提效能”推動項目建設，高質量發展持續推進。設施短板不斷補強。服務重大項目建設，高鐵、市域鐵路項目征收順利推進，基本完成寧波至慈溪市域郊鐵路土地移交，場站及110KV電塔新增用地征用穩步推進；做好蘇嘉甬高鐵施工保障，新征用洪魏村21.74畝及50余畝大臨用地。交通路網不斷完善，完成厲家中心河橋梁新建工程，北二環東延道路進入立項階段。完成2023年度農村生活污水納管治理工程；2024年度農村生活污水納管治理工程完成立項，各項前期工作正有序推進。總投資3708萬元城鎮排水管網及終端設施建設項目市政工程按時推進，任佳溪、洪魏、長溪三個行政村排水管網整村推進完成工程量70%；開展雨水排口智能化改造及管網建設工程，總投資900萬元，完成安裝智能排口52個。強化市政基礎設施常態化運維，完成日常管網監測27.7公里，應急搶修16處。完成10個非燈控路口標準化治理，6公里臨水臨崖高落差護欄安裝，3個道路開口封閉，封閉3個農村道路開口，完善道路交通標線、標志、標牌等70余處，對掌起老國道裘家道口交通設施進行整體提升。城鄉建管日趨精進。完成掌起鎮國土空間規劃編制并送審；完成掌起鎮工業園區控制性詳細規劃第一階段工作；啟動掌起鎮城鎮生活單元控制性詳細規劃及村莊規劃編制。做好不動產登記辦理及農房確權工作，完成不動產登記窗口受理329宗，辦結284宗，累計登記發證246份；加強宅基地審批管理，完成受理114宗，完成審批99宗。加強危舊房排查力度，對納入系統的老舊房進行動態監測管理及預警發送，本年度共開展村鎮兩級巡查6次，完成農房巡查名單內9戶維修整治，完成農村房屋網格巡查年度任務。全力推進“三改一拆”工作，全年累計處置9.29萬余平違法建筑，完成率103.26%。積極推進年度“兩非”治理整改，目前已完成非農圖斑36處，整改面積141.59畝，完成非糧圖斑38.72畝。環境治理見行見效。上半年圓滿完成第三輪中央環保督察迎檢工作。加快東埠頭廢棄礦山治理整治，持續開展東埠頭廢棄礦區高邊坡應急排險治理工作，東安東一廢棄礦區大嶺腳滑坡治理工程完成整體進度的95%。加大對建筑垃圾運輸車輛執法檢查，通過不定期設卡、巡邏等方式，有效防止轄區違法運輸、傾倒行為發生，全年共立案查處建筑垃圾類案件36起。五姓點村、裘家村宜居村改造順利完工，掌起鎮南部沿山區域村莊任佳溪村、東埠頭村、洪魏村整治建設工程實施方案編制完成。推進我市“千噸萬人”飲用水水源地企業淘汰搬離工作，年度累計督促搬離9家企業。開展新一輪的污水零直排建設，完成工業園區企業問題整改300個，萬洋小微園區內企業問題整改15個；積極推動產業低碳轉型升級，布局打造新能源配套產業集群，成功創建省級低碳鎮并獲評A級，為慈溪唯一。

（三）堅持“惠民生”增進百姓福祉，群眾幸福指數不斷攀升。公共服務持續完善。改善就醫環境，全面升級改造醫院對外科診療區域，打破“無門診手術室”壁壘；發揚民間中醫特色診療技術，成功創建“中醫民間技法工作室”；啟動運行鄉鎮院前急救站點，落實15名醫護人員進行院前急救崗前培訓。夯實家庭醫生簽約服務政策效力，全年家庭醫生戶籍人口簽約率29.23%，重點人群簽約率61.15%；落實兩癌篩查，共檢查1200人，完成率達100%。逐步推進掌起衛生院住院部綜合樓建設項目，目前已進入立項階段，爭取在2025年招標、動工。完成救護員培訓，累計發證152人，轄區內新增AED投放20臺。推進中心小學綜合樓提升改造工程，按時完成擴容提質任務。民生保障全面發展。2024年度新增計劃生育獎扶606人，當年發放獎扶人員4756人。普惠性幼兒園向下延伸托班1班，新增托位20個，總計280個；落實計生困難家庭慰問33戶，發放慰問金3.15萬元。做好困難群眾幫扶工作，全年慰問615戶，總慰問金額92.25萬元；開展退伍軍人走訪慰問工作，對重點優撫對象、現役軍人家屬共計慰問381人次，物資及現金價值14.43萬元。完成掌起中心敬老院改造工程的收尾工作；2024年度適老化改造上報7戶。完善管理機制，促進就業創業工作，加強就業幫扶482人次，幫助就業困難人員實現就業356人，零工市場崗位發布1275個次，求職登記3967人次，達成用工意向2652人次。積極開展“1+X”勞動糾紛多元化解機制建設，重點監控欠薪嚴重企業，全年成功調處勞動爭議案件308件，金額總計128.3萬元。鄉村文化強化特色。鞏固國衛鎮創建成果，完善健康基礎設施建設，推進健康支持性環境創建，組織開展“健康城鎮 健康體重”第三十六個愛國衛生月主題活動。深挖特色擦亮文旅品牌，以桃為媒，舉辦“宋韻桃園游春記”、浙江路跑10公里大眾等級達標賽（慈溪掌起站）等活動，全方位展示桃文化特色，打造體驗式文化旅游新場景。任佳溪村獲評浙江省文明村，傳統木結構古建筑技藝傳承人郭永堯獲評首批全國鄉村工匠名師。文體供給更加豐富，先后舉辦2024年“公牛杯”新年登高健身大聯動活動、掌起鎮第四屆全民運動會、寧波市氣排球等級聯賽總決賽等。“好人文化”引領社會新風尚，掌起鎮中心敬老院院長王偉，退休教師丁水根、丁亞娣夫妻獲評“寧波好人”，譚弟咸登上中央政法委2024年第四季度見義勇為勇士榜。

（四）堅持“抓長效”推進社會治理，群眾安全感不斷提高。平安建設不斷夯實。開展基層群防群治，累計組織開展各類巡防活動400余次，參與達10000余人次。持續推進精準防范電信詐騙專項行動，完成防范電詐“群防共治”平臺精準宣傳，完成35名留學生電詐見面宣傳。始終保持打擊各類違法犯罪活動的高壓態勢，2024年，全鎮累計發生刑事案件138件，發生率同比下降44.20%，治安案件721件，辦結率下降1.58%。落實網格拉練，累計開展市級拉練7次，累計上報拉練事件2655件；開展鎮級拉練2次，以“反詐宣傳”、“平安禁毒”為主題，上報拉練事件141件。“141”基層智治體系建設扎實推進，指導各村開展群治分推廣活動3次，下村開展積分兌換活動16次，發動網格長員開展群治分宣傳，累計激活人數達34174人，收集群眾咨詢建議425條。矛盾糾紛持續化解。常態化開展初信初訪化解工作，累計受理完成各類信訪件1037起，辦結率100%，其中初件805起，同比上升64.7%；按期化解國家信訪局督辦的3起督辦件，4起受理辦理不規范信訪事項。持續做好非警務類矛調事件協調化解，累計受理案件1350件，辦結率達100%，其中法院訴前案件160件，化解率達30%。司法所累計調處各類矛盾糾紛278起，涉及金額1346.9萬元，其中非正常死亡案件8起。穩步提高法律服務水平，法律顧問團累計坐診430天，解答法律咨詢460次，協助糾紛化解9起。安全生產全面防范。強化基層應急消防治理體系，開展專職消防隊市級托管。專職消防隊在第十屆“甬城衛士”杯比武競賽中榮獲鄉鎮組團體第一名，并獲7個單項獎。開展電動車違停違沖、三合一、“拆窗破網”等專項整治，累計排查各類場所4500家，整治各類隱患9200余個。以“六類企業”、冰箱、制筆、高溫熔融、涉爆粉塵企業為重點，每月開展重點企業檢查，共計檢查涉危企業320余家次，整治隱患1050個，拆除居住出租房防盜窗3800余個。開展食品安全日常巡查及專項整治，上報食藥事件1807件，開展專項整治8次。積極推進寧波市民生實事項目電動自行車充電驛站建設，2024年完成新建驛站41個，改建驛站36個。

二、2025年工作計劃

（一）抓產業提能，持續推進轉型升級。優化布局促發展，工業經濟強化后勁。堅持規劃引領、系統治理、產業引導，深化“畝均論英雄”改革，持續推進“兩項整治”，進一步提高工業用地產出效益，大力推動中小企業向“專精特新”方向發展，形成空間優化、產業集群、要素集聚、功能集成、綠色集約的高質量發展新格局；鼓勵引導企業提升容積率積極性，重點推進圣保彩印、星環電器、名和電器和亞盛塑料等四個老舊廠房改造項目落地見效，總計新建廠房4.4萬平方；加大技改引導性投入，助力博碩電器、馳翔金屬、成源電子、恒聚塑料等五個技改項目提速升級；加快推動制造業數字化轉型發展，鼓勵引導奇樂電氣、博碩電器、躍隆五金、聯強電器等進行數字化改造；深化五金行業整治專項行動，按照“改造提升一批、整治規范一批、關閉搬遷一批”的原則，2025年計劃對全鎮五金加工企業整治提升100家，改造提升高耗低效企業5家，淘汰落后產能企業2家，引導村級工業企業逐步向工業區集聚，實現污染防治、安全生產、工藝裝備、清潔生產、節能降耗、畝均效益等水平顯著提高。建強產業穩優勢，農業經濟提檔升級。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，加大高標準農田建設力度，確保糧食安全；繼續推進農業“五區”建設，持續加強精品水蜜桃、優質葡萄生產基地建設；寫好精品農業文章，組織參加農博會，繼續舉辦水蜜桃采摘節等系列活動，進一步提升本地優質農產品知名度，拓展銷售渠道；繼續推進“三品一標”創建和產業基地建設；積極穩固并壯大村級集體經濟，深化完善“三資”管理系統建設，確保村級財務的規范化運作；不斷推進農業經營體制創新，完善農村土地流轉和承包經營服務體系。延伸業態興合作，三產服務創新共贏。在掌起水蜜桃果園特色農業基地基礎上，完善旅游基礎設施設備，打造農業生態觀光休閑旅游線路；培育發展服務業新業態新模式，完善多層次、特色化、多元化的新型城鎮生活商圈體系，構建15分鐘商貿便民服務圈；圍繞寧波市域鐵路掌起站建設，探索站城融合的商貿綜合開發模式，形成區域性服務集聚區。

（二）抓鄉村建設，全面推進鄉村振興。農村基礎設施統籌推進。持續優化鎮域路網交通，投資100余萬元實施掌起大街與老329國道（鎮蕭線）路口渠化，實施北二環東延道路等項目；強化興水治水，整村推進長溪、任佳溪、洪魏三個村農村生活污水項目，完成掌尚名筑小區管網整治工程，繼續推進葉家村、裘家村農民建房區塊農村生活污水納管治理項目，實施掌起鎮裘家村、戎家村、柴家村、掌起華庭自來水管網改造項目；布點深化文旅融合，依托南部翠屏山資源優勢，加快深化后茅山區塊農旅項目一期建設，力爭實現項目早投入、早實施；做好河道清障、河道整治，推進長溪（大溪坑）生態小流域治理項目建設，推進古窯浦村、長溪村、柴家村河道綜合治理項目，完成省名錄病險山塘整治工作。人居環境整治全面提升。切實提升公共衛生工作水平，扎實開展愛國衛生行動；深化示范引領，推進智能化行政村、示范（典范）村創建工作，加強農村庭院整治工作，進一步鞏固集中整治成果；全面完成市下達的“森林慈溪”建設任務，開展全鎮生態公益林核查清冊工作，打擊各類破壞生態公益林的行為；全力打造具有掌起特色的“千萬工程”示范，扎實推進掌起鎮南部沿山區域村莊任佳溪村、東埠頭村、洪魏村整治建設工程進程，確保三個村建設項目有序開展；做好美麗城鎮和文明城市迎檢工作，通過日常管理、執法和集中整治，提高沿街市容市貌，對建成區主干道路兩旁的違建進行依法取締專項行動，明確違建管控責任體系，加大違建管控工作力度；繼續完善道路交通整治專班，有序推進各項整治工作，針對目前主要路口守法率較低的情況，繼續深化提升方案。空間要素保障加速完善。完善提升鎮級國土空間規劃編制，優化國土空間結構和布局，全力保障寧慈線及通蘇嘉甬高鐵重大項目建設，保障基礎設施、高新技術產業、民生領域等重點項目用地需求；加快推進掌起鎮工業園區控制性詳細規劃編制工作，啟動掌起鎮城鎮生活單元控制性詳細規劃、村莊控制性詳細規劃編制工作；堅持布局集中、用地集約、工業集聚原則，推動工業項目向園區集中、集聚發展。

（三）抓社會民生，不斷提升保障能力。善作善為社會保障。鞏固國家衛生鎮、省級健康鎮創建成果的基礎上，進一步縱深推進健康建設工作；不斷完善應急救護培訓體制機制，全年計劃新增紅十字救護員80人以上，心肺復蘇（CPR+AED）救護證發放100以上，救護知識普及人數占戶籍人口比例達到4%以上；補強鎮級衛生設施短板，持續推進住院部綜合樓的建設，力爭完成六層綜合樓建設，完成投資3000萬。持續有效落實計劃生育各項獎勵優惠政策，做好特殊家庭三個百分百工作；持續推進母嬰設施建設工作，有效推進0—3歲嬰幼兒照護服務。凝心聚力教育質量。關注未成年人思想道德建設，重視未成年人身心健康全面發展；繼續提升義務段學校的教育教學質量，重點提高初中畢業生的重高率和普高率及小學的畢業成績；提升各義務段學校、幼兒園辦學條件，重點解決群眾關注度較高的教育民生問題，加快推進掌起初中風雨操場改造建成；挖潛擴容，解決近幾年初中入學渡峰問題，更高標準、更高質量發展成人教育，力求取得更大社會效益。用心用情文化建設。不斷加強文明共創。推進文明系列創建，深化“掌起有禮”地域有禮品牌建設，廣泛開展理論宣講、移風易俗、文化傳承等活動，培樹道德模范和先進典型，提升公民文明素養，引領精神文明全域提升；深挖掌起文化內涵，做好革命文化遺址和革命文物的數字化保護利用，策劃并打造全市首個“非遺街區”，開展非遺集市，集中展示和體驗掌起鎮非遺文化；積極承辦體育賽事，建強各類文體團隊，加速建設彰和體育公園及厲家、戎家全民健身廣場，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

（四）抓底線防控，有效化解平安隱患。守好社會穩定。持續鞏固“平安掌起”建設，積極完善全域全程全時的“大平安”機制，穩步推進平安暗訪、平安三率、防范電詐、反恐反邪、防溺水等常態化工作；有效豐富治理手段，依托鎮村兩級矛調中心，整合多部門資源，加大矛盾糾紛調處力度，確保各類矛盾糾紛發現在早、化解在小、解決在基層；切實提高信訪辦理質效，加大初信初訪化解率，規范接訪處訪工作流程，完善村級信訪調處程序，強化源頭治理；圍繞各類重大敏感時期，全力抓好重點人群管控，并加強非訪打擊，對各類無理訪、纏訪、鬧訪類對象加大打擊力度，形成有效震懾。做好安全防控。加強隊伍建設，提升專職消防隊應急處置救援能力和安全生產檢查執法輔助人員檢查能力；壓實主體責任，推進一廠多租標準化建設，推進園區標準化建設和涉消重大隱患拆違工作，力爭明年完成15家園區標準化建設；結合我鎮特點，持續以打火機、冰箱、制筆、高溫熔融、涉爆粉塵企業為監管重點，開展專項整治；嚴格執法監管，對違規動火，超量存儲危化品，通道堵塞，消防重大隱患，“三合一”違規住人等違法行為零容忍；繼續開展民房消防安全整治，重點針對木結構房屋、老舊出租屋開展電器線路改造。推進基層智治。抓好網格長（員）的業務知識培訓工作，與各辦所加強對接，定期組織全體網格長（員）開展業務培訓，累計不少于4次，重點做好新任網格長、網格員的手機操作、業務知識等基礎培訓，做到工作無縫平穩交接；按照上級考核要求，進一步完善制定鎮對村網格考核辦法，激勵各村網格長（員）把各項網格工作高質、高效落到實處。