關(guān)于2025年慈溪市政府債務(wù)限額和第三批新增地方政府債券分配方案的報(bào)告

2025年9月26日在慈溪市十八屆人大常委會第三十次會議上

市財(cái)政局局長 ?周鋒

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告2025年慈溪市政府債務(wù)限額和新增地方政府債券分配方案，請予審議。

一、2025年政府債務(wù)限額及新增債券發(fā)行管理情況

（一）政府債務(wù)限額情況

經(jīng)市十八屆人大常委會第二十九次會議批準(zhǔn)，我市2025年政府債務(wù)限額為362.94億元（其中一般債務(wù)限額79.10億元、專項(xiàng)債務(wù)限額283.84億元）。

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2025年新增地方政府債務(wù)限額的通知》（甬財(cái)債〔2025〕777號），寧波市再次下達(dá)我市2025年新增地方政府債務(wù)限額27.10億元，均為專項(xiàng)債務(wù)限額。

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕35號）等規(guī)定，擬確定我市2025年政府債務(wù)限額為390.04億元（其中一般債務(wù)限額79.10億元、專項(xiàng)債務(wù)限額310.94億元）。按照政府債務(wù)限額報(bào)批程序，提請市人大常委會批準(zhǔn)，市政府將在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借地方政府債務(wù)。

（二）新增政府債券發(fā)行管理情況

1.發(fā)行額度

按照政府債券發(fā)行管理和預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定，我市擬根據(jù)政府債務(wù)限額，由寧波市代發(fā)2025年新增政府債務(wù)限額內(nèi)的新增專項(xiàng)債券27.10億元。其中用于項(xiàng)目建設(shè)的額度8.50億元，用于補(bǔ)充政府性基金預(yù)算財(cái)力的額度18.60億元。

2.資金使用

一是用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券。新增專項(xiàng)債券資金依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于解決重大在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目，債券資金不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

二是用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的專項(xiàng)債券。支持用于符合條件的存量政府投資項(xiàng)目。

二、債券分配方案

（一）用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券分配方案

用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券8.50億元，根據(jù)寧波市下達(dá)的新增債務(wù)限額依法分配。其中4億元新增專項(xiàng)債券用于回購中橫線北側(cè)G地塊。4.50億元新增專項(xiàng)債券用于7個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、綜合交通樞紐、學(xué)前教育項(xiàng)目、文化旅游、衛(wèi)生健康，建議分配具體如下：慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施三期工程1億元、慈溪市鄉(xiāng)村振興橫河產(chǎn)業(yè)社區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）1億元、寧波北部綜合交通樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程0.30億元、宗漢街道星海幼兒園新建工程0.10億元、慈溪市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療健康集團(tuán)新浦分院遷建工程0.10億元、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)（一期）1.20億元、慈溪市翠屏山北鄉(xiāng)村振興共富帶建設(shè)項(xiàng)目0.80億元。

（二）用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的新增專項(xiàng)債券分配方案

補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的新增專項(xiàng)債券18.60億元，用于7個(gè)存量政府投資項(xiàng)目收尾。具體為：慈溪市客運(yùn)中心站項(xiàng)目2.01億元、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目6.41億元、舊城改造二期西區(qū)塊工程2.25億元、舊城中心區(qū)改造二期1.26億元、梅林保障性住房工程2.19億元、新潮塘板塊保障房項(xiàng)目1.50億元、北二環(huán)東延棚戶區(qū)綜合改造工程2.98億元。

主任、各位副主任、各位委員，本次政府債務(wù)限額及新增債券分配方案經(jīng)市人大常委會審查批準(zhǔn)后，我們將切實(shí)加強(qiáng)債券資金管理，抓緊撥付債券資金，加快支出進(jìn)度，及早形成實(shí)物工作量，提高債券資金使用效益。同時(shí)，市財(cái)政局將統(tǒng)籌安排財(cái)力，承擔(dān)和落實(shí)債券的還本付息責(zé)任，根據(jù)“誰用誰還”原則，由市財(cái)政局與各項(xiàng)目單位簽訂債券資金使用協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定使用和還本付息。

以上報(bào)告，請予審議。