一、制定背景

為積極推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展，進(jìn)一步做好保障性租賃住房項目認(rèn)定和規(guī)范運(yùn)營工作，持續(xù)完善具有本市特色的住房保障體系,制定《慈溪市保障性租賃住房項目認(rèn)定和財政補(bǔ)助實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

二、制定依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22 號）

2.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號）

3.《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于加快推進(jìn)保障性租賃住房項目認(rèn)定的通知》（浙建保發(fā)〔2022〕40號）

4.《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕 83號）

5.《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）

三、主要內(nèi)容

《實施細(xì)則》共分五章三十四條，第一章為總則；第二章為項目認(rèn)定管理；第三章為項目財政補(bǔ)助管理；第四章為監(jiān)督管理；第五章為附則。

（一）總則

1.關(guān)于實施細(xì)則的適用范圍：僅適用于慈溪市本級的保障性租賃住房項目的認(rèn)定和財政補(bǔ)助。

2.關(guān)于保障性租賃住房的定義：是指由政府提供政策支持，引導(dǎo)市場主體投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向新市民、青年人等住房困難群體供應(yīng)的保障性住房。包括住宅型保障性租賃住房和宿舍型保障性租賃住房。

3.關(guān)于保障性租賃住房的項目建設(shè)類別：保障性租賃住房項目分為新建類項目、改建類項目和轉(zhuǎn)化類項目。新建類項目，是指利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建的保障性租賃住房項目。改建類項目，是指利用非居住存量房屋、存量住房改建、改造的保障性租賃住房項目。轉(zhuǎn)化類項目，是指已建成存量住房轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房項目。

（二）項目認(rèn)定管理

1.關(guān)于獲取認(rèn)定書后可以享受的各項優(yōu)惠政策：保障性租賃住房項目認(rèn)定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項目立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗收等手續(xù)的依據(jù)。取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，可給予財政資金補(bǔ)助支持；比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；可向金融機(jī)構(gòu)申請金融支持。

2.關(guān)于項目認(rèn)定之后再退出的情形和處置辦法：對已核發(fā)《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》的項目，在辦理立項、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)過程中，因各種原因需要注銷的，可申請退出保障性租賃住房管理，由市住建局受理退出申請后，召集相關(guān)單位進(jìn)行注銷審核，審核通過的，核發(fā)《慈溪市保障性租賃住房項目注銷認(rèn)定書》，不再納入慈溪市保障性租賃住房管理，不再享受保障性租賃住房的專門支持政策。已建成且享受規(guī)費減免、財政補(bǔ)助的保障性租賃住房項目，運(yùn)營期不足8年的原則上不得退出，確需退出的，須補(bǔ)繳已減免規(guī)費、全額退還財政補(bǔ)助資金。

（三）項目財政補(bǔ)助管理

1.關(guān)于保障性租賃住房項目補(bǔ)助的分類、定義及用途：保障性租賃住房財政補(bǔ)助分為項目建設(shè)財政補(bǔ)助和項目運(yùn)營財政補(bǔ)助（以下簡稱建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助）。項目建設(shè)補(bǔ)助，是指對我市利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地、存量閑置房屋拆建等方式規(guī)范建設(shè)保障性租賃住房而實施的財政補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助資金直接支付給項目建設(shè)主體，且須全額用于保障性租賃住房項目建設(shè)工程款。項目運(yùn)營補(bǔ)助，是指對我市已投入運(yùn)營的保障性租賃住房項目實施的規(guī)范運(yùn)營補(bǔ)助。運(yùn)營補(bǔ)助資金直接支付給項目運(yùn)營主體，運(yùn)營補(bǔ)助資金必須全額用于保障性租賃住房項目的日常運(yùn)營和改善配套。

2.關(guān)于新建、改建和運(yùn)營補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)：

新建類項目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計算，每平方米財政補(bǔ)助500元，且不得高于保障性租賃住房項目總建造成本的50%。

改建類項目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計算，每平方米財政補(bǔ)助300元，且不得高于保障性租賃住房項目總改建成本的50%。

運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計算，新建類、改建類、轉(zhuǎn)化類項目均補(bǔ)助30元/平方米·年，每套（間）每年補(bǔ)助不高于900元。同一房源每一年度僅可申請一次。當(dāng)月出租天數(shù)不足15天的，當(dāng)月不計算補(bǔ)助，當(dāng)月出租天數(shù)達(dá)到或超過15天的，當(dāng)月全額計算補(bǔ)助。

3.關(guān)于保障性租賃住房建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助的申請和受理辦法：保障性租賃住房項目建設(shè)補(bǔ)助和項目運(yùn)營補(bǔ)助實行定期限時申請制度，由市住建局受理申請。

保障性租賃住房建設(shè)補(bǔ)助，應(yīng)由建設(shè)單位在項目竣工并取得《建設(shè)工程竣工驗收備案證明書》后提出申請，建設(shè)補(bǔ)助申請應(yīng)在當(dāng)年9月份提出并完成申請，具體申請時間可根據(jù)上級中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金實際到位時間適當(dāng)調(diào)整。逾期提出申請或逾期完成申請的，不予補(bǔ)助。一個保障性租賃住房項目只能享受一次建設(shè)補(bǔ)助，當(dāng)年10月至下一年度9月竣工并取得《建設(shè)工程竣工驗收備案證明書》的保障性租賃住房新建或改建項目，可在下一年度的9月份提出并完成建設(shè)補(bǔ)助申請。

保障性租賃住房運(yùn)營補(bǔ)助，應(yīng)由運(yùn)營單位按年度提出申請，每一年度的運(yùn)營補(bǔ)助申請須在當(dāng)年11月至12月底前提出并完成申請，逾期提出申請或逾期完成申請的，不予補(bǔ)助。

4.關(guān)于不予財政補(bǔ)助的情形：

（1）未取得《慈溪市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》的；

（2）申請主體被列入嚴(yán)重失信名單的；

（3）申請運(yùn)營補(bǔ)助的申請單位未按規(guī)定登錄浙江省保障性租賃住房管理服務(wù)系統(tǒng)建立保障性租賃住房樓盤表和完成房源核驗的；

（4）申請運(yùn)營補(bǔ)助的申請單位未按規(guī)定時間在浙江省保障性租賃住房管理服務(wù)系統(tǒng)上錄入房屋信息和承租人信息的。

（四）監(jiān)督管理

1.關(guān)于申請補(bǔ)助資金過程中的違規(guī)行為的處理原則：對提供虛假資料申請認(rèn)定保障性租賃住房項目的、將認(rèn)定為保障性租賃住房的項目用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、“以租代售”、新增違建等違規(guī)行為及其它違反本細(xì)則規(guī)定的，相關(guān)職能部門應(yīng)依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.關(guān)于違規(guī)使用補(bǔ)助資金的處理原則：對在財政補(bǔ)助資金申請、使用管理中存在弄虛作假騙取財政補(bǔ)助資金，或者擠占、挪用、滯留財政補(bǔ)助資金等財政違法行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（五）附則

1.關(guān)于施行時間：本實施細(xì)則執(zhí)行期限為自實施細(xì)則印發(fā)之日起至2028年12月31日止。

2.關(guān)于相關(guān)政策文件的廢止：本實施細(xì)則印發(fā)之日，《慈溪市發(fā)展保障性租賃住房操作辦法》（慈保租房辦〔2022〕1號）、《慈溪市促進(jìn)保障性租賃住房規(guī)范運(yùn)營獎補(bǔ)方案》（慈住房辦〔2023〕2號）、《慈溪市保障性租賃住房運(yùn)營獎補(bǔ)實施細(xì)則（試行）》（慈住建〔2023〕36號）同時廢止。

四、注意事項

1.認(rèn)定為保障性租賃住房的項目，應(yīng)整體（按幢）辦理不動產(chǎn)登記，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。

2.申請財政運(yùn)營補(bǔ)助的保障性租賃住房項目，須面向社會開放運(yùn)營，申請財政運(yùn)營補(bǔ)助單位須在《慈溪日報》或“寧波房產(chǎn)”等媒體平臺上公開發(fā)布項目房源出租信息。經(jīng)評審認(rèn)定向社會公開運(yùn)營依據(jù)不夠充分的項目，財政運(yùn)營補(bǔ)助限定在10元/平方米·年以內(nèi)。運(yùn)營補(bǔ)助資金總額控制在年度預(yù)算項目資金額度以內(nèi)，如預(yù)算不足，同比例扣減。

3.2025年度保障性租賃住房運(yùn)營獎補(bǔ)仍按《慈溪市促進(jìn)保障性租賃住房規(guī)范運(yùn)營獎補(bǔ)方案》（慈住房辦〔2023〕2號）、《慈溪市保障性租賃住房運(yùn)營獎補(bǔ)實施細(xì)則（試行）》（慈住建〔2023〕36號）執(zhí)行。

五、解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：華杰，聯(lián)系電話：0574-63035750